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他不得不佩服施鼐兴，这样的计划，绝不是一个平常人所能够想到，甚至连做梦都不可能想到的！

第七章　示范区

吃过晚饭后不久，施鼐兴就来登门拜访了。初见施鼐兴的时候，谈仁皓还有点不相信这就是那个传奇将军，直到施鼐兴自我介绍之后，谈仁皓才不得不相信，站在他面前这个皮肤晒得黝黑，头发乌黑，双眼炯炯有神，可是声音却很柔和，如果只听声音还会让人觉得有点软弱的中年人就是让他倍感好奇的施鼐兴上将。
“之前就听人说谈将军年轻有为，青出于蓝而胜于蓝，今日有幸得见，施某还真是没有想到，谈将军如此年轻。”
“施将军太客气了，请坐！”谈仁皓等施鼐兴坐下后，这才坐到了沙发上。“我也早就听古迅雷，以及岳父大人多次提起过施将军，也早就想拜见施将军了。”
“谈将军客气了。”施鼐兴拿出了香烟，在征求了谈仁皓的意见后，这才点上。“施某也多次听老廖提起过他的女婿，也一直想与谈将军聊一聊，只是这几年……”
谈仁皓微微笑了一下，这时候杜兴把茶水送了过来，有两个将领在此，他就自觉的躲到厨房里去了。
“怎么样，对这边的环境还适应吧？”
“才来一天，不过除了寒冷一点之外，也没有觉得有什么不适应的地方。”
气氛缓和了下来，谈仁皓也发现，实际上施鼐兴是一个不怎么善于言谈的人。
“这边就是太寒冷了一点，特别是今年，气温比往年低了好几度。”施鼐兴朝谈仁皓放在沙发上的文件看了一眼。“你对这边的情况有所了解了吧？”
“才看过这两份文件，只是我有点不清楚的是，这边与海军有什么关系呢？”
“海军？”施鼐兴笑了起来，“甘永兴没有跟你提到过吗？”
谈仁皓摇了摇头，他也觉得甘永兴这次做事有点不负责，怎么说，在谈仁皓到莫斯科来之前，他应该亲自交代一下任务吧。
“海军在这边的任务不是很重要。”施鼐兴靠在了沙发上，“主要的物资运送渠道是铁路，现在连接帝国本土与莫斯科的铁路已经通车了。只是海运仍然是不可缺少的，现在海军就主要承担这一工作，物资直接运送到新罗西斯克港，然后再从铁路运送到莫斯科。”
“这就是我要处理的事情？”谈仁皓有点纳闷，这点小事，随便一个少校后勤军官都能够干下来，需要派个海军上将来负责吗？
“这是海军的工作。”施鼐兴纠正了谈仁皓的说法。“这次我亲求甘永兴派一名海军将领过来，主要不是为了这件事。”
谈仁皓早就想到，俄罗斯这边基本上就是由陆军负责的，与海军没有什么关系，就如同陆军在太平洋插不上手一样。
“谈将军才到莫斯科，对这座城市熟悉吗？”施鼐兴一边说着，一边站了起来。
“只是从机场进市区的时候经过了城市，白天就没有离开过这间房屋。”谈仁皓也跟着站了起来。
“那我陪你去逛逛这座城市吧，可以说，俄罗斯人这几百年来的心血都体现在了这座城市上，当然，还有德国人控制的圣彼得堡。”
谈仁皓有点奇怪，有什么事是不能在这个房间里说的吗？可他没有拒绝，叫杜兴给他拿来了大衣后，他就跟着施鼐兴离开了房间。很快，载着两人的轿车就驶出了克里姆林宫，驶上了莫斯科的大街。
夜晚的莫斯科显得有点荒凉，甚至让人觉得有点凄凉。就谈仁皓所知，在一战前，莫斯科是大欧洲地区最大的城市之一，当时还是沙皇时代，莫斯科成为了俄罗斯强大与繁荣的象征之一。而自一战后，俄罗斯政局动荡，随后又爆发了新的大战，莫斯科就更是一落千丈，不复往昔的繁华了。
大街上没有几个行人，偶尔有巡逻的军车驶过，沿街楼房里的灯光都很暗，大部分市民在夜晚都呆在家里，而且大部分楼房的烟囱都没有冒烟，加上仍然在飘扬着的大雪，给人一种非常寒冷的感觉。谈仁皓真不知道那些俄罗斯人怎么能够在没有壁炉的房间里过夜，这零下二十多度的严寒足以让任何人都感到畏惧了，也难怪当初帝国陆军花了好几年的时间才征服这个国家。
“那几份文件都看过了吗？”
谈仁皓回过了头来，看到施鼐兴正关上与前面驾驶舱之间的窗户。
“实际上，这次让你来，主要是让你熟悉一下接下来要做的事情，俄罗斯只是一个开始而已。”施鼐兴又点上了烟。
“听说这边的情况并不怎么好？”
施鼐兴微微点了点头。“问题很多，但都会得到解决，而且这是次要的。你对俄罗斯现在的情况有多了解？”
谈仁皓微微皱了一下眉毛，他觉得自己对俄罗斯的局势还是比较了解的，可是他没有开口，因为他觉得自己了解的只是表面现象。
俄罗斯战败之后，按照唐德波芬四国协议，俄罗斯被划成了四大占领区，其中唐德波三国的占领区面积最大，芬兰的占领区只有俄罗斯东北的卡累利阿地区，而且在28年底的时候就已经与德国占领区合并了。按照三国协议，战胜国不会侵吞俄罗斯的领土，也就是说，不会吞并俄罗斯。战争结束之后，将在俄罗斯进行一次普选，成立一个联合政府，而唐德波芬四国仍然继续军事占领俄罗斯，新成立的俄罗斯政府只拥有行政，外交等权利，而不拥有军事权，俄罗斯也不组建军队，只成立警察部队，由占领军负责俄罗斯的国土安全。
“按照协议，普选实际上只是一个幌子，最终决定俄罗斯政权的还是占领区的面积，以及占领区的人口。”施鼐兴满满的吐出了烟雾。“这实际上也不大可能成为最终的解决方案，现在我们控制的占领区占了俄罗斯国土面积一半以上，人口也在一半以上，如果成立联合政府的话，那么控制权就必然在我们的手里。德国，波斯帝国都不可能接受这种结果。”
“那他们会怎么办？”
施鼐兴朝谈仁皓看了一眼。“成立联合政府的事情还在谈判之中，可是很明显，只要战争结束，谈判也就结束了。现在，三个占领区内都成立了临时政府，如果谈判无果而终，那么最后的结果就是出现三个俄罗斯。”
“瓜分俄罗斯？”谈仁皓并不感到惊讶。俄罗斯是唐德波三国的缓冲区，如果成立一个统一的俄罗斯，对但个国家来说都没有好处。
“还谈不上瓜分，按照同盟国集团的基本纲领，战胜国不侵占战败国的土地，也就不存在瓜分的问题。”施鼐兴摇了摇头，沉思了一阵，这才说道，“今后，俄罗斯很有可能分裂，而我们将力主成立一个亲唐的俄罗斯政权，并且要力主使这个政权成为俄罗斯最主要的政权，成为整个俄罗斯的代表。”
“所以，现在就必须要在经济问题上着手，让所有人都知道，俄罗斯在我们的帮助下，获得了更好的发展？”
“对，基本上是这样，可这也只是最基本的。”施鼐兴笑着点了点头。“首相基本上已经批准了经济振兴计划，不过首先交给我了一个大难题，那就是首先在俄罗斯试点，只有在这里获得成功之后，才会进而推广到其他的地方，比如英国，还有未来的美国，以及与我们关系密切的盟国，甚至包括口木在内。”
谈仁皓这下也明白了过来，原来首相要首先知道施鼐兴这套计划是否能够给帝国带来利益，只有当施鼐兴证明他的计划是切实可行的，而且对帝国有巨大的好处，首相才会全面推广“施鼐兴计划”。
“现在，知道叫你来的原因了吧？”
谈仁皓还是摇了摇头，说实话，他还真没有搞明白呢。
施鼐兴的目光在谈仁皓身上停留了一阵，这才说道：“现在需要我们解决的问题有很多，比如占领军内部就有很多问题，特别是在后勤部门。俄罗斯社会也有很多问题，黑市，高失业率，高犯罪率，以及动荡的民心。才成立的俄罗斯临时政府也有着很多的问题，几乎没有行使政权的能力。这些，都是我们需要去解决的问题。”
谈仁皓还是没有搞明白，这与海军有何关系。
“仅靠陆军的力量是不够的，不管怎么说，海军也应该出点力吧？”
谈仁皓还是无法信服，说白了，如果是处理澳洲问题的话，那么海军不会让陆军插手，换过来，在处理俄罗斯问题上，陆军也没有理由让海军提供帮助吧。比如说，现在军队内部存在的**问题，基本上就是陆军的毛病，承担后勤工作的是陆军占领军，海军在俄罗斯没有占领军，就连新罗西斯克港也是由陆军负责的，海军在俄罗斯最多就那么几百人，而且都是联络军官，没有什么实权。再从稳定俄罗斯社会来看，负责治安以及镇压工作的还是陆军，海军没有在陆上行动的能力，而陆军又将陆战队排除在了俄罗斯之外。而在建立俄罗斯的政权方面，海军更插不上手里，就算以往去颠覆那些殖民地地区的政权，成立新的政权，这也几乎都是由陆军远征军干的，海军很少插手这方面的事务，包括现在的墨西哥，都是由陆军远征军在负责支持墨西哥政府，而海军几乎就没有干过政治方面的事情。
看到谈仁皓满脸疑惑的样子，施鼐兴接着说道：“你看过了那份绝密文件后，有什么感想，觉得这个计划可行吗？”
谈仁皓一愣，这下他不知道该怎么回答了。
施鼐兴耐心的等着，仿佛谈仁皓不回答他这个问题的话，他就不会说出下句话一样。
“很有创意性，而且很多方面是我们之前根本就不会想到的。当然，具体有没有成功的可能，或者说是有多大的可行性，这不是通过辩论就能够得出结论的，只有通过实践才能够确定。”
“正是如此，看来，海军还真是一支务实的军队。”施鼐兴笑了起来，“那我们就要在俄罗斯证明该计划的可行性。而且俄罗斯只是开始，当我们在这里获得了成功之后，还会在其他的地区展开类似的工作。也许你觉得，对海军来说，在俄罗斯没有什么可以发挥作用的地方，但是在英国，美国，澳洲，口木，海军没有发挥作用的地方吗？”
谈仁皓一愣，这下算是明白了过来，原来施鼐兴是让他来学习的，或者说，是甘永兴让他到俄罗斯来取经的。只要“施鼐兴计划”在俄罗斯获得了成功，那么就会迅速的推广到帝国所有的占领区去，而在英国，澳洲，口木，甚至是美国这些地方，海军都是主要的参与者，而不可能袖手旁观，到时候，海军就需要一个能够与施鼐兴配合，具备有类似能力的领导者，而甘永兴就把谈仁皓当作了这个领导者。
“现在知道为什么你会到莫斯科来了吧？”
“看来，我还是得派人回去取几件厚点的衣服来了。”
施鼐兴笑着摇了摇头，谈仁皓的回答已经说明了他的想法。
轿车在市区内转了一圈之后就回到了克里姆林宫，一路上，都有好几辆军车在护送着这两位上将。
“明天一早，我会派人来接你的。”施鼐兴在谈仁皓的住房门外停住了脚步，“时间不早了，你也早点休息，记住了，明天一早，我会派人来接你，我们要尽快展开工作。”
“我会准时赶到的！”
与施鼐兴告辞后，谈仁皓就回去睡觉了。可是他躺在床上怎么也睡不着。想到自己稀里糊涂的来到了这个天寒地冻的国家，然后又稀里糊涂的接受了一个他根本就没有想到过的任务，如果不是现在舟山那边还没有天亮的话，谈仁皓还真想打个电话回去找甘永兴的麻烦！最后，他也稀里糊涂的睡着了。

第八章　临时政权

第二天清晨，谈仁皓还没有从睡梦中醒来，施鼐兴派来的军官就到了，搞得谈仁皓只能囫囵吃了点东西，然后就跟着那名军官去了设在克里姆林宫另外一侧的占领军司令部，也就是施鼐兴在这里的大本营。
施鼐兴并不是占领军的总司令，现在他的正式职位是帝国陆军总参谋长，一个跑到莫斯科来干与陆军关系没有多大的陆军总参谋长，这确实让人觉得有点匪夷所思。这个身份给了施鼐兴很大的便利，占领军司令也必须要听从他的指挥与调度，而且成立俄罗斯临时政府的事情就是由施鼐兴全权负责的。
这个临时政府的全称为俄罗斯联邦共和国临时政府，名字是由帝国内阁外交部，与俄罗斯临时政府的首任总理共同确定的。俄罗斯本来就是一个多民族的国家，而且是一个在短短几百年之内就完成了扩张的国家。在唐帝国的占领区内，俄罗斯族只占了总人口的大概六成左右，另外还有乌克兰人等其他民族。另外，战前俄罗斯就是一个联邦政权，因此新成立的临时政府也就沿用了这种政权模式，只是将总统制改成了议会制，真正掌握国家权力的是由议会多数议员推选的总理，并不单独设置总统。
现在的俄罗斯临时政府实际上只是一个框架，还很不成熟，就如同施鼐兴所说的一样，并不具备独立的行政能力。按照薛希岳给施鼐兴部署的任务，施鼐兴必须要尽快组建俄罗斯临时政府，并且产生议会，再由议会推选出总理，由总理成立正式政府，最终由议会批准政府主要成员名单，随后政府官员宣誓就职。这也是俄罗斯恢复政权的正规步骤。
“临时政府只是过渡性质的。”施鼐兴也刚吃了早饭，利用还没有正式开展工作的时间，他向谈仁皓大概介绍了一下情况。“现在的临时政府总理是弗拉基米尔，如果一切顺利的话，他将成为俄罗斯联邦共和国的第一任总理。”
“那么，现在我该做什么？”谈仁皓看出施鼐兴还有很多事要处理，就没有浪费时间。
“先看看相关的资料，明天我会找你详细谈的。”施鼐兴也比较欣赏谈仁皓这种办实事的态度，他去拿来了一大叠的文件。“抓紧时间看完，然后我们就可以正式开展工作了。”
这一整天，谈仁皓都把自己泡在了那一大叠文件中，而且也从这里面了解到了一些当时俄罗斯的实际情况。
最主要的问题还是议会的产生办法，即到底是通过普选产生，还是通过选举人的方式产生。另外，议会的议席有多少，各个选取的议席怎么分配，这些都还没有完全决定下来。
如果通过普选产生的话，就要首先成立政党，然后通过全民选举，根据各政党所获得的选票数量来确定在议会中所占有的议席的数量。可问题是，成立政党本身就是一件极为麻烦的事情，牵扯着太多的利益集团，而且还要涉及到俄罗斯的多民族问题，毕竟俄罗斯与唐帝国不一样，虽然主体的俄罗斯族占了六成，可是没有形成绝对多数，这就会影响到政局的稳定性，而且民族政党本身也不利于国家稳定。
如果采用选举人的办法，那么就要确定联邦内各地方的选举人票的数量，是按照人口分配，还是按照面积分配，或者是按照别的因素来分配呢？很明显这也是一个严重的问题，如果处理不当，必然要引发民族分裂运动，国家将陷入动荡之中，而且也降低了新成立的政府的威信，这就更加使选举丧失了意义。
当时，施鼐兴主要提出了三套方案。一是俄罗斯各利益集团首先成立政党，然后进行普选，通过普选的方式决定各政党在议会中所占的议席数量。二是按照联邦各地方州，自治共和国的人口，土地面积等因素确定各地方的选举人票数量，然后确定各地方在联邦议会中的议席数量，最终成立议会。三是结合两个办法，各政党首先在地方选举，由地方议会的选举人票决定各政党在联邦议会里的议席数量，最终成立议会。
三个办法都有好有坏，实际上最大的问题就是俄罗斯的政党还很不成熟。
当时，俄罗斯只有三个主要的党派，规模最大的是以临时政府总理弗拉基米尔为首，代表了亲唐势力的俄罗斯复兴党。其次是代表俄罗斯广大中下阶层人民的俄罗斯社会党。最后是代表了在战争期间上千万退役军人，以及军人家属的俄罗斯振兴党。除了这三个大党派之外，还有十几个小党派。也就是说，俄罗斯现在是党派林立，而且没有任何一个党派，或者是几个党派占有绝对的优势地位，另外，几乎所有的党派都缺乏核心的党纲，缺少最高目标，也就缺少凝聚力。
由政党参选，是议会制的成熟方式，而且也是维持国家稳定的重要手段。很明显，施鼐兴也希望采用政党的方式来组建俄罗斯政府，而不是将一盘散沙聚集在一起，成立一个没有多少权威的联邦政府。这一点，从后来谈仁皓与施鼐兴的谈话中也可以证实，要想让俄罗斯迅速摆脱战争的影响，恢复社会稳定，振兴经济，一个强有力的联邦政府是不可或缺的，甚至可以说是绝对性的。
第二天，谈仁皓就与施鼐兴详细讨论了关于俄罗斯政党的问题。归根结底，施鼐兴要达到的目的就是扩大俄罗斯复兴党的影响力，这是亲唐政党，必须得到扶持与支持。打压带有严重的民族主义色彩的俄罗斯社会党，这基本上就是战前俄罗斯政权的遗留产物。同时要设法拉拢俄罗斯振兴党，虽然该党在立场上仍然表现出了民族主义色彩，但是更务实，而且也明确提出与唐帝国化解矛盾，依靠唐帝国振兴俄罗斯。
“如果这两个政