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亲历联合国高层-第1部分
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曼哈顿东河边的联合国总部（1）
1980年２月２７日，我复电塔齐表示接受联合国的聘用之后，经过一个多星期紧张的准备，办妥了出国前的必要手续，３月８日，离开北京去纽约赴职。
抵达纽约肯尼迪机场，我国常驻联合国代表团派车迎接，并送我到我国驻纽约总领事馆。总领事馆是一幢１９层的大楼，房间很多，原为一家喜来登饭店，我国政府于上世纪七十年代用７００余万美元购来，国内来纽约出差的人员多借住于此，在联合国工作的职员也都集中住在里面，人们顺口把它说成“招待所”。
这是我第二次到纽约。第一次是在１９７９年秋天，我作为中国邮政代表团成员去巴西里约热内卢出席第１８届万国邮政联盟大会，大会结束后，随我代表团应邀访问美国，途经纽约时，曾顺道参观过联合国总部。那时，我当然没有预计到自己会成为其中的一名职员，且一干竟长达八年之久。
曼 哈 顿
纽约是美国最大的城市和海港，曼哈顿是纽约市中心的一个岛，西有哈得逊河，东有东河和哈林河，南面是通往大西洋的纽约湾。曼哈顿面积５７．９１平方公里，１６２６年，荷兰西印度公司以价值２４美元的货物从印第安人手中换来，１６６４年，英国占领后将它起名纽约。此后，纽约市逐渐向四周扩大，除去曼哈顿，增加了布鲁克林、布朗克斯、昆士、斯塔登岛，共五个区。
曼哈顿的最南端耸立着世界贸易中心的两幢摩天大楼。世界贸易中心是由六座建筑构成的建筑群，其中的这两座高层建筑外观相同，又被称作“双子楼”，与南面爱丽丝小岛上作为这个城市象征的自由女神像隔海相望，成为曼哈顿的标志。世界贸易中心历经七年的修建于１９７３年竣工，拥有８４万平方米的办公面积，容纳了一千多个公司的五万多名职员。双子楼同时也是一个重要的旅游景点，它高４２７米，１１０层，第１０７层是瞭望厅，由该处极目远眺，方圆可达７２公里，纽约市及毗邻的新泽西州尽在眼前。可惜的是，２００１年９月１１日以后，著名的双子楼不复存在。那天早晨，国际恐怖分子用劫持的两架飞机在十几分钟的时间内先后冲向这两座楼，大楼被撞击后发生爆炸，浓烟滚滚，火光冲天，随着一声巨响，它们在爆炸中轰然倒塌。其时，我与方平正在我自联合国离任后第三次前往纽约探亲旅游的途中，住在夏威夷Ｗａｉｋｉｋｉ海滩的旅馆里。我们从电视上看到了爆炸的实况，待若干天后抵达纽约，该地已是一片废墟，游人不得入内。
与世界贸易中心几步之遥，是举世闻名的华尔街，它是美国金融帝国的象征，也是世界金融的神经中枢。这条街道只是一条长仅５００米、宽仅１１米的狭窄弯曲的小街，但它昔日的历史与今日的地位都非同寻常。“华尔”是英文“ｗａｌｌ（墙）”的译音。１６５３年，荷兰殖民者曾在此筑造过一道木头栅栏的围墙，以防御印第安人的袭击。英国殖民者取代荷兰人之后，将墙拆除，改建成一条街道。这条街上的老市政厅是美国第一任总统华盛顿１７８９年宣誓就职的地方，现改为联邦大厅纪念堂。街西头的三一教堂是一座建立于十七世纪的古老教堂，教堂的墓地埋葬着华盛顿内阁的权要汉密尔顿和著名轮船发明家富尔顿。街道两旁竖立着摩天大楼，聚集着当今最大的股票和证券交易所——纽约证券交易所、美国证券交易所以及纽约联邦储备银行、大通银行、花旗银行等美国最大的十家银行中六家的总行，其他如保险、铁路、航运、制造业的总管理处也集中于此。它还是棉花、咖啡、金属及海产等商品的交易中心。
除去岛的南北两端少数不规则的小街外，曼哈顿的街道十分整齐，南北向的叫大道（ａｖｅｎｕｅ），自东向西排列；东西向的叫街（ｓｔｒｅｅｔ），比大道狭窄，自南向北排列。著名的百老汇大街长２９公里，由东南至西北斜插于大道和街之间，与大道交叉处形成若干大小不一的广场，其中最大的是与第七大道交叉、位于第４２街和４４街之间的时代广场。这里是纽约市最繁华的地方，每年除夕，成千上万的民众聚集于此，等待象征纽约市的红苹果形状的大气球在午夜时刻从天而降，共同欢庆新年的到来。
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曼哈顿东河边的联合国总部（2）
联合国总部位于第４２街的最东头，占据了东河边从第４２街到４８街的一片地方，该处被命名为联合国广场。
第４２街名气很大，原因之一是它是纽约的红灯区。这条街靠西一段，从第六大道到第八大道，两边排列着许许多多黄色录像厅。这一带在上世纪初原是著名的文化区，有着众多的剧院。１９２９年的经济危机时，剧院相继破产，逐渐被低级演出场所取代，直至上世纪七十年代，与相邻的时代广场一起发展成色情场所的聚集地，成为红灯区。几乎每一个从国内初到纽约的同胞，都会被接待的人告知第４２街的阴暗面，提醒他们经过这条街时务必要小心。我国总领事馆也在４２街，在它最西头的哈得逊河边。我们这些住在总领事馆的联合国工作人员，包括官员、翻译、打字员、秘书，人数不少，尽管从这条街的西头到东头步行过去只需二三十分钟，但为了安全，上下班仍由总领事馆的面包车接送，或花一美元搭乘公共汽车。一段时间后，为了锻炼身体，只要时间允许，不少人会选择步行。一路上，两边黄色录像厅闪烁着招徕游客的“西洋镜”或“ＸＸＸ”的彩色霓虹灯，路边蜷缩着手拿酒瓶的醉鬼，不时还会有人把手伸到你面前来乞讨钱币，或者朝你叫嚷一些脏话。过了一段时间，人们发现，只要提高警惕，内紧外松，不去理睬，尽可从容不迫地走自己的路。有时难免迎面过来一个形迹可疑的人，则采取提前绕开、不要与他碰个正着的办法。摸出了规律，我们在这条街上来来往往好几年，都平安无事地过来了。
第４２街地处曼哈顿的中心，为了改变该处的环境，上世纪八十年代初我们到纽约不久，当地政府在离这条街西端不远的第３９街至４０街处建造起杰维茨会议中心。杰维茨中心占地２２公顷，建筑面积９０万平方英尺，拥有１００个会议厅，据说在西半球首屈一指。但它并未能产生预期的效果。其后，纽约市政府和州政府又共同提出一项更为庞大的改造第４２街的计划，招标在邻近红灯区处增加文化设施，重建数座品位较高的剧院，用以改善环境和减少犯罪，并吸引更多游客。不过时隔多年，我们最近一次在２００４年秋天去纽约时，仍未看出这条街道有什么明显的变化。
提起曼哈顿，人们眼前总是浮现出高楼林立、行人熙攘的景象，殊不知，在曼哈顿的中央，还有一个面积达３４０公顷的大公园。１８５８年，建筑师奥尔姆斯特德提出了建一个中央公园的构想，耗时１５年以后，１８７３年，这个矩形的大公园出现在曼哈顿岛中心。中央公园东自第五大道、西到第八大道（在此段称中央公园西大道），南北从第５９街直至１１０街，园中有大片大片绿茵茵的草地，稠密的大树，宽阔的林阴道，湖泊、池塘、露天剧场、儿童游戏场等一应俱全，甚至还有一个小小的动物园。很难想象，在这样一座喧嚣繁荣的大都市的中央，在高楼大厦的环绕中，竟有着一个这样广阔而宁静的休闲去处。夏季的傍晚，公园内的广场还经常举行免费的露天音乐会，演出者多是世界一流的乐队。曼哈顿岛西边，沿哈得逊河边，还有另一个大公园——河边公园，占据了自第七十几街延续至第二百五十几街的一大片土地。这两个大公园加上其他大大小小的公园，这个岛的布局充分说明了它最初的开发者是独具匠
心的。
曼哈顿不只是美国商业和金融中心，它同时也是一个文化艺术中心。仅中央公园的周围，便有很多文化设施。公园东边沿第五大道东西两侧，自北向南，有纽约市博物馆、国际摄影中心、大都会艺术博物馆、古根海姆博物馆、犹太博物馆等十几个博物馆和文化建筑。其中，大都会艺术博物馆是世界上收藏最齐全的博物馆之一，含有１５个独立的馆所，２３６个展厅，汇集了世界各国历史文化的精品。公园西边，有世界一流的展现人与自然发展进程的自然历史博物馆和天文馆。位于西５３街的现代艺术博物馆珍藏着自十九世纪以来各种流派的艺术品，是举世闻名的现代艺术宝库之一。上世纪九十年代初以前，我国常驻联合国代表团的驻地在西第６６街１５５号，街对面便是举世闻名的林肯表演艺术中心所在地。曼哈顿的剧场、演出厅难以胜数，仅林肯表演艺术中心就有包括大都会歌剧院、艾弗里·费希尔厅、纽约州剧院、爱丽丝·塔里厅、维韦安·博蒙特剧院等多个演出厅和剧场。作为林肯中心一部分的茱莉亚音乐学院，曾为世界各国培养出许多著名的歌唱家。几条街之隔，洛克菲勒中心附近的卡内基音乐厅和无线电城市音乐厅等，也都是各国艺术家们梦寐以求的表演场所，百老汇大街沿线的剧场、戏院、舞厅更是多得令人眼花缭乱。除此之外，曼哈顿还有世界著名艺术家和作家们曾经居住过的格林威治村及索禾等具有特殊文学艺术氛围的社区，以及哥伦比亚大学、纽约大学、纽约市立大学等众多高等学府及收藏齐全的图书馆。实际上，世人对曼哈顿的向往与其说是仰慕它的繁华，更多的是被它丰富的文化生活所
曼哈顿东河边的联合国总部（3）
吸引。
联合国总部
联合国总部的主要建筑是一幢犹如一个竖立的火柴盒似的大楼，高１６５．４米，共３９层。联合国秘书处的大多数部门都在这座楼里，最上面的第３８层是秘书长办公室。与主体高楼相连，是长而低的会议厅建筑，内有各种大、中、小会议厅，休息室和餐厅等，延伸过去是联合国大会厅。与大会厅相对，坐南朝北，是哈马舍尔德图书馆。这几个建筑物相连，构成一片凹形的建筑群，即通常所说的联合国总部所在地。
１９４５年１２月１０日，美国国会一致决定邀请联合国在美国建立永久性的总部，其他一些国家也发出类似邀请，１９４６年２月１４日在伦敦召开的联合国大会接受了美国的邀请。当年年初，首先在纽约布朗克斯区的亨特学院建立了临时性的联合国秘书处；８月，迁到市东边长岛的成功湖。１９４６年１２月１４日，联合国大会接受了小洛克菲勒的８５０万美元赠款，用以购买纽约曼哈顿东部罗斯福大道原为纽约市一个屠宰场的１８英亩地皮。同时，纽约市政府也捐了附近的一些土地，并承担了价值３０００万美元的改造工程来建造联合国总部办公大楼。
联合国办公大楼的建造颇经过一番周折。据２００２年１—４月的一期《联合国秘书处新闻》报道，当时的联合国第一任秘书长赖伊任命了一位名叫哈里逊的美国人为首席设计师，于１９４７年成立了包括来自苏联、法国、比利时、加拿大、中国、瑞典、巴西、英国、澳大利亚以及乌拉圭的十名建筑师组成的设计委员会，外加一些来自美国、南斯拉夫、希腊、波兰的顾问及为数众多的助手。中国建筑师是我国著名建筑学家梁思成。委员中没有非洲国家的建筑师，而巴西建筑师Ｎｉｅｍｅｙｅｒ因系共产党人，被美国拒发签证未能来到纽约。关于联合国大厦的建筑风格，建筑师们有过争论。法国建筑师Ｌｅ Ｃｏｒｂｕｓｉｅｒ 原来的设计是桩柱形；澳大利亚的Ｓｏｉｌｅｕｘ反对板式摩天楼，认为此类建筑固然省钱，但风格过于实际，称不上是一个纪念性的建筑物；瑞典的Ｍａｒｋｅｌｉｕｓ则赞同板式；我国的梁思成也赞成板式，认为板式建筑最有利于获得阳光，对办公室的工作人员也最有利，并说，别害怕让建筑物本身来表达自己的风格吧！于是，板式建筑方案就定下来了。据说，在最后被一致同意的蓝图提交会员国代表们讨论之前，曾经提出和推翻的草案有８０个之多。至１９４９年１０月２４日，联合国大会终于通过了设计方案，当天举行了奠基典礼。这一天，召开了露天的联合国大会，美国总统出席大会并致辞；１９５０年８月，部分建筑竣工付诸使用；１９５１年６月，全部完工；１９５２年１０月，联合国大会第一次在新的会议厅举行。
至今，这座大楼作为一个无可替代的普遍性组织的象征已历经半个多世纪。由于建筑材料的过时，设备的落后，管理和维护费用的昂贵，大楼存在诸多安全隐患。２００２年１２月，联大通过了一项庞大的计划，决定对大楼进行全面翻修。该计划预计耗资１２亿美元，由美国政府按照５．５４％ 的年利率向联合国提供为期３０年的贷款。待工程全部结束时，联合国总部将以全新的面貌展示在人们眼前。
联合国由六个主要机构组成：大会、安全理事会、经济与社会理事会、托管理事会、国际法院及秘书处。秘书处的职责是为前五个主要机构服务，执行它们制定的方案和政策，并负责联合国的日常行政管理。
上世纪八十年代初我到任时，联合国秘书处在纽约总部有以下部门：秘书长办公室，发展与国际经济合作总干事办公室，特别政治事务副秘书长办公室，特别政治问题办公室，政治与大会事务副秘书长办公室，法律事务部，政治与安理会事务部，裁军事务部，政治事务、托管及非殖民化部，国际经济与社会事务部，技术合作促进发展部，行政与管理部，会议服务部，新闻部，秘书长海洋法特别代表办公室，巴勒斯坦问题国际大会，秘书长###问题特别代表办公室等。联合国秘书处在日内瓦、维也纳、内罗毕分别设有办事处，以日内瓦办事处规模最大。联合国还有五个区域委员会：亚洲及太平洋经济社会委员会、非洲经济理事会、拉丁美洲和加勒比经济委员会、欧洲经济委员会、西亚经济委员会。区域委员会在秘书长的授权下运作，由联合国提供经常预算，向经社理事会报告工作。
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曼哈顿东河边的联合国总部（4）
人们通常说的联合国系统包括三个方面：联合国秘书处；联合国附属机构；联合国专门机构。联合国的附属机构有联合国贸易与发展大会、联合国开发计划署、联合国环境规划署、联合国难民事务高级专员公署、联合国人权事务高级专员公署等２０个组织。联合国的专门机构有国际劳工组织、世界卫生组织、联合国教科文组织、联合国粮农组织等１５个组织，它们有各自的理事会和预算。联合国系统有一个行政协调委员会，由秘书处几个大的部门、较大的附属机构及专门机构等共２６个方面的最高行政领导组成，秘书长任主席，每年召开两次会议，讨论该系统面临的实务与管理方面的重要问题。该委员会２００１年改名为联合国系统行政长官协调委员会，成员增至２８个，会期及活动方式也适应形势做了一些变化。
秘书长是联合国首席行政长官，任期五年，可以连任。我１９８０年到联合国任职时秘书长是奥地利人瓦尔德海姆，１９８２年，来自秘鲁的德奎利亚尔接任，连任至１９９１年底，然后是埃及人布托斯·加利。现任秘书长是来自加纳的科菲·安南（Ｋｏｆｉ Ａｎｎａｎ），他是联合国第七任秘书长，也是第一位科班出身的秘书长。他早在１９６２年即进入联合国系统工作，到总部之前，先后在世界卫生组织、联合国非洲经济委员会、联合国难民事务高级专员公署等机构任职。他当选后于１９９７年１月１日就任，２００１年６月２９日，根据安理会的建议，联合国大会正式任命他连任下一届秘书长，２００２年１月１日开始第二任期，至２００６年１２月３１日届满。
秘书长以下人员的职衔和级别是：副秘书长（ＵＳＧ级）、助理秘书长（ＡＳＧ级）、司长（Ｄ－２级）、特等干事（Ｄ－１级），然后是各级专门人员职类（Ｐ类，从Ｐ－５到Ｐ－１级），在国际范围征聘，和一般事务人员职类（Ｇ类，从Ｇ－７到Ｇ－１级），就地雇聘。此外，联合国还在国际上征聘为数有限的技术援助专家和外勤事务人员。技术专家的级别从L—7至L—1，外勤事务人员的级别从FS—7至FS—1。联合国总部的副秘书长一般每人负责一个部，日内瓦、维也纳及内罗毕几个办事处各由一名副秘书长主持工作。（见附件一）
联合国的经费主要来自会员国缴纳的会费，其他经费来源包括自愿捐款、出租房屋及出售邮票的收入等。会费按国民生�
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