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1908大军阀-第229部分
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习作息。
吴绍霆在大年初二到访黄埔军校，带来许多年货赠送给学校师生，并且走进课堂发表鼓舞人心的讲话，对学员和教官们在春节之际仍然坚守岗位表示赞赏。
黄埔军校师生对吴绍霆突然造访也十分意外，他们万万没想到校长在过节还记得他们，上到教官下到学员，无一不是深有感慨，即便吴绍霆平日不理军校的事务，毕竟身为督军日理万机，但在每到必要时刻都能关心入微，当真是让人感动。
因为今日日程紧张，在黄埔军校只停留了一个小时，晌午还没到马上又启程前往东郊兵营和西郊兵营。吴绍霆到各个营房慰问了士兵，同样准备了一些年货送给士兵，为了不厚此薄彼，他特意给每一个兵营派了三万元现款做为年底补贴，让军营为每一个士兵置办年货，哪怕是加餐几顿也好。
中午吴绍霆和张小雅就在西郊兵营的食堂吃饭，随后马上乘坐火车前往清远和韶关。
回到广州时已经是夜里十一点，原计划还要去江门、中山，可惜时间完全不够，只能就此作罢。吴绍霆还算好，只可惜张小雅一位弱女子长途奔波难免累坏了，不过张小雅从始至终没有说出任何怨言。
次日一早又起来，去了乡下走了一圈，拜访了几处贫困乡村，给每一户村民都送上了一大堆年货，同时亲自把今年的返还税款交给到村民手里。
除了在广州周边乡镇慰问，今天总算有了时间去了中山和江门，同样是专访贫困乡村。
今日一行结束，吴绍霆心中感触颇深，他原本以为自己治理之下的广东已经到达人人安居乐业的地步，没想到依然有这样令人心酸的角落。他知道在中国农民占绝大多数，这是整个国家的基础，要想国家强大是靠工业，可要想巩固国家的基础则离不开农业。他暗暗在心里记下了这一笔，等春节结束之后，自己一定要制定一套扶助农民的政策，不能一味心思放在工业上面。
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上元佳节还没结束，广东又开始热议，吴督军再次成为舆论的焦点。
对于吴绍霆在大年初二和初三不辞辛苦走兵营下农村的事迹，很快就被报道传开了起来。老百姓们心里又感动又嫉妒，感激的自然是吴督军是一个时时刻刻关心民生不忘本的人，嫉妒的是偏偏吴督军没有到他们家里来送温暖送年货。而军中士兵更是表露出崇高的敬意，虽然吴督军没有把广东所有军营都走上一遍，可吴督军依然拔出款项给全军置办年货，还发了通电祝贺慰问，这样的大人放眼全中国能找出第二个吗？
一时间吴绍霆的口碑在南方越来越好，以至于邻省不少人口开始向广东流入。不过一开始仅仅是小规模的移民潮，各个地方政府尚且能够安置这些外省流民，而这些外省流民同样能在广东省内找到一份临时的工作。
上元佳节结束之后，整个春节总算过完了。
在正月十六日的早上，吴绍霆即在都督府召开了新年的第一次工作会议。
这次工作会议原本吴绍霆只打算走走形式，让所有部员都从新春佳节欢乐的气氛里恢复过来，可是自从经过了初二和初三的犒劳慰问之行，他深刻认识到有些问题必须马上处理，于是这走形式的工作会议变成了正儿八经的工作开始。
工作会议分为三个部分，第一个部分是吴绍霆与几个部长开会，布置这个季度的工作重心。吴绍霆几乎什么废话都没说，直接要求在十天之内着急各县各市的地主代表开一次商讨会，决定以军政府的名义减轻农民的地租。
张直在听完了吴绍霆的话之后，立刻奇怪的说道：“震之，去年不是已经减轻了一成赋税吗？怎么今年又要下调赋税？这频率有些太快了吧，只怕那些地主会很不乐意。”
财政部部长李煜堂也说道：“霆帅，这件事确实不能草率而行，弄不好地主们可是要起乱子的呀。”
几个官僚阶级的副部长跟在后面附议，他们祖家都有几份地产，减轻地租这可是直接影响自家利益了。
吴绍霆大声的说道：“我如果要草率而行，就不用召开什么商讨会了。我之所以召开商讨会，就是希望能好好的解决这个问题。说到去年减税，没错，减轻了百分之十的农业税。可是农业税与地租是两码事！我原本以为通过减轻农业税可以促使地主们减租，可是昨天早上我刚刚拿到一份报告，除了韶关和广州部分地主降低了地租，其他县大部分根本无动于衷。这下倒好，我了减了赋税只便宜了地主，他们仍然没有把恩惠分给农民。”
众人听到这里，感到气氛有些不对劲，吴督军好像真是下定决心要做这件事，于是所有人都不敢在说什么话。张直其实只是说一些自己的建议，如今他投身在盛业重工上，田产方面几乎无足轻重，暗暗轻叹一口气，在心里面念着不要出什么乱子就好。
“就这么决定了，商务部和民政部负责安排。”吴绍霆说完，宣布散会。
之后，吴绍霆又来到民政部开了第二部分会议，针对民政听取部门的预测汇报。
岑春渲也出席了这次会议，在民政部部长官腔官调的汇报结束之后，他开口说道：“霆帅，刚才听李部长说您要直接减轻地租？”
卷四：欧战之崛起 第487章，户籍制度
吴绍霆看了岑春渲一眼，他虽然知道岑春渲是旧官僚，可好在对方并不迂腐，而且一向有爱民护民的口碑，于是直接回答了道：“没错，以前制订的一系列扶助农民的政策几乎都没有实际效果。返还税款就连广州都没有完全施行，更别说其他县镇。索性不用再玩什么花样，直接减租好了。”
岑春渲微微叹了一口气，语重心长的说道：“霆帅体惜民情，这是我广东人民的福气。关于减租的事情，如果能处理的小心妥当，我是一百个心赞同。不过有一件事老头子在这里不得不先知先觉的提醒霆帅注意。”
吴绍霆不动声色的问道：“你说说看。”
岑春渲调整了一下语气，说道：“最近粤北五县和梧州都传来消息，从正月初十到正月十五这短短五天时间里，广西、福建、湖南、江西四省发现不少人口迁入广东的情况。据估测差不多有一千多人。这个情况是昨天晚上民政部做统计时最新发现的情况。有记录的是一千多人，只怕还有许多没有记录的。”
吴绍霆顿时明白了岑春渲的意思，虽然他认为人口流入广东省不是坏事，人力资源的充足保证广东基础实力的发展，同时也能增加预备丁员保证军队的补充。当然，有好就有坏，现在看来只有几千人，以广东目前大发展的阶段完全可以容下这些外来人力。可是一旦自己宣布减轻广东省地租，这个利好消息肯定会引来更多外省农民涌入广东，到时候可不是几千人的事情，弄不好会形成一股无法控制的浪潮。
“云公，你是如何认为？”他知道岑春渲既然有这个先见之明，十之八九也早就想好了应对之策，在这方面他宁可多听听岑春渲的建议。
“人口之事必然不可草率滥行，一定要最好先见之明把控。就目前广东的情况来看，去年经过长达一年的战争，人口损失不小，战事结束后又是一轮扩兵，接着又恰恰赶上广东发展时期，工业、工业、商业都需要更多的人手，如今所以引进外省人力不失是一件好事。但是我们要的是我们需要的人才，不是什么人跑到广东都能谋事，我们广东军政府更不是慈善机关，管不了那么多穷苦之人。”岑春渲振振有词的说道。
“照这么说，云公你的意思是要加强户籍制度管理了？”吴绍霆问道。
“加强户籍管理是一个好办法，但不是彻底的办法，毕竟黑户和欺诈造假的情况屡见不鲜，到时候还会演变成为专门为外省人办理假户籍的现象，着实不明智。归根结底，我们不能把控的太死，要给外省人留下一个合法的路径，鼓励外省人通过合法路径来粤谋生。”
“云公说的对。”
“这是把控的一面，另外则是安置的一面。大批人口涌入广东，如果不能妥善的安置，非但不能带来人力资源的优势，反而还会酿成祸患。外省人来粤无非是为了谋生，求一份安稳的工作和更实惠的政策环境。尤其在霆帅你减轻地租之后，农民肯定会成为流入广东的主要人群，广东需要土地分配给这些农民耕种，不然农民就变成了流民。”岑春渲进一步说道。
“广州首义之后，我最想做的一件事就是丈量土地，可是又担心触及到地主阶级的利益，引起他们的不满。到如今丈量土地、重新划分土地分配依然是悬而未决的事情。唉！”
吴绍霆叹了一口气，土地改革是一个重要的举措，只要改革的口号打出去，必然会掀起一番轩然大波。太平天国用这个口号诓了一大批农民造反，共产党更是用这个口号诓了整个天下，倒头实施起来却是百般困难。因此，他也不敢轻易拿土地改革来尝试，这可是不成功则成仁的双刃剑！
岑春渲听了吴绍霆的叹息，呵呵的笑了一阵，说道：“霆帅，何必要拿地主的土地来丈量？岂不闻粤军开荒屯田的土地从哪里来？广东一省土地多不胜数，只不过有的在崇山峻岭，有的在荒郊野外，没有经过开垦罢了。把这些野地分配出去，军政府再给予一些扶助，让农民们去开垦，早晚荒地变田地。老百姓兢兢业业忙自己的工作，不仅不会成为社会负担了，还为广东带来效益，更不会得罪那些地主们，真正是三全其美。”
吴绍霆深深的点了点头，叹道：“好主意。我已经知道该怎么做了。”
之后，他立刻让民政部部员们做好记录，从今日开始广东省所有无主之地都收归军政府所有。正好军屯运动开展时已经做了这方面的准备，早先地主阶级整理了自家的地产名录，避免现在再冒认和霸占无主土地。为了保险起见，但凡遇到有冒认和霸占无主之地者，一律没收所有地产，严惩不贷。
军政府在月底之前组建新部门——土地资源部。政府所有的土地交给土地资源部管理，除了部分土地做为预留地之外，其余土地全部做为出租地。虽然这样一来政府成了最大的地主，不过吴绍霆却没有打算利用大地主的身份来坑老百姓，相反利用政府土地来推广政府政策，促进全省进行减租。
土地资源部部长暂时空缺，由岑春渲这个最高顾问来负责临时的领导。
吴绍霆之所以空缺这个部长，是不希望那些资产阶级出身的贵族来负责，否则迟早还会沦为鱼肉百姓的黑手。等到时机成熟，他会再任命一个合适的人来掌管。
土地资源部成立之后，尽快对全省土地进行勘测和丈量，并且对土地进行评级划分。
之后民政部协调各县城的人口登记办公室，制订详细的户籍管理制度，一边控制外来人流，一边对已经加入广东省户籍的老百姓进行更新户籍。
从1913年2月25开始，新的户籍制度正是施行，之后限期一个月的时间补办和更新户籍，一个月之后没有补办和更新户籍的人口，一律视为外省人口，不得享受本省政策。同时新户籍制度规定和规范了申请办法，一共分为三类。
第一类为资产申请，但凡有十五万以上身家的申请者，将十五万存入广东联合银行长达三个月，即可申请加入广东户籍。
第二类为技术申请，任何身怀特种和先进技术的人才，得到广东军政府民政部鉴定认可之后，可立刻获得广东户籍。
第三类为工作申请，针对外来人口在广东定居和工作两年以上，可到县政府申请获得广东户籍。
配合第三类外来人口的安置措施，所有来到广东却没有工作的外省人，可到县政府申请政府用地开垦。申请通过者按照家庭人口分得一块荒地，并且由县政府配发农具、种子和生活补贴。前两年为免税免租开垦，从第三年开始征收十分之二比率的农税，第四年开始征收十分之二的地租。
军政府担保开垦之地可交给农户耕种十二年以上，十二年以后军政府方才有权收回土地，未达到十二年而收回土地需补发一定数量的安置费。
除此之外，政府用地必须按照各县政府的规定进行经营，不得用作他用。这么做的目的防止土地盗用，同时政府可以通过宏观手段分配社会资源，避免造成不必要的资源浪费。
政府用地的地租和农税加起的比率占四成，看起来比汉唐时期的“十一税”要重的多，可是十一税仅仅是税，若是在算上苛捐和杂费，农民负担往往高达百分之六十以上。民国成立之后，各地农田税费不一，但大部分还是沿用前清的税费，再算上各家地主的租子，一年到头农民仍然所剩无几，总比率很多时候都在百分之六十以上，有的地区甚至高达百分之八十（民国三十六年闽清税记）。
广东除了在战争时期征用过民粮，但和平时期除了农税之外再无其他杂费，农民所要负担的只有地租和农税两种。而四成的农税和租子几乎可说是现在中国最低的负担了。
卷四：欧战之崛起 第488章，国民共进会成立
十天之后，全省地主代表大会在广州商会大楼召开。
吴绍霆和军政府要员亲自出席会议，他在会议上宣布拟定施行二五减租的计划，也就是在规范地租费率的基础上再减去百分之二十五。之前每一个地主家都有自己的一套地租，有的人规定三成，有的人规定两成，还有的良田甚至规定四成。
“从下个月一日开始，三成！！”首席上，吴绍霆伸出了三根手指头，铿锵有力的说道，“所有地租只准在三成以下，谁要是超出这个规定，可别怪我吴绍霆针对谁！所有超出的部分全部上缴！”
在场各县的地主代表听了这番话，顿时议论纷纷。有人无所谓，反正自己现在收的就是三成，有人却变了脸色，这不是明摆着在自己身上割肉吗？
清远县地主代表马上不服气了起来，大声的说道：“督军大人，这好端端的，怎么又要打压我们这些人？大家都知道吴督军体惜民情、关心民生，如果广东境内的老百姓人人安居乐业、丰衣足食，何苦要折腾这些！再说，我们收的地租多了，才能交更多的税给政府，没必要损这一份利益啊！”
吴绍霆脸色冷酷，坚决的说道：“这位代表，你也说了，现在大家都安居乐业，诸位也都是腰缠万贯之人，为何不能退让一步呢？地租五花八门，我们军政府的税务部门统计税费都麻烦，何不统一了更痛快？”
又一个地主哎声叹息的说道：“督军老爷呀，话虽这么说，可不能方便了军政府而苦了我们呢！地租不同是因为田地质量不同，有的良田一年能产几千上万斤，有的坏田只能产百余斤，所以才有这样的情况。”
吴绍霆冷冷的说道：“说一句诛心的话，去年我减了一成的农税，原本是希望为农民们减轻负担。可是你们这些地主老爷们，有谁把这份便宜分给了农民？农税是针对有收入的农户，也就是你们这些地主，可倒头来你们还是把农税加在了农民头上，这已经是够便宜你们了。去年减的农税我不会反悔，今年统一规范了地租，再减轻二五，也算是跟去年同等，并没有亏了你们。”
肇庆地主代表苦诉道：“督军老爷，您规范了地租就算了，何必还要再来一个二五减租呢？这样一来，实际的地租也只有二成五都不到呀。”
吴绍霆沉声说道：“一句话，我不是针对你们，但是这次你们必须按照军政府的规定来办。无非是为了赚钱，田产赚的钱算什么？你们大可去投资工业、商业，如今工商业的税已经是历史最低，还怕没得赚吗？”
这时，乐昌县地主代表附和着吴绍霆的话，说道：“督军老爷所言极是，大家何必争那么点点地租呢？少了这一点难不成还饿死大家了？我告诉你们，三年前我投的广东联合银行的股份，如今赚了三番。我当时就后悔，不是我家那老头子拦着不让卖祖田，我现在吃银行的分红都成百万富翁了。”
新安县代表马上也说道：“就是，大家收租子无非是为了赚钱，督军老爷现在是减了一点租子，可又不是没收你的地，你把地放在那里永远都是一本万利的事，少那么一点全当为广东省做贡献。赚钱还差门路？去年年底我刚开了一家公司，就是把张盛霆外贸公司从越南运进来的鸦片转个手送到上海去，连加工都不用，净赚两倍多。”
先前热闹纷纷的会场渐渐安静了下来，地主代表都开始思考，如果广东局势这么好，有必要苦守田产来赚钱吗？无非是为了赚钱，哪里不能赚？大家又不自觉的联想到去年吴绍霆在韶关和广州对付造反商人的手段，那可是血腥镇压，连商团武装都不怕，更何况他们这些地主小武装？
一番讨论之后，各县地主代表最终不得不同意了吴绍霆的减租计划。
没过几天，新闻部开始制造舆论声势，将广东军政府新颁布的二五减租计划与新户籍制度进行了宣传，各县县政府同样配合的进行布告，让全省人民都�
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