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备发展处，主要负责监督海军舰艇战机以及弹药等等装备的制造与研制工作。
可以说，聂人凤完全是按照战时体制对海军进行了一次全面改组。新的海军体系的任务就是将海军的战斗力都发挥出来，战胜敌人，并且取得最后的胜利。而这其中，最大的亮点还是新的舰队编制体系。
新的舰队编制中，已经直接取消了以战列舰等主力战舰为核心的体制，舰队的基本组成是各类型的编队，比如航母编队，战列舰编队，巡洋舰编队，驱逐舰编队等。而舰队司令官可以根据实际的情况，从这些编队中挑选某些编队，或者是某些战舰，组成特混舰队，然后以特混舰队的方式执行作战行动。比如，西太平洋舰队可以编制第一特混舰队，而在第一特混舰队中可以出现航母编队，战列舰编队，巡洋舰编队，驱逐舰编队等。而特混舰队的指挥大权直接由舰队司令官掌握，或者是由舰队司令官任命其他人员为特混舰队司令官，由其指挥特混舰队执行作战任务。
在这个新的舰队指挥体系中，舰队司令官的权限在某些方面得到了加强，不过在某些方面也被削弱了。而为了平衡权力，舰队司令官仍然是中将，特混舰队司令官是少将，或者准将，而各编队司令官为准将。新的舰队编制体系的一个重要特点就是，各舰队可以根据实际的情况来灵活配置舰队的战斗力，以期用最小的代价获得最大的胜利。这要比之前的旧式舰队体系先进得多。

第四章　海军改组（下）

聂人凤的海军改组计划在内阁中进行了数日的讨论。之前，为了防止将领专权，帝国内阁是严格限制向海外将领下放过多的权力的，因为这将直接影响到内阁对军队的控制。不过，现在帝国已经处于战争状态了，虽然大部分内阁官员都很清楚这份改组计划将让海外将领获得更多的权力，但是最后，薛希岳首相还是批准了这份改组计划，同时让聂人凤全权负责改组行动。并且同时向聂人凤提出了新的要求，在海军完成了改组之后，必须要在战争的第二年上半年挽回战场上的被动局面，取得部分主动权。
聂人凤接受了这个“要求”，不过，他剩下的时间也就只有不到七个月了。在首相的任命书下达之后，聂人凤立即就着手改组帝国海军。
在大西洋上作战的第四舰队与独立舰队被改组为了南大西洋舰队，南大西洋战区司令部设在了开普敦，而特混舰队司令翁一鸣被任命为南大西洋战区司令，并且同时晋升为海军上将（战区司令都为海军上将）。该地区的其他人事任免权则被聂人凤直接下放给了翁一鸣上将，由翁一鸣自行安排，然后递交报告，由聂人凤批准就即时生效。
退守科伦坡的第三舰队残余舰艇被改组为印度洋舰队，而舰队司令龚戴凡少将兼任印度洋战区司令（未获晋升）。战区司令部设在科伦坡，印度洋战区人事安排由龚戴凡自行安排，递交报告之后，由聂人凤批准生效。
第五舰队改编为西太平洋舰队，伍显昱仍担任舰队司令官，同时为战区司令官，晋升为海军上将，战区司令部设在大沽。不过，伍显昱没有获得人事安排大权，西太平洋战区的人事安排由海军司令部直接负责，毕竟这里是帝国海军最重要的一个战区司令部了。
太平洋战区暂时空缺，太平洋舰队也暂时空缺。
这一套人事安排花了一个多月的时间，而在这一个多月的时间里，第五舰队的战舰都陆续返回各大船厂接受了改进，而改进的一个主要任务就是为各舰换装新装备海军的40毫米防空机关炮，以增强海军战舰的防空作战能力。
这种双联装40毫米口径防空机关炮实际上是从陆军“移植”过来的。当时帝国陆军有三种口径的防空火炮，其中40好机防空机关炮是口紧最小的，主要负责低空防空作战，其性能要比海军战舰上装备的四联装40毫米防空炮好得多。现在海军也放弃了“门户之见”，承认了这种陆军防空火炮的性能更优秀，因此，就直接把这种放空炮拿了过来，然后再增加了一些适应海上作战的设备，对部分地方进行了改进，就直接装到了战舰上去。虽然，这种火炮是两联装的，每座少了两根炮管，不过其射速却提高到了每分钟120发，而且故障率更低，采用了大装药的炮弹之后，射高提高到了5000米，其仰角达到了95度，可以攻击战舰头顶上的敌机。这些，都是海军之前装备的40毫米炮所不具备的性能优势。
让谈仁皓略感失望的是，海军提出的装有电磁近炸引信的防空炮弹的研制进度很不顺利，根本无法在短期内投入生产，虽然战舰上的120毫米放空炮的射击仰角已经增加到了85度，具备了对付头顶上的敌机的能力，但是120毫米放空炮的性能也基本上达到了极限，如果没有新的炮弹的话，就难以提高。
当时，第五舰队剩下的护航战舰就只有旗舰“李靖”号，以及另外三艘重巡洋舰，八艘驱逐舰，以及最近才服役的两艘重巡洋舰，四艘轻巡洋舰了。这比其以往要弱小很多，但也总比什么都没有要强得多吧。
也就在聂人凤为伍显昱戴上了海军上将的肩章的第二天，谈仁皓被叫到了聂人凤的办公室去。海军参谋长甘永兴上将也在这里，谈仁皓一眼就看了出来，聂人凤是要给他安排新的位置了。
“上校，请坐吧！”聂人凤对自己的学生一向是很客气的，这也是他受到众多弟子尊敬的一个重要原因，“本来，我是想晋升你为海军准将的，不过考虑到你现在已经是192期学员中军衔最高的一个了，如果我再提拔你的话，肯定会有人上门找我麻烦的。不过，我相信，要不了多久，在我下次找你的时候，就会给你戴上将军衔的。”
谈仁皓尴尬的笑了起来，能够在不到23岁的时候就当上了帝国海军上校，这已经让他感到非常满足了，如果在和平时期的话，他现在最多也就是个海军上尉军官而已。
“好了，废话少说，我们谈正事吧。”聂人凤说着，就朝甘永兴点了点头。
“上校，以你的个人能力，我们都觉得，将你留在海军司令部继续做这些文职方面的事情简直就是在浪费人才。”甘永兴笑了起来，他是谈仁皓的校友，同时也算得上是谈仁皓的师兄。“所以，我们决定让你到外面去发挥你的能力。现在，你有两个选择。”
谈仁皓立即集中了精力，同时也朝甘永兴上将勉强的笑了下。
“第一，是去印度洋舰队，那边现在极需要人才，而且危险性不大，我们可以给你安排一个舰队参谋的位置，当然，是很重要的参谋。”甘永兴略微停顿了一下，“另外，你可以选择去西太平洋舰队，伍显昱将军已经给我们打了好几次招呼，一定要你回去，另外，廖汉翔将军也打来了电话，认为你去西太平洋舰队更有发展前途。当然，我们尊重你的选择，这是我们海军的一惯传统。”
谈仁皓几乎不需要思考就知道该选择哪一边。
“不过，你不需要急着做出选择。”聂人凤在谈仁皓做出选择之前就开口了，“我们这里有两份不同的战略反击计划，我想，你最好先看看，然后再告诉我们，你的选择吧！”
谈仁皓微微一惊，不过还是从聂人凤手里接过了文件。

第五章　战略反击（上）

这是由海军参谋部制订的两套作战方案。
一套方案是先收复南洋失地，切断口木的战略物资来源，削弱口木的战争实力，同时打通与印度洋的海上通道，以确保印度洋的安全，并且可以更方便的将物资运送到南大西洋战区去，而不是先走陆路，将物资送到波斯帝国在印度洋上的港口，然后再装船，运往开普敦。
另外一套方案是先收复琉球群岛，打开进入太平洋的大门，然后南下可以围攻南洋地区的口木军，北上则可以威胁到口木本土，并且迫使口木主力舰队迎战，通过海战夺取制海权，以达到夺取主动权的目的。
谈仁皓选择性的看了两份作战计划的主要内容，主要是时间太短暂，所以他无法详细阅读。
“口木也在最进完成了海军改组，山本六十五海军大将出任联合舰队司令，而之前的四大舰队被改变成了数支规模较小一点的舰队。其中，南云一忠指挥的西南联合舰队的航母被编为第一航空舰队，除了之前的三艘航母之外，新服役的‘苍龙’号与‘飞龙’号也被编入了第一航空舰队。”
“口木的新航母？”谈仁皓心里暗暗一惊，换句话说，口木现在已经有五艘可以作战的航母了。
“对，在战争爆发前进行改造的‘龙嚷’号也将在近期返回第一航空舰队，不过‘凤翔’号已经准备退出第一航空舰队了。这是我们获得的最新情报。”甘永兴将一份绝密文件交给了谈仁皓，“口木除了‘飞龙’号与‘苍龙’号两艘新航母之外，其‘翔鹤’号与‘瑞鹤’号也会在明年底，最迟不过后年初完成栖装。等这两艘航母服役，口木海军第一航空舰队将拥有三支航空战队，总共拥有六艘大型舰队航母，一艘，或者两艘小型航母。而我们现在只有三艘航母，到明年也就五艘。你提出的新航母最快也要等到后年下半年才能下水。”
谈仁皓点了点头，显然，这个情况是他没有料到的。
“我已经下令追加两艘‘长江’级航母，最快将在明年年底完成舰体建造，然后进行栖装。”聂人凤淡淡的笑了一下，“另外，口木现在所拥有的五艘航母，其载机数量都不是很多，与我们的三艘航母旗鼓相当。明年中旬，我们就将拥有与口木旗鼓相当的航母实力了。不过，我们等不到那么久，薛希岳首相已经要求我们在明年6月之前就发动反击作战，以提高帝国的军民士气。当然，战争是等不起的。”
“这里还有一份情报。”甘永兴又将一份标有“绝密”字样的文件给了谈仁皓，“这是陆航送来的，口木现在正在打捞那霸港内的战舰。这其中包括了第一舰队的五艘战列舰，三艘战列巡洋舰，还有数艘重巡洋舰。从我方得到的情报来看，口木大概准备将这些战舰修复，编入自己的舰队。”
谈仁皓一惊，这可不是件小事。
“几艘战舰也许是小事，不过我们绝不能让这样的事情发生！”聂人凤的态度很坚定，“历史上，我们就从来没有让自己的战舰落入过敌人之手，更没有让敌人使用过我们的战舰的纪录。现在，这份情报还暂时没有交给薛希岳首相，不过，只要首相知道了，肯定会要求我们，甚至是要求陆军想办法摧毁这些战舰的。”
“口木已经修复了那霸港的两座船坞，只要这些战舰被打捞起来，那么就可以就地修复。时间对我们来说很紧张。”甘永兴补充了聂人凤的话，“现在，我们需要有一个合适的方案来解决这个问题。就算让这些战舰永远沉在那霸港里，都不能让其落入口木人之手。上校，你认为我们应该怎么办呢？”
谈仁皓微微一惊，显然，他的去向其实已经安排好了。
“我们绝不能让陆军插手，而且陆军也没有办法保证能够摧毁这些战舰的！”聂人凤长出了口气，“明天，我就将把这份情报送给薛希岳首相。到时候，严定宇元帅肯定会嘲笑我们海军。我个人受到陆军元帅的嘲笑是小事，也许海军受到嘲笑也是小事，毕竟我们确实在之前遭受了失败，我们要正面过去，同时也要掌握住未来。现在，我们的问题该由我们自己来解决，用我们海军的方式来解决。”
“如果，能够将这次的行动与战略反击结合起来的话，那么就最好不过了。”甘永兴做了最后的说明，“上校，我们想知道你的意见，当然，你不用忌讳什么，想到什么都可以告诉我们。”
谈仁皓点了点头，他迅速的整理了一下思路，然后说道：“元帅，参谋长。其实我认为首先收复南洋地区并无太大的价值。对我们来说，口木是主要的敌人，至少在大英帝国与法兰西王国的舰队进入印度洋之前，我们没有太大的必要担心印度洋上的安全。口木军现在已经成了强弩之末，在一两年之内，口木进军印度洋的可能性很小。其次，口木主要的物资来源是美利坚合众国，而不是南洋地区，就算我们收复了南洋地区，也不会对口木的战争潜力造成多大的影响。其次，我们完全可以通过收复琉球群岛来切断口木与南洋地区的海上通道，这也能够达到同样的目的。到时候，南洋地区的口木军成为孤军，围困一段时间之后，要对付他们就更为容易了。”
聂人凤与甘永兴都点了点头，显然，他们的态度与谈仁皓是一样的。
“至于轰炸那霸港，我认为只要时机把握得好，那么这完全可以与战略反击行动结合起来，以达到最大的效果。”谈仁皓点上了烟，同时迅速的总结了下自己的观点。“口木海军也才完成了改组，他们的各个舰队被拆散，然后重组，这必然会影响到新舰队的配合，这是我们的一个机会。”

第五章　战略反击（下）

房间里暂时沉没了下来，在得到了聂人凤的同意后，甘永兴将第三份情报交给了谈仁皓。
“口木第一航空舰队在昨天离开了横滨港，今天早上，我们的潜艇在八仗岛附近发现了这支舰队，其中有四艘大型航母，一艘小型航母。”甘永兴也点上了烟，“现在，第一航空舰队大概在这一海域进行训练。另外，口木正四国地区组织一支大型登陆运输舰队。如果不出所料的话，口木大概会在这个月的月底，或者是下个月的月初登陆济州岛，或者是台湾岛。”
“不过，我们都认为，口木登陆台湾岛的可能性更大一些，如果他们要登陆济州岛的话，没有必要让第一航空舰队出动。”聂人凤的面部肌肉抽搐了几下，“如果让口木军登陆台湾岛的话，那么帝国南方珠江口的工业区，东部长江口的工业区，还有福建地区的造船厂都将暴露在口木轰炸机的打击范围之内，这将导致帝国的战争潜力大幅度下滑，后果不堪设想。”
“换句话说，我们要阻止口木军在台湾岛登陆。”
谈仁皓点了点头，然后说道：“那最好的办法就是摧毁口木第一航空舰队，使登陆部队得不到有效的空中掩护与支持，那么他们自然就得放弃在台湾岛的登陆作战行动。”
“对，所以我们必须要想办法干掉第一航空舰队。”聂人凤停顿了一会，目光在谈仁皓身上也停了几秒钟，“现在，两个任务同时摆在了我们的面前，即要破坏口木人打捞那霸港内的战舰，同时也要对付口木第一航空舰队，唯一能够执行这一任务的就是西太平洋舰队了。”
“元帅，我什么时候可以返回第五舰队？”谈仁皓还没有改变对舰队的称呼，在他看来，第五舰队就是他的娘家。
聂人凤笑了起来，甘永兴也笑了起来。
“上校，不用这么激动的。第五舰队已经在昨天离开了渤海湾，现在正在前往青岛港，另外，我们已经给你准备好了运输机，如果你愿意，随时可以出发。”甘永兴看了聂人凤一眼，在聂人凤点了点头之后，他接着说道，“现在，西太平洋舰队只有一个特混编队，这就是第一特混编队。伍显昱任命纪晓宾将军为特混编队司令，而纪晓宾将特混编队参谋长的位置空着，这是留给你的。不过，在你返回西太平洋舰队之前，你必须要知道，这次的任务很困难，可以说是九死一生，获得胜利的把握不到一成。不过，我们不能容许有任何的失败，因为我们已经无法再承受失败的损失了，而且两个任务目的都要完成，这才能够保证帝国的安全。现在，你能告诉我该怎么打吗？”
谈仁皓微微一惊，然后尴尬的笑了起来，他根本就没有想古哦该怎么打，而现在海军参谋长却要他给出个答案来。
聂人凤笑着朝谈仁皓点了点头，他也需要知道谈仁皓准备怎么打这场仗。
谈仁皓只能迅速的思考了一遍之前所获得的情报，接着他就有了一个大概的想法。“要同时完成两个任务确实有点艰难，不过并不是没有任何希望。不过，我认为重点是干掉第一航空舰队，如果以轰炸那霸为饵的话，那就能诱使第一航空舰队前来参战，这样就给了我们打击第一航空舰队的机会。”
聂人凤微微皱了下眉毛，然后向甘永兴看了一眼。甘永兴则微微点了点头，显然，他所考虑到的战役安排也是这样的。
“上校，你有多少把握？”甘永兴则问了一个很直接的问题出来。
谈仁皓尴尬的笑了起来，如果说把握，他连一成的把握都没有。
“我们可以提供最好的条件给你，飞行员是最优秀的，而且所有战机都处于最好状态，弹药也都进行过改进，海军参谋部与情报处将给你提供及时的情报援助。如果有需要的话，我们甚至可以帮你向陆军发出支援请求，就算这很没有面子，不过……”
“参谋长，你说可以申请陆军的支援请求？”谈仁皓有点无理的打断了甘永兴的话。
甘永兴点了点头。“只要你觉得有必要，我丢下颜面不要，亲自去向陆军参谋长提出请求。”
“我也会给严定宇元帅打电话的，至少当年我跟严定宇还算是有点交情，