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户、百户、牌子头统领。非蒙古军的万户府、千户所又置“达鲁花赤”，是为监军官，专由蒙古或色目贵族担任。万户府上设都万户府、大都督府等，侍卫亲军在千户所上设指挥使司。

　　　　1260年，自忽必烈开始掌握蒙古朝政起，蒙古的军制中逐渐引进了一些宋朝的建制，但其核心机制却是一直未变。

　　　　“各位爱卿，从南朝传来的消息说，南朝裁撤禁军，取而代之的是六大军区及御林军，看来那南朝皇帝野心不小啊。只是任其改来改去，懦弱的南人也不会是我战无不胜的蒙古铁骑之敌。”忽必烈笑笑，随即却又严肃道，“不过，南朝的不少建制历经千年，也有一定的可取之处。我朝在今明两年需要做好南征的准备，那么对于我朝的军务，也该有针对性地进行必要的调整了。”

　　　　“大汗，还要两年啊？”阿里海牙道。

　　　　“阿里海牙，如果你给本汗朝提供足够的军费，那本汗今天就下令南下。”

　　　　“嘿嘿，大汗，您知道臣那点俸禄都拿去换酒喝了，哪里会有这么多军费啊。”

　　　　忽必烈知道阿里海牙的习性，也不去理睬，道：“各位爱卿，本汗的大致想法有三，首先是在兵种方面，大家都知道我朝的骑军勇武，所以必须扬长，充分发挥我朝战马和骑术的优势，本汗已与帝师和刚刚成立的太仆寺官员（负责马匹的官衙）商议过，打算在今年内为探马赤军将士全部配上坐骑，在明年内至少让汉军将士拥有三成以上的战马，同时，还要严格控制我朝战马的南流，堵住一切可能流向南朝的通路。骑军是我朝之本，也是各军种中野战时的主力，所以本汗会一如既往地重点支持。与此同时，我朝在扬长之际，也要发展原来的短处，本汗多次说过，要大力发展水师，但大多数将领依旧不重视，在此，本汗重申，水师势必要发展起来，刘整。”

　　　　“臣在。”

　　　　“自今日起，我朝正式成立水师万户府，直属枢密院统辖。刘爱卿，本汗任命你为万户长，水师万户府大都督，总领我朝之一切水师事务，另外，你与赵壁赵爱卿、史天泽史爱卿一起入职枢密院。”

　　　　刘整听罢，内心大喜，急忙跪下道：“谢大汗厚爱。”

　　　　赵壁和史天泽也是喜出望外，跪下谢恩道：“谢大汗。”

　　　　蒙古军队的最高统帅由大汗兼任，大汗下面有宗王，接下来就是万户长，再往下是千户长。即便如战功卓著的张柔、阿里海牙等将领也只是万户长一级，足以见得其品位之高。当日阳家镇的守卫大将虎驰也属于万户长，不过却是因为虎驰乃是皇室宗亲之故。

　　　　而且，能够入职枢密院更是汉人将领平时连想都不敢想的。

　　　　蒙古的枢密院是忽必烈在中统四年（中统，忽必烈称汗后的年号，中统四年就是1263年）五月，效仿汉制所设，置枢密使一人，同知枢密院事一员，枢密副使二员，佥书枢密事一员，其中枢密使由燕王真金兼任，但仅仅是虚衔，枢密院中握有实权者，乃是同知枢密院事、枢密院副使等官。目前担任同知枢密院事的是老将军兀良合台，两位副使分别是安童和阿塔海。枢密院自成立两年多来，这还是第一次有汉人任职其中，何况还是三人之多，尽管都是副职。

　　　　自忽必烈平定阿里不哥叛乱后，蒙古国的汉军数量已经达到二十多万，首次超过了蒙古军的人数，精通汉人文化的忽必烈深知，要统一天下，必须利用汉人，以汉人之力征服汉人方为上策，赵壁、史天泽等汉人将领大都出生在金朝统治时期，和现在的南朝赵氏政权并无多少交集，这几位将领跟随忽必烈时日已久，为人耿直，忠心自当可鉴。

　　　　对于刘整出任水师大都督，众人虽然略觉惊讶，但长期以来养成轻视水师的思想导致大家还能接受，而对于三位汉人将领同时进入枢密院却是令在场的蒙古宗王、将领大吃一惊，尽管这其中的赵壁和史天泽均是战功赫赫。

　　　　蒙古人虽然性情粗犷，但对于忽必烈却是尊崇备至，即便有所意见，也不敢在忽必烈面前轻易表露出来。而站在一旁的真金等三人事先知道此事，也都是持赞成态度，所以脸色如旧。

　　　　忽必烈目光如炬，快速地扫视过屋里的蒙古将领，继续道：“三位爱卿，平身。刘爱卿，无论是需要人力还是需要财力物力，你尽管提出来，如果帝师解决不了，你可以直接来找本汗。本汗给你两年的时间，务必打造出一支可以和南朝抗衡的水师出来。”

　　　　刘整恭敬道：“是，大汗，臣遵旨。”

　　　　“恩，刘整，你很有才，本汗听闻你曾经夜纵骁勇十二人，渡堑登城，袭金国之城，擒其守，被孟帅称为赛存孝。有这么一回事吧？”

　　　　刘整见忽必烈提起自己的光辉事迹，眼睛顿时一亮道：“回大汗，确是如此。”

　　　　忽必烈微一颌首道：“作为一名有追求的军人，想要获得成功的话，首先就是要有一处可以令自己自由发挥的戏台，当年的孟帅可以在局部范围内给你这样的戏台，现在本汗也同样给你，而且最大的区别在于，本汗可以全方位地给你这个戏台，并且提供各种支持，但最后能否功成，就要看你的了。”

第310章　按揭（）　
抛开刘整投降的原因不谈，自打从军的那一天起，刘整的心里便时刻想着，要在水战中超过其师兄李北洋，这个根深蒂固的念头此刻重新又冒了出来。听忽必烈亲口允诺会全力支持自己打造水师，刘整自是激动万分，一时之间简直就把忽必烈当成了伯乐：“大汗放心，臣定当鞠躬尽瘁，不负大汗之托。”

　　　　忽必烈笑笑：“好，本汗就等着刘爱卿的佳音。各位爱卿，水师的重要性你们不需要再去怀疑了，南朝之所以能够在我朝的几番攻击之下还可尚存，其中一个很重要的原因就是在于其水师的强大。”

　　　　众将领齐声道：“是，大汗。”

　　　　从此之后，刘整对于忽必烈再无二心，尽心尽力地为蒙古打造战船，训练水师。

　　　　“在说完骑军和水师后，本汗再来说说对于我朝军队编制变化的设想。”忽必烈指着墙上的地图道，“我朝之军队分为中央宿卫部队和地方镇戍部队两部分，其中的宿卫军由侍卫亲军和怯薛军组成，负责守护包括上都、大都在内的京畿重地，这点保持不变，当然，战时本汗会另作安排。本汗打算将怯薛军扩充至三万人，仍由伯颜将军统领，侍卫亲军则改名为左、右翼侍卫亲军，编制扩充至为五万人，分别由董文炳、张柔两位将军统率。地方镇戍部队目前共计三十万人，分布在我朝各地，为加强军队的战力和协同作战能力，除去留下一部分将士镇守各地外，本汗初步打算将镇戍部队分为东、西、中三路。”

　　　　“东、西、中三路大军？”各人均自暗道。

　　　　忽必烈继续道：“中路大军人数在十五万左右，由阿术和史天泽两位爱卿统率，营地设在河南行省的洛阳至邓州、唐州（今属南阳）一带，东路大军的人数定为八万人，由宗王合丹及张弘范张爱卿统率，营地设在山东行省的济南府至泰安州一带，西路大军的编制为七万人，由阿塔海、阿里海牙两位爱卿统率，营地设在四川的叙州至大理，也就是规划中的云南行省一带。三路镇戍军归阿术、赵壁两位将军统一指挥，受枢密院节制。另外，水师营地本汗打算设在山东东部沿海的宁海州（今烟台，威海附近）一带，刘爱卿，你可以前去实地考察下。”

　　　　“是，大汗。”

　　　　“大汗将镇戍军分为三路，从各自的营地来看，显而易见是分别针对着南朝的四川、襄樊、两淮战区，莫非大汗要齐头并进，采取多路进攻的方式？”众人听完后不约而同地想道。

　　　　张弘范年轻气盛，问道：“大汗之意是三路大军齐伐南朝？”

　　　　忽必烈摇摇头道：“或许不是三路而是四路。”

　　　　张柔看了看刘整，心念一动，说道：“大汗，莫非水师也是一路？”

　　　　忽必烈笑道：“张爱卿，最终怎么讨伐南朝，目前还没有定论，此事日后再议。”

　　　　“是，大汗。”张柔道，“大汗，各地镇戍军集中后，留守各地的守卫力量势必会大幅减弱，有些地区的时局目前暂且不稳，是否需要扩军？”

　　　　“需要。这点本汗也曾仔细想过，本汗打算在三路大军集中后，在各行省设置万户府，由各地自行招募当地人，充实到辅军中，配合留守的镇戍军，逐步组建地方性部队，一边屯军，一边镇守。”

　　　　张柔思忖片刻后道：“是，大汗，此法可行。”

　　　　“自帝师回归后，后勤辎重等杂事本汗就全部交给帝师和真金负责了，今日之会议只商议有关前端军务的改进事宜，各位爱卿，你们有何想法或者是针对本汗刚刚所说的设想有不同看法的，尽可提出。”

　　　　咸淳二年正月初十，春节长假后的首次朝会。

　　　　我端坐在大庆殿的金阶之上，大声说道：“各位爱卿，朝会开始前朕先告诉大家一个好消息，根据户部的最新统计，去年我朝的总收入较前一年增长了近一倍之多，无论是商贸业、农业、手工业还是出口贸易，各行的税收都有了长足的进步，而且发展趋势也是越来越良性。我朝人口的增长率在连续数年下滑后终于在去年有所增长，虽然其中有不少北方汉人到来之故，但整体态势已成上升趋势。其他方面也有很大的进步，朕就不在这里一一讲述了。这些进步都得力于众位爱卿的努力，朕希望大家在今年里再接再厉，保持去年的旺盛斗志，实现本年度税收再增一倍等各行业、各部门的既定目标。各位，国库的充裕和百姓的增长是我朝稳定的基础，也是今后北伐的基本保证，对此，朕深感欣慰。”

　　　　“恭喜陛下，贺喜陛下。”

　　　　“呵呵，同喜，同喜。各位爱卿，朕自登基以来，外对蒙古强敌，内临经济衰退，所以，朕始终是战战兢兢，不敢有丝毫松懈，生怕有负先帝之托，百姓之望。一年多来，好在朝野上下齐心，我朝已经迈出走向中兴的第一步，然，蒙古未灭，我朝仍需努力。今天是朝政的第一天，从今天到十五这几天内，朕要大家调整好心情心态，以饱满的激情迎接新年的事务。”

　　　　“是，陛下，臣等遵旨。”

　　　　“今天的朝会就两件事，一是朕打算在今年修建一批福利房，提供给朝中在临安没有住房的官员们。当然，这福利房并非无偿提供，大家可以选择租住或者是购买的方式，租住的租金会远低于市面的租金，而对于购买者，则可以采取按揭的方式，由银庄担保，购买者分批逐月付款即可。”

　　　　阮登炳迟疑片刻道：“陛下，何为按揭？”

　　　　“按揭”这个词最初起源于西方国家，本意属于英美平衡法体系中的一种法律关系，在二十世纪末从香港引入国内的房地产市场。

　　　　“各位爱卿，朕知道大家都不甚明白。”我笑道，“这也是朕在过年期间想出来的一种方式，简单而言，按揭就是对于目前没有能力购买住房者而又希望购买房屋之人的一种提前消费方式，并且和银庄大有关联。朕还是举个例子来说明白吧。比如，一套住房的价格是一千贯华夏币，某位官员目前只有五百贯，自是无法购买，但是这位官员每月的俸禄是两百贯，除去每月一百贯的日常开销外，每月可以富余一百贯，那么按照正常情形，他在五个月后才能购买这套住房。如果按照按揭的方式，那么他现在就可以购买这间房屋了。”

　　　　阮登炳问道：“陛下，他怎么购买？他还是只有五百贯货币。”

　　　　“不错，他目前的确只有五百贯，这就是和银庄有关联的按揭作用了。首先，银庄作为担保人，向房屋拥有者垫付全额房款，这位购买者支付给屋主或者银庄五百贯后，便能够从屋主那里得到房屋，拥有使用权，但是房屋的拥有权却属于银庄，之后，购买者按月付给银庄一百贯，五个月后，累积付出五百贯，银庄再将房屋的拥有权转给购买者。其中，阮爱卿一定会想，那银庄怎么获利？这就需要购买者在房款之外支付额外的利息，也就是说，购买者每月应该支付一百贯本钱和相对的利息。”

　　　　阮登炳道：“陛下，臣大致明白，这和抵押有很多相似之处。”

　　　　“正是。相对于本钱来说，额外的利息很低，只要这位购买者稍加节俭便可省出，如此一来，原屋主、银庄和购买者是否皆大欢喜呢？”

　　　　“陛下，那首次支付房款一定要五成吗？利息又该如何制定？”

　　　　“阮爱卿，这具体细则就由你们银庄来制定了。并非每位购买者事先都有五成的购房款，朕觉得你们可以根据这位购买者的俸禄、信用、年龄等方面来综合考虑，至于利息则可以参照银庄的存贷利率以及购买者按揭时间的长短来制定。”

　　　　阮登炳点点头道：“陛下，倘若购买者到期不还呢？”

　　　　“那银庄可以根据双方协议收回房屋。作为银庄，也并非没有风险。如果在收回房屋时，遇到房价下跌就要承担跌价的风险，所以说风险和利益是共存的。针对这次福利房的按揭，就暂时由大宋皇家银庄独家来进行尝试，如果这种方式可行，朕便会在民间推广，同时也会让律法司起草相关的律法，以保证屋主、银庄和购买者三方的利益。”

　　　　“是，陛下。”

　　　　“还有，这次朕所说的提供给朝中官员的福利房，其价格会低于市面，而且利息部分全部由朝廷负担，这也算是朕给各位的福利吧。”

　　　　“按揭？那我也可以买房了？”

　　　　“按陛下的说法，我很快就可以有新房住了，而且只要辛苦几年，那房屋就能属于自己的了。”不少无房的中青年官员心里都在盘算起来。

　　　　“按揭？提前消费？这赵禥是怎么想出来的？”贾似道微一抬头，下意识地向金阶上看了看。

第311章　小七当官（）　
贾似道心里所想的和大殿中其他官员完全不一样，“这赵禥的脑袋是用什么做成的？怎么总会冒出一些匪夷所思却又实用的东西或者想法出来？神人，陆秀夫所说的神人，会是真的？否则又如何去解释，单单就是那神器火炮，就足以惊天地、泣鬼神，何解，何解？要知道这小子是老夫我看着长大的啊。”

　　　　如果我知道贾似道现在的想法，一定会抱以同情的态度告诉他：“太师大人，这点你就不要去想了，凭你的见识，是无论如何也想不出答案的，神人，或许是唯一贴近的答案。”

　　　　我继续道：“有关按揭的细则，由皇家银庄阮爱卿牵头，和商业部、户部商议后再报朕审阅，福利房的选址及方案由户部和工部联合拟定。”

　　　　“是，陛下，臣等遵旨。”相关部门的阮登炳、廖莹中、马光祖、汤汉出列道。

　　　　“下面朕再来说说这第二件事。自今年起，朕会成立两个新部门，一个是廉政总署及南衙总衙，这两个部门在去年九月份时朕曾经讲过，并且在福建省也已经试行了三个月，很有震慑力。陈文龙。”

　　　　“臣在。”

　　　　“朕免去你福建省廉政公署署长职务，任命你为我朝廉政总署首任署长，负责筹建廉政、南衙这两大部门，并入职政务院，担任院士。”

　　　　“谢陛下。”

　　　　让陈文龙进入政务院，也就是正式进入了我的核心层，目的是赋予廉政公署的地位，以昭示我反腐之决心。

　　　　“朕说过，反腐倡廉是今年我朝的核心任务之一，廉政总署是我朝首次出现的一个新部门，它的建立将督促各位官员自廉自清，以彻底改变我朝官场腐败的陋习，朕希望在不久之后能够看到，廉政公署是我朝最为‘清闲’的一个部门，因为那就说明我朝的官员都是心系天下的清官。朕来问你们，你们是否都愿意作流芳百世的清官、好官？”

　　　　“臣等愿意。”

　　　　我笑笑：“好！另外一个部门同样是我朝从未出现过的，叫做锦衣卫。”

　　　　“锦衣卫？”大殿中的官员基本上都不知道我设置这个部门的用意，甚至连名字也是第一次听说。

　　　　我解释道：“锦衣卫和御前侍卫一样，隶属于皇室，其职能是调查和查处影响我朝主权的任何事件，并可以不经过任何现有官府，直接进行抓捕、审讯，是独立于现有司法程序外的一个部门。”

　　　　从表情上可以看出，各自的反应不一，但大多数官员都露出惊讶之色。我登基以后，特别是自去年下半年起，不断给官员们灌输依法治国的理念，但锦衣卫的成立却是和我以往的思想背道而驰。

　　　　“各位爱卿，你们是不是认为锦衣卫的权力过大？并且没有律法依据？或者是为了加强皇权的实力？”不经意间，我的眼神又一次停留在贾似道脸上，我淡淡一笑，自问自答道，“锦衣卫的权力的确很大，