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爱国军阀-第290部分
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第505章 政体争论
二十日后，为了稳定北方局势，杨兴召集北方军政高层，经过数次会议，决定大力发展北方经济，杨兴拿出查抄过程中的白银，大洋都投放在山东、山西、河北、热河、京津、河南等地区，用于发展当地实业。经过规划：对整顿后的银行，分别组建为两个政府控制的银行，以支持工商业的发展。用五年时间，实现京汉铁路、津浦铁路、正大铁路、陇海铁路的电气化改建工程。用五年时间，在北方修筑4条铁路在河南地区，新建一个卡车生产基地，新建一个钢铁基地，该项目用掉5千万个大洋。在五年内，在北方各省建立完善的公路网，该项目用掉5千万个大洋。在山东地区，修建1个钢铁基地，3个煤炭基地，该项目用掉白银4千万开发扩建大同煤矿基地等3个煤基地，以保证北方地区用煤，该项目花掉4千万个大洋。在山西辽宁，建立两个钢铁基地，共享掉费用4千万大洋。为保证未来战争需求，对山西兵工厂进行改造，改造后山西兵工厂主要生产步枪、机枪以及子弹、手榴弹、炮弹，该项目用掉2千万个大洋。对天津港进行扩建。开发兖州煤矿、铁矿，另在威海新建一个船坞基地，用以造小型炮艇，渔船。在京津地区，开设两所大学，另重修天津塘沽基地。………杨兴一下额外投入如此巨大资金，山西土财主，因旗人骚乱而引咎辞职的原平津市市长阎锡山连连竖起大拇指道：总司令，做事非常公正。”原本纷扰的北方各省市，在突然投入如此巨大资金后，往日纷扰逐渐平息，一些议论南军压倒北军，南人压倒北人的议论逐渐消失。即于所没收的黄金珠宝，则全部运到武汉，作为未来国民银行的准备金。随后，是对没收的银号进行处理，对大的银号，根据杨兴的意见，决定以此为本金，成立建设银行，用以对北方商业，工业、水利进行放贷。对小的银号、店铺，由阎锡山牵头，成立一个善后委员会，对那些店铺进行处理，对小银号进行公开拍卖，经过3个月的竞拍，拍卖所得竟然超过6千万个大洋。阎锡山大惊，最初被调到京津任市长，还以为是杨兴调虎离山之计，在发生宗社党暴乱之前，很少过问市政。现在，居然让自己引咎辞职，本来心有不满，突然看到，如此规模的资金投入到北方，投入到教育战线上，不满也渐渐消失。新被任命为平津市市长，中国果名档副主席李根源颇为感慨，一个劲表示坚决服从政府，坚决稳定社会秩序。阎锡山站在对面，用浓厚的山西口音说道：“院长，这样大的数字，这是不是？”好像看穿了阎锡山复杂的心理，杨兴站起来，度到阎锡山身后道：百川啊，现在明白我的意思了吧，将你逼出山西，以及今日打击宗社党，无不是为了国家稳定繁荣，这次你受委屈了，不过政府眼睛是雪亮的，你先到中央历练历练。”阎锡山大喜，自此竟然抛弃军阀据割一方的心理，最后成为一名非常有成就的部长。在宗社党武装叛乱平息后，国民政府主席林森在武汉发表讲话，向全国人民呼吁，如今全国安定局面来自不易，让大家不要再受代表分裂的宗社党蛊惑，不要再受外国敌对势力诱骗，从事有损国家主权，人民幸福的事，从事分裂国家的行径。全国主要大中城市，在校老师，学生，工厂学生，警察、军队纷纷发动游行，反对日本、苏俄干涉中国内政，从事中国分裂活动。以梁启超、蔡元培、胡适等140多位名士，社会名流发表联合通电，对政府果断出击，粉碎宗社党暴乱表示支持，呼吁大家现在全国已经重归一统，各地名流，士绅。以蒋百里、熊克武、李烈钧、李宗仁、刘湘、杨森、薛岳、商震、孙岳、邓宝珊、张学良、郭松龄、张之江、李忠鸣等500多名国民革命军将领发表联合声明，呼吁全军将领不得受日本、苏俄蛊惑，以做出国家利益，不要从事有关国家分裂活动，接受国民政府整编。如此，因孙殿英盗墓而发生的北平骚乱事件就这样和平解决。看到北方局势基本趋于稳定后，杨兴坐火车赶回武汉，以处理早已经堆积如山的政务。在回武汉后，在袁世凯称帝后停开的民国参众两院会议再次得以召开。在民国成立时，中国已经建立起参议院、众议院，但在袁世凯称帝后参众两院运作流于形式，成为各地军阀利用与操控的工具。为了保证参议院、众议院能够忠实的履行自己职责，根据修改后的孙记民国临时约法，在每个省、区选举4名参议员，任期为6年。按照人口比例，每100万选民推举产生1名众议员，任期4年。由于目前中国还处于民主化初级阶段，在目前的技术条件下，也不可能进行直接选举，如此经过讨论得出一个折中方法，那就是各地议员、各地官员先逐步实现民主选举。也就是说，在未来，县长、省长、国家领导人等官员，各级议会议员应该有选民直接选举产生，但是因为目前选民政治素养还未养成，在过渡期之前，不进行直选选举，除村长、乡长、乡农会主席由全体选民直接选举产生，其他的都采用间接选举。在这些公职中，除县议会议员由符合选民资格的公民选举产生，其他政府官员或省及其以上议会议员则由议会间接推举产生。如此，这些被间接选举的议员代表选区利益，为选区民众服务，若犯有内乱外患罪，议员有关法律规定的重罪后，可由当地议会由权利对其进行罢免。如此虽然没有完全实现民主，但终究是通过民主选举产生，能够稍稍为民众利益服务。在新国会召开期间，为了显示对议会尊重，杨兴及其内阁曾多次前往备询，但众人对国家整体存有疑义。让人惊讶的是一些议员鉴于目前实行的内阁制不利于权利集中，不利于紧急处理异常重大事态，建议国体由国民政府主席、行政院首长负责制改为总统制，行政院院长非由议会最大党派选举产生，就像美国一样，作为总统的国务幕僚，由总统提名，对总统负责。这个问题浦一提出，就遭到很多人反对，有人甚至将革命党所发动的二次革命，将袁世凯与孙文之间争议，将孙文与宋教仁之间争论重新搬出台面。到最后，以中国进步党为首的团体竟然要求杨兴公开表态，到底是支持总统制还是内阁责任制。经过仔细考察，杨兴认为，若是简单施行内阁制，将总统搞成一个名义上国家元首，将内阁首长搞成实权人物，不太现实，也为中国文化所不能容忍。中国人常说：天无二日民无二主。在中国历史上，曾经多次出现内阁制，就像曹操当政的时候就是大权在握，但这样汉献帝不愿意成为傀儡皇帝，而曹操想成为实权宰相，造成一个结果就是忠于汉献帝的势力与忠于曹操的势力进行你死我活的斗争。在民国年间，即使如冯国璋、段祺瑞这种铁哥们也在当上总统、总理后反目成仇。英国、日本是内阁制，这一点没错，但是英国有国王，日本有天皇，而中国满清皇室早已经被推翻，汉人不可能推选一个皇帝。再看世界各国民主经验，法国施行总统、总理双首长制，内阁总理由议会选举产生，一个结果就是在执行重大国务事件的时候，造成议会党团重新分裂，重新组合，如此严重影响政府的稳定性，造成社会波动，甚至出现每年更换内阁总理的情况。如此看来，中国只应该有一个权力中心，在未来那就是国民政府的总统。反观美国，世界上第一个民主国家，不是也施行总统制吗？只要总统是全体民众选举产生，并且受到国会、民众的监督，难道还需要担心总统腐化堕落，难道还要担心总统成为民众公敌吗？只要总统是全体民众选举产生，难道不应该赋予其处理国家问题的全权吗？鉴于这些问题，杨兴向国会正式建议，在未来施行美国式总统制，而不是法国式总统总理双首长制。对于杨兴这种表态，支持者一片欢呼，但有一些反对者，担心大权独揽者则纷纷摇头，有的议员甚至公开咨询，在赞扬在护国战争中表现后，竟然问道，是否想成为袁世凯第二？
第506章 宪政路线图
看到民众意见甚大，杨兴再次将自己政治理念合盘托出，中国目前还是贫困、落后的国家，中国目前完全实现民众，还不太现实。即便如此，我们也应该加大民主进程，也应该建设民主法制，为未来实现宪政创造一切条件。杨兴建议，考虑到国家刚刚统一，在三年内施行军政，以利于各地剿匪，以利于各地稳定。成立专门的制宪会议重新进行修宪。在三年后，再施行训政，由国民党以党代政，进行训政，逐步带领民众走向民主法制过程中。在训政过程中，5年实现乡长、街道办主任、县议员等地方基层民主选举。在10年内实现县长、省议员民主选举在15年内实现省长、国会议员民主选举。在20年内实现总统民主选举产生。在过渡期之前，对选举人的学历、财富等方面由专门法律确定相应要求，在过渡期后，则由当地年满18周岁的成年男女作为选民自由选举产生。看到疑惑的众人，杨兴笑道：在全民民选之前，中国最高国家元首还是国民政府主席，最高行政领导人还是行政院院长。为了打消终生总统的顾虑，杨兴坦言，在民选总统后，总统任期为5年，最多只能认两届。……。。。虽然这个方案不能令所有人满意，但是大家考虑到曾经参加反对袁世凯称帝的护国组织，想到不是马上担任总统，不是马上大权独揽，一些人开始默认这种做法。经过推选，重新确定张澜为参议院院长，吴景廉为众议院院长。重新确认任命林森为国民政府主席，杨兴为副主席，兼任行政院院长。随后，对政府进行改组，改组名单如下：行政院副院长：唐绍仪行政院秘书长：谢持国防部长：熊克武
外交部长：顾维钧
财政部长：熊希龄
民政部长：王宠惠
内政部长：但懋辛
工业部长：马君武
劳工部长：阎锡山
农业部长：王法勤
水利部长：潘复
商贸部长：黄大暹
交通部长：程潜
科技部部长：蔡元培
教育部长：梅贻琦
铁道部部长：李烈钧
宣传部部长：曾琦
中央银行行长：徐代戡
司法院总统：于右任
考试院总统：居正
监察院总统：章太炎
经过改组，更注重南北平衡，改变刚刚成立时，武汉国民政府以南人为主的局面，改组后，国民政府内部有数名北人入阁，如众议院院长吴景廉、司法院长于右任、劳工部长阎锡山、工业部长马君武、水利部长潘复、教育部长梅贻琦等人多为北方人士，避免出现一种奇怪的论调，武汉政府为国民政府，保持了地域平衡性。
另外，主要官员多为专业人士担任，避免在国民政府草创过程
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