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　　　　若是皇帝把绳子一松手，就像东汉和宋明那样。

　　　　结果当然是小民嚎啕痛哭，破产。

　　　　刘彻看着大臣们，说道：“四条：夫两千石及地方官，选任官员，私相授受，违规任用，胡乱提拔！”

　　　　这也是一个顽疾了，同样是无法杜绝的。

　　　　谁不玩裙带关系呢？

　　　　就是皇帝也玩！

　　　　所以，这个事情，也只能是能打击一点就打击一点，能限制一下就限制一下。

　　　　做了，永远比不做强！

　　　　“五条：两千石及列侯子弟依仗权势，横行不法，鱼肉乡里！”刘彻将眼睛在在场的列侯大臣们身上一扫：“及私自受请，乱法度，坏律令者！”

　　　　讲道理的话，二代们靠着老爹和家族的权势给自己捞好处，看书wuansｈu。om这很正常。

　　　　有些家伙甚至因此混出了名声来了。

　　　　因为拿钱办事，童叟无欺，而被称颂。

　　　　譬如馆陶啊馆陶啊馆陶啊。

　　　　但这是刘彻所不能忍的。

　　　　权力和国家是朕的，你们居然侵朕之权？

　　　　想做咩？

　　　　“六条：地方官阴结豪强，收受贿赂，妄议国政！”

　　　　阴结豪强，这是刘氏一直以来的打击对象，这没有什么好说的。

　　　　但这收受贿赂，妄议国政，则让群臣感觉有些菊花微恙。

　　　　谁又没有受过贿赂？

　　　　谁又没有私底下吐槽过国策呢？（。）<；！……fg010……>；

第936节　刺史之制　二（）　
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　　　　受贿这个事情，这个风气，刘彻是忍了很久了。

　　　　直到现在才算表露真正的态度。

　　　　老实说，其实刘彻也属于给自己的祖父擦。

　　　　其实，在三十多年前，汉家的受贿风气，远没有现在这样浓烈。

　　　　当时从地方官到朝臣，大都是不敢乱受贿的。

　　　　但，刘彻的祖父太宗孝文皇帝，在亲信张武一案上开了一个特别不好的头——张武受贿被抓了现行，结果，太宗皇帝板子高高举起，轻轻落下。

　　　　连处罚也没有，甚至还赐金五百金。

　　　　说是要‘以愧其心’。

　　　　张武有没有愧疚，刘彻不知道。

　　　　但，从那以后，汉家从宫廷到朝堂到地方，收受贿赂就蔚然成风了。

　　　　连皇帝身边的宦官，拿起皇子贿赂，都面不改色，甚至认为是正常。

　　　　至于那些侍从官和尚书郎们，拿钱通风报信，是常有的事情。

　　　　八卦党们因此活跃无比。

　　　　宫廷之中甚至没有了**。

　　　　而邓通受宠，假公肥私，邓通所铸的钱，甚至于吴王刘濞的铸钱平分了天下铸钱市场。

　　　　这更加助长了这种风气。

　　　　毕竟，官场就是一个染坊。

　　　　假如大家都在受贿，你不受贿。

　　　　那你岂非就会成为众矢之的？

　　　　于是，以至于连丞相北平候张苍，也受贿，也玩裙带关系。

　　　　于是，就连刚正不阿，暴脾气的故丞相故安候申屠嘉为相之时，也只能保证自己不受贿。

　　　　但他的属下和亲信受贿，却也只能睁一只眼闭一只眼。

　　　　徒呼奈何。

　　　　乃至于刘彻当初还要给他老爹身边的宦官章德送礼和拉拢……

　　　　至于现在，刘彻的朝堂上，刘彻能确定没有受贿的官员，十个手指都能数的清楚……

　　　　而剩下的，哪怕是晁错，其实也是拿过钱的……

　　　　吏治败坏至此，刘彻也是不得不挥起重拳了。

　　　　受贿之事，刘彻清楚，自己同样是杜绝不了的。

　　　　别说是他了。

　　　　就是后世那些以清廉闻名的政府，其实内部也有贪官，也有受贿情况，只是比较少而已。

　　　　有便宜不占王八蛋。

　　　　这是人类的天性。

　　　　但，朝野和宫廷，受贿居然是半公开进行。

　　　　大臣和官员，不以为耻，反以为荣？

　　　　这是绝对无法接受的！

　　　　至于妄议国政吗……

　　　　老百姓，士林舆论，批评国家政策，评论时政。

　　　　这是他们的正常权力。

　　　　而身为官员，尤其是拥有上奏权力和直奏权力的千石甚至两千石，封君列侯们。

　　　　有问题，不向皇帝报告，朝议提出来。

　　　　自己悄悄的私底下跟人吐槽？

　　　　你想干嘛？

　　　　往重里说，你这叫阴谋对抗天子。

　　　　哪怕是轻点说，也是心怀怨怼，非臣子所为！

　　　　刘彻不把这些人的狗脑子都打出来才怪！

　　　　“此六条，为刺史之职也！”刘彻看着群臣们，大大咧咧的乾坤独断了：“朕已经制诏，将于朔望朝颁行天下，诸卿若有疑虑，可现在提出！”

　　　　群臣相互凝视了一会。

　　　　天子要分州以监天下郡国。

　　　　以目前的情况来看，这是必然的结果了。

　　　　所以，大家都明智的放弃了掣肘和非议。

　　　　皇帝劳资想做的事情，除非大家能占据道德制高点，不然，根本拦不下来。

　　　　现在，天子已然占据道德制高点，更狭三代之威。

　　　　臣子们当然没有对抗的心思了。

　　　　至于那些条款，其实也颇合大家心意。

　　　　作为中央大臣，他们当然早就看不惯地方郡守权大难治，不甩中央，自行其是了。

　　　　给他们点厉害瞧瞧，也是众人的心声了。

　　　　反正，刺史监察的是地方，管不到他们这些中央巨头的脑袋上。

　　　　事不关己高高挂起。

　　　　死道友不死贫道。

　　　　“臣错敢问陛下，这刺史，归属何衙？”晁错在思虑了一番后，站出来问道：“其属官与其制度如何？”

　　　　瞬间，人的注意力都被吸引了过来。

　　　　刺史的职权，非常诱人。

　　　　假天子之权，周行郡国，省察不法，黜陟能否，断治冤案。

　　　　这个刺史，几乎就是中央伸向地方的触手。

　　　　甚至可以成为中央敲打地方的工具。

　　　　换句话说，谁掌握了刺史职权，谁就掌握了在政治斗争中的先手。

　　　　譬如两人相争，掌握了刺史的那人，实则已经占据了天大优势。

　　　　哪怕干不掉对方，也可以借刺史之力，弄死他的小弟们。

　　　　“刺史，既是假朕之权，自然由朕任免……”刘彻看着晁错，又看向丞相周亚夫。让这两者在心里一咯噔。

　　　　刘彻微微一笑，当然清楚，假如他将刺史权力全部收归己有，这两人估计要颜面尽失。

　　　　因为那意味着皇帝一巴掌抽在丞相和御史大夫脸上——想想看，天子置刺史，周行郡国，省察不法，但却甩开了‘礼绝百僚’的丞相和接受百官奏事，监察天下官员的御史大夫。

　　　　这岂非是说明天子已经不再信任和相信丞相与御史大夫的能力。

　　　　这在汉室，只会导致一个情况出现——丞相及御史大夫必然自杀谢罪。

　　　　尤其是周亚夫和晁错这样性格刚烈，自尊心极强的人。

　　　　“不过属官，朕将自丞相东曹令史及诸御史中选拔！”刘彻表达出自己依然信任和重视丞相与御史大夫的态度：“丞相及御史大夫，朕之肱骨，佐朕以治天下自各自衙署，遴选刚正不阿，能奉法用事之能吏，举于朕前，朕将以之为刺史及刺史中丞！”

　　　　“诺！”周亚夫与晁错闻言，顿时放心悬着的那颗心。

　　　　“自今以后，诸州刺史及中丞，选官，皆如此！”刘彻看着两人道：“由丞相及御史大夫，自本衙署之中选人，报于朕前，定其上下之署！”

　　　　这就是防止刺史最终变成州牧的设计了。

　　　　西汉之刺史，其实从来不曾为祸。

　　　　甚至，是国家监管和控制地方，打击豪强的一柄利器。

　　　　到了东汉，却成地方门阀与中央对抗的武器。

　　　　这不得不说，是一个莫大的讽刺。

　　　　不过，这正是官僚们最擅长的手段了。

　　　　去掉那些对他们有威胁的东西和制度，留下和形成有利于他们的东西和潜规则。

　　　　一个个原本立意不错的制度，在漫漫长河中，最终成天下的弊病。

　　　　所以，刘彻已经决定，在一开始，就不给他们留下太多渗透和演变的漏洞。

　　　　通过丞相与御史大夫的联合推选制度，来杜绝可能的私相授受。

　　　　又通过皇帝来决定谁是正谁是副来强化君权。

　　　　当然，仅仅如此，还是不够的！

　　　　还要通过对刺史制度的本身设计来规避风险。

　　　　“刺史，任期为四年，每一位刺史及刺史中丞，不可连任！”刘彻将自己构思的刺史体系说出来：“刺史及刺史中丞，不可插手除六条核查之法外的事务，更不得干涉地方正常官员任免，尤其不得干涉军政！”

　　　　文官不干军，武将不干政。

　　　　这是刘彻一直在努力的工作。

　　　　将文武分野，各司其职，互不统属，更是刘彻的理想。

　　　　武将带兵打仗，文官治理民政。

　　　　彼此井水不犯河水。

　　　　以文御武，或者以武凌文，都可能发生灾难。

　　　　当然，在汉室，武将永远会占据先手和优势。

　　　　因为，丞相只能出自列侯，而列侯只能靠军功。

　　　　所以在实际上，未来将会形成武将占据一定优势和有利局面的情况。

　　　　这也是汉室政权的天性。

　　　　“刺史，有员五十五人……”刘彻却是接着说道：“皆以尚书郎选任！”

　　　　这五十五个刺史属官，当然指的是有编制的有秩。

　　　　这些将协助刺史及刺史中丞，完成各项工作，同时，尚书郎因为是刘彻的近臣。

　　　　在实际上，刘彻或者他的子孙后代，可以依靠此制，在需要的时候，绕开丞相和御史大夫，直接对刺史下令。

　　　　跟历朝历代一样，有编制的官员之下，必然有没有编制的临时工。

　　　　在汉室，临时工们，统一被称为斗食。

　　　　但，刺史情况有些特殊。

　　　　因为，一般来说，斗食官都是当地人。

　　　　有点类似后世****的乡村村支书和村主任等等。

　　　　有事的时候，官员下令，他们就要出工。

　　　　然后按照出工的时间，结算薪水。

　　　　但刺史，却是远离本地，而且因为其工作特殊性，刘彻并不打算刺史就地雇员。

　　　　所以，刺史们的斗食官的人选，就比较有意思了。

　　　　“其斗食之属，自九卿各衙门选拔，年四十以下，有能力，善律法之人！”刘彻意味深长的说道：“刺史之斗食，随刺史诸员赴任，任期结束，有司当优先以之为有秩！”

　　　　这就不得了了！

　　　　群臣听了，都是面面相觑。

　　　　众所周知，九卿各衙门，拥有的斗食官。

　　　　这些人来自最基层，没有靠山和背景，纯粹是靠自己的努力，才能被九卿各衙门选用。

　　　　在一般情况下，斗食想要转为有秩，非常困难。

　　　　然而，这些斗食官，都拥有基层行政经验，善于对付突发事件，尤其熟悉基层的事务。

　　　　他们一旦有人能转为有秩，因其在基层锻炼出来的能力，常常升官速度，都将如同火箭。

　　　　汉家历史上，不乏有斗食官，最终通过努力，成为六百石，八百石甚至一千石，两千石的例子！

　　　　当今的廷尉赵禹，南阳郡郡守张汤，都是自斗食而为两千石的例子！

　　　　毫不夸张的说，这个政策一公布，九卿各衙署的那些老油条们，都要暴走了。

　　　　人人都会争相想要刺史体系。

　　　　这样，刺史立刻就拥有了强大的战斗力。

　　　　基层的那点子破事，官僚们能忽悠的了权贵和朝臣，但绝对瞒不过这些积年老吏的双眼。

　　　　而这些基层官员，在汉室政坛，素来以搅屎棍和大炮著称。

　　　　因为他们来自基层，沾染了许多基层的毛病。

　　　　对朝臣和贵族们的游戏规则，压根就不认。

　　　　常常横冲直撞，根本不怕得罪人，也从来不惮于弄个大新闻。

　　　　现在，天子居然打算放这些进场？

　　　　许多大臣都是感觉背脊发凉。

　　　　有人立刻就想起了太宗朝时的张释之虎圈劝谏的故事。

　　　　只是……

　　　　张释之当年能劝得动太宗皇帝。

　　　　一则，是因为那是太宗临时起意的行为，并无深谋远虑，纯粹是看到那个小吏办事认真负责，而且做事勤恳，所以想要提拔。

　　　　张释之一劝谏，而且是占据道德制高点后，太宗自然会放弃。

　　　　天子不可能一个小吏的去留而去跟一个两千石闹脾气。

　　　　二则，当时的风气，就是少说话，多做事，社会和天下舆论，都还没有忘记秦朝的教训。

　　　　天子也不敢担负重蹈秦朝命运的决定。

　　　　但现在就不同了。

　　　　秦朝都死了六十多年了，秦始皇的骨头都烂成渣渣了。

　　　　新生代们，完全就不知道也不清楚所谓的‘暴秦’究竟哪里残暴了。

　　　　甚至，坊间和舆论界，还有着一股翻案风，在暗流涌动。

　　　　法家的巨头和大臣们，都在暗中推动和议论。

　　　　说什么，秦之亡，二世、李斯赵高之责也。

　　　　非吾法家之过，实乃奸佞昏君，乱法度，坏先王之制。

　　　　这些家伙还拿起了干货。

　　　　你说暴秦？

　　　　孝公至始皇帝并天下，用法公正，严明，不恤私情，不用私法，哪里‘暴’了？

　　　　甚至，还有几个‘有良心的历史学者’，举证陈胜吴广起事，其实是忽悠和欺骗百姓——他们当年失期，按照秦法，根本不是死罪！

　　　　加上，马邑之战带来的影响。

　　　　以及儒家那个大喷子停止对法家的攻仵，开始与法家休兵，联手对抗来自黄老派和墨家的威胁。

　　　　现在，士林舆论，虽然依旧喷暴秦。

　　　　但是抨击的对象，已经从全面否定秦，变成了有条件的否定了。

　　　　就是朝臣们，假如不是需要，也不再去随便喷暴秦无道了。

　　　　秦，终于成一块擦脚布。

　　　　只有在需要的时候，它才会成为世间一切罪恶的化身。

　　　　但在多数时候，舆论和士林，对秦的认知，已经与三四年前，有了天壤之别。

　　　　毕竟，现在，儒法两派的读书人，在考举士子中占据了超过八成。

　　　　人多势众嗓门大。

　　　　黄老派和过去的反秦分子，再也压不住这些人的声音了。（。）

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第937节　西进的匈奴（）　
法家的崛起改变整个汉室政坛的生态。

　　　　大约在十年之前，整个朝堂之上，倾向法家的两千石，不过两三人而已。

　　　　但在今天，法家已经完成了从地方到中央的布局。

　　　　御史大夫晁错，控制着监察权。

　　　　廷尉赵禹拿着执法的大棒。

　　　　执金吾郅都，虎视眈眈的注视着一切企图祸乱国家的人。

　　　　执金吾的大棒之下，死者已经不是一百两百了。

　　　　而是成千上万。

　　　　甚至有四位诸侯王，五位宗室列侯子弟和十余位两千石子侄的血，在执金吾的大棒下绽放。

　　　　血能带来恐惧，也能带来威势。

　　　　法家的势头，现在在朝野直追已经垂垂老矣，几乎后继无人的黄老派。

　　　　现在，在中央，三公九卿的席位里，法家占去三席。

　　　　至于在地方，汉家七十余郡，也已经有十余郡落入了法家大臣控制之下。

　　　　最典型的，就是张汤坐镇在南阳郡。

　　　　两年来，靠着严刑酷法或者说‘说到做到’，张汤将整个南阳治理的井井有条。

　　　　上上下下的官员，

　　　　没有一个敢徇私枉法和胡作非为的。

　　　　南阳郡，于是大治。

　　　　道不拾遗，夜不闭户。

　　　　不管是官僚还是地主豪强或者游侠，全部都夹起尾巴做人。

　　　　于是，出现了一个奇观。

　　　　南阳郡虽然执法严格，冠绝天下。

　　　　但，社会经济和民生，却赶超了雒阳和河东，成仅此关中的富郡。

　　　　便是一般的小民，居然也能消费得起做工精良的铁器。

　　　　甚至，南阳郡现在是整个天下耕牛和挽马保有量最多的地方之一。

　　　　根据丞相衙门统计的数字。

　　　　南阳郡，平均每五户，就拥有一头耕牛或者挽马。

　　　　家家户户的仓储之中，堆满了谷物。

　　　　张汤得意洋洋的报告丞相周亚夫——今南阳已无饿殍矣，老有所依，少有所养，此诚商君之所谓‘尽地力之教’也。

　　　　虽然，在这些光鲜的数字背后是，刘彻每年拨款超过两万万给南阳郡，用于发展粗钢冶炼基地。

　　　　南阳郡的现在，其实是依靠了中央的不断输血。

　　　　但，随着冶炼基地的渐渐投产。

　　　　南阳郡已然拥有了自身的造血能力。

　　　　至少，从今年开始，刘彻就已经不需要再砸钱给南阳了。

　　　　反而，可以从南阳获得财税收入。

　　　　张汤用实际行动和实际政绩，向着天下人证明了——俺们法家玩经济，