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　　　　李通听闻之后，不禁张口结舌，他只是对自己如何爱护姓，惩处贪官作了一些准备。关于朝廷体制的问题，他哪回答得上来。

　　　　“这个……尊敬的药王，李某在这方面没多少研究，还是请另外几位诸侯回答吧。”李通知道，自己如果胡搅蛮缠说一通，恐怕别人的映象会更差，还不如干脆不发表意见。

　　　　孙思邈眼中露出一丝失望之色，随即便望向杜伏威道：“不知杜王爷可有看法？”

　　　　杜伏威亦是挠了挠头道：“俺只对带兵打仗有研究，这朝廷官制方面，只有回去和几位军师商量之后，才能作定夺……”

　　　　而沈法兴、李轨、梁师都等人也都和杜伏威的回答大同小异。直到孙思邈问到了萧铣，这位荆襄之主方才正色道：“回药王，萧某以为，还是公九卿的官制较好。隋帝杨坚创立省六部制，目的是想巩固皇权，避免南北朝时期，掌握实权的大臣频繁篡位。于是便将官之的丞相一职废除，虽然客观上起到了避免大臣专权的情况发生。但结果却是君权无人制约，皇帝可以随心所欲行事。如果皇帝如隋帝杨坚那样，是个明君还好……”

　　　　“可如果是杨广那样的暴君，便是天下姓的灾难。而且实行省六部制，只是避免了外戚和大臣专权，却无法避免地方官员和农民起来造反。而自隋炀帝征高丽以来，王薄、翟让、杨玄感、李密、窦建德等纷纷起兵造反。最后看似强大的大隋一样被推翻。所以，萧某认为，还是应该实行公九卿制才对！”

　　　　萧铣的话音一落，当即便有不少诸侯赞同。因为隋朝实行省六部制后，仅二世便亡，这让许多诸侯都认为，这项官制并不合适宜。尤其是萧铣出身江南士族，南方人对于属于北方人的关陇门阀，制定的省六部制，一直便有排斥心理。

　　　　不过，同属关陇门阀的李渊，却是显然听不下去了。因为这省六部制可非杨坚一人推行的，而是当时整个关陇门阀都参予了制定。

　　　　当然，关陇门阀当年会一致同意废除丞相，实行省六部制，也是由于各大家族对于权力的分配争执不下之故。独孤氏、元氏、李氏、窦氏、宇氏皆盯着丞相之位。而彼此之间的实力又相差不大，任谁也压制不了谁。最后才只能商量出这样一个妥协方案，大家各自掌握部分权力，实现了相互制衡。

　　　　客观点说，那时的隋朝，更象是一个公司，杨坚是董事长，关陇门阀的各大家族是股东，然后所有家族都在公司董事会中派驻了一名执行董事担任要职。而杨广在继任皇位后，便一心想摆脱关陇门阀的束缚。

　　　　于是，他便实行科举制，招揽出身寒门的人才。同时还扶持山东士族和江南士族也加入董事会，想方设法削弱关陇门阀的权力。结果最后由于政策失误，不但逼反了关陇门阀，也让天下大乱，最后自己也成了亡国之君。

　　　　而如今关陇门阀之所以一致决定支持李渊，便是因为他同意恢复杨坚建隋之初的制，让各大门阀均能分享朝廷权力。不然李渊哪能这么快就平定关中，打败薜举，饮马陇西、进占巴蜀。

　　　　“梁王如此批驳省六部制，是否因为他是前隋所制定的，所以就不加考虑地予以否定呢？”李渊立刻反唇相讥道。

　　　　他这时侃侃而谈道：“丞相一职，过位高权重，如果皇帝能力强，威信高，可以压制住丞相，倒还好说。可如果皇帝年纪尚幼，或能力稍差，便会被丞相架空，导致臣强君弱的情况发生。如果这时丞相起了篡位之心，那皇帝便毫无抵抗之力，改朝换代便在眼前了。如西汉末年的王莽、东汉末年的曹操，曹魏末年的司马懿等皆是如此。至于在南北朝时期，北朝的北魏、东魏、西魏、北周、北齐等朝，以及南朝的宋、齐、梁、陈四朝，皆是因为臣强君弱，而导致频繁的改朝换代，政局也一直处于动荡之中。”

　　　　“正因为公九卿制有如此大的弊端。隋帝杨坚才会实行省六部制，而从隋朝运转的情形看，的确避免了大臣篡位的情况发生。而隋朝之所以灭亡，并非省六部制不好，而是杨广个人的能力不行，横征暴敛，频繁对外用兵，激起了天下姓的反对，才导致隋朝灭亡。”李渊摸了摸自己胡道：“所以，李某认为，省六部制或许有不好的地方，但却是目前最好的制，将来统一天下的新朝，理应继续采用省六部制！”

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第471章　君主立宪制
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　　　　这下李渊和萧铣便有些针锋相对的意味了。而随后发言的诸侯，或赞成李渊的主张，或赞成萧铣的主张，但都了无新意，更多的是在重复李渊和萧铣的话。

　　　　到了最后，孙思邈方将目光转向了宇明，微笑着说道：“下面，便该请我们最年轻的诸侯周王宇明发言了。不知周王对于新朝官制有何见解？”

　　　　宇明早在李渊和萧铣辩论时，就已经想过这个问题了。他脑海中其实有很多比省六部制和公九卿制更好的政治制。但他也得考虑这个时代的人，能不能接受的问题。比如说提出什么共和制、人民民主专政制，那光是向别人解释一个没有君主的制就得费好长时间，而且别人也未必能接受共和制。

　　　　所以，他思考了半天，还是决定将十九世纪，德国实行的君主立宪制搬了出来。此项政治体制应该是这个时代的人，可以接受的限了。

　　　　“其实，公九卿制和省六部制都各有优缺点。前一种体制有丞相，能够制约君权，但却容易发生丞相独揽大权，篡位自立的情况。而后一种体制分散了丞相的权力，使得篡位不是那么容易，但却将国家的命运完全交给了君主。这种情况下，君主是一个明君还好说，是杨广那样的暴君就成了天下****的根源！”宇明环顾了四周的诸侯和，侃侃而谈道。

　　　　“所以，我便设计了一种新的政治体制，可以集合省六部制和公九卿制两者的优点，同时又可以避免它们的缺点。”宇明这时正色道。

　　　　“哦？周王竟然设计了一种新的政治官制？”这下，不光是在座的诸侯和们，就连孙思邈也瞪大了眼睛问道。

　　　　要知道，一种政治体制可是要经过很长时间的思考和搏弈，并经过实践检验才能推行的。而且设计也不是一个人就能完成的。涉及到的方方面面的东西多了。当年省六部制也不是杨坚一个人想的，也是经过了满朝武，乃至关陇门阀的各大世家群策群力才设计出来的。而宇明不过是一个二十岁的青年，他就能设计出一种崭新的制？这也不可思议了吧。

　　　　“是的！我设计的政治体制，叫做权分立的君主立宪制。结合了西域的罗马帝国元老院制，以及战国时期韩非提出的法家思想，既能做到制约君权，防止皇帝胡作非为，又能避免大臣专权，谋朝篡位。”宇明面不改色心不跳地说道。

　　　　“老夫愿闻其详！”孙思邈亦是一脸郑重地说道。他也听说过在大食国的西边，还有一个更强大的罗马帝国。只不过好象据西域来的商人称，这个国家后来又分裂成了东西两个国家，西边的那个国家被蛮族所灭。东边的那个罗马帝国还尚存。

　　　　宇明这时方侃侃而谈道：“这君主立宪制，乃是实行立法、行政和司法权分立的体制。君主作为皇帝，掌握军权，同时对立法、行政、司法项事务都有最高决定权。这需要专门制定一部宪法，作为国家的根本**进行规定。任何人，包括君主在内，都不能违反宪法。法律面前人人平等……”

　　　　“立法权由议会行使，负责制订国家法律，讨论国家重要决策，同时行使监察官吏的权力。议会的议员则由各郡按人口比例，派出代表人员组成。”

　　　　“在行政权方面，个人认为，国家应设立军部、外交部、教育人事部、内政部、财政部、情报部、科技部、国防部、监察部等九部。其中，军部由君主直接控制，监察部由议会指导工作。其他七部的部长则由议会讨论，报经君主同意后任命，君主可指定其中一名部长为相，代表君主行使行政权力。”

　　　　“而至于司法方面，则在中央和地方专门设立法院机构，负责审理刑事和民事案件。这一方面，我已在自己的辖区进行了试点，在我大周的郡县里，单独设有通判一职，他们便是专门审理案件的。”

　　　　宇明的这一番话如同石破天惊一般，让在座的所有人都不禁目瞪口呆。他们万万没想到，这位年轻的周王竟然提出了这样惊天动地的政治体制。

　　　　他们一时之间还不能完全消化完宇明的官制新方案。人人都皱着眉头反复思考着。

　　　　王世充便率先忍不住问道：“周王，您说的法律面前人人平等，那岂不是将君主和皇室成员皆包括了进去？可自古以来，便是刑不上大夫，礼不下庶人。这是不是对君主和皇室、大臣贵族们约束大了？”

　　　　“郑王，这是肯定的！我一直认为，对君权应该加以约束，不能让皇帝想干什么就干什么。别的不多说，单从杨广征高丽来说，当时在朝中讨论时，几乎人人都反对，赞同的几个人也不是真心赞成，只是迫于皇帝的淫威，违心赞面而已。郑王当时正好任兵部尚书，想必对个中情况更是清楚万分！”

　　　　宇明这时正色道：“如果当时有对皇帝的约束机制，在大部分大臣都反对出兵的情况下，即使皇帝本人态再坚决，朝廷也不会通过远征决定。那大家回想一下，这样一来，大隋还会这么快灭亡吗？”

　　　　众诸侯此刻都是一阵凛然，他们自然知道，如果大隋没有征高丽，那天下的矛盾就不会如此激化，就算有人起来造反，也得不到大多数民众的支持。而且隋军没有在高丽折损那么多兵马的话，镇压各地叛乱也必然非常轻松。也许到现在杨广仍在好好的当他的皇帝呢。

　　　　萧铣点了点头道：“周王你说的要约束君权之事，萧某也赞成，可难道你不怕如此一来，却让相坐大吗？听你的意思，这相跟原来的丞相，岂不是差不多了？”

　　　　“梁王多虑了！其实相和丞相不光是一字之差，在权力上更有很大的不同！”宇明对于萧铣还是比较尊重的。他耐心解释道：“丞相是官之，可以有罢免、提拔其他官吏，甚至代皇帝处理军国大事的权力。可相只是朝廷九部中的一名部长，他只有管理自己所在部门的权力。被称为相，其实只是有召集并主持会议的权力。他无权任命其他部的官员，更无权干涉其他部门，以及议会、法院的权力。”

　　　　众人听宇明这样一解释，方才明白过来，感情这相说穿了只是相当于原来大隋的六部尚书中的一位而已。

　　　　“而且，为了避免官员专权，我还打算在官员中实行任期制，不管是议会的议员代表，行政各部的部长，以及法院的院长，都只有五年的任期，到期后便需要走一次重新任免的过程，最多只能连任一届，以避免某人在一个位置上干得长了，形成小团队，拉帮结派，导致**。”宇明又抛出了一个让人惊讶的制。

　　　　李世民这时忍不住问道：“周王，实行任期制，的确可以避免官员专权的情况发生。可如果是那些才德皆备的官员，到了十年之后，却也不得不离职，这岂不是不近人情了吗？”

　　　　宇明听闻之后，却是微微一笑道：“这其实不是什么大问题啊！比如说世民兄才德皆备，在内政部长的位置上干了十年，不能再继续担任了。但你可以去当财政部长，或者教育部长啊。而且就算行政官员做不成，还可以去法院、议会担任官员啊。怎么会没有用武之地呢？何况你当不成内政部长，并非就对内政部完全没有影响力啊。新一任的内政部长，对于有些问题拿捏不稳，也可以找你商议，并非就完全撒手不管啊！反正大家的目的都是让国家强大，民众安居乐业，不受外敌欺侮！”

　　　　宇明的这一番话，让李世民也不禁深思起来，宇明虽然是他的生平大敌。但这些见解却也让他佩服万分。片刻之后，李世民也不禁拱手作揖道：“宇兄果然高瞻远瞩，世民自叹不如！”

　　　　孙思邈见再无人就此问题发表意见，方又说道：“第一个问题就暂且讨论到这里吧，周王的独特见解，尤其是那君主立宪制，权分立制，让我们都大开眼界。下面老夫便提出第二个问题：如果诸位有幸统一天下，将实行分封制还是郡县制？”

　　　　对于这个问题，各诸侯的看法倒是普遍一致，认为分封制又会造成象周朝那样，变成群雄割据，天下混战的局面。所以自秦以后的历代朝廷，都实行的郡县制。

　　　　只有汉高祖刘邦实行了分封制。但他却是只封他的孙为王，认为就算有封国造反，不管谁胜出，都是他的后代，是刘氏坐稳了天下。而后来，果然在汉景帝时期发生了七王之乱，在叛乱被镇压下去之后，汉朝皇帝便果断采取了一系列削弱各地封王权力的措施，让这些藩王有名无实，再也无法对中央朝廷构成威胁。

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第472章　超越时代的见解
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　　　　但宇明在这个问题上，看法又有所不同。他虽然偏向郡县制，但却不完全否定分封制。他认为，可以在朝廷打下的，离都较远的新领土，实行分封制，封一些皇室成员去那里建立自己的王国。同时，允许他们建立军队，向外扩张，凡是打下的领土便是这个王国自己的。

　　　　当然，这样做有可能会出现边疆的王国实力强过了中央朝廷，最后发兵夺取皇位的情况发生。

　　　　但宇明却认为，如果真的出现这种事，那说明中央王朝已经衰落了。就算边疆的王爷不打进来，北方草原的异族，或者南方的蛮族、中原内部的叛乱者也会推翻中央王朝。与其让天下落入皇室之外的人手中，不如落入皇室的其他成员手里。

　　　　这一论调又吸引了众的注意，虽然有不少诸侯不以为然，但孙思邈却是目光闪烁，显然为之所动。

　　　　接下来的几个问题，宇明和其他诸侯倒都没有多表现，在财政、税收、内政等方面的回答，都算是中规中矩。相形之下，李渊由于出身关陇门阀，且又正式称帝，在这方面倒还表现突出，赢得了不少的认可。

　　　　很快便到了最后一个问题。孙思邈喝了一口茶后，方正色道：“现在也到了论道会快结束的时候。大家都知道，我中原王朝自秦统一天下以来，便外患不断。先有匈奴南侵，后有五胡乱华，在隋朝时又有高丽、突厥之患。如今高丽已灭，可西面的吐蕃，南面的南诏，北方的突厥，依旧对我中原虎视眈眈，意图南下。不知各位诸侯可有何良策对付这些异族？”

　　　　这个问题是由萧铣先回答，他的答复没有什么新意，延续了当年裴矩就突厥的威胁问题，向杨坚的献策：无非就是送其礼物，安抚其领为主，然后挑拨其内部纷争，好由中原王朝坐收渔利。

　　　　而李渊的回答则要强硬一些，认为可仿效汉朝，在初期天下刚统一时，不妨暂时委屈求全，待兵力强大之后，便组织大军反攻草原，消灭突厥的有生力量，同时修建长城，以防止突厥军南下。

　　　　其他的诸侯回答都跟萧铣和李渊大同小异，只不过是换了一种说法而已。毕竟漠北的边患由来已久，草原各族都是全民皆兵，且全是来去如风的骑兵。中原王朝即使派大军前去追剿，也往往是疲于奔命，杀敌一千，自伤八。即使是在汉武帝时期，也没能灭了匈奴。

　　　　而当轮到宇明发表意见时，他却郑重提出，不管是修长城防御，还是派出军队进攻草原，都是制标不制本的方法。

　　　　“修长城其实是一种被动防守的措施。我国北方边境长达数千里，敌人从草原上调集大军攻其一点，我守军便往往因寡不敌众而被敌人突破，使长城防守形同虚设。而当我军调集大军前来支援时，敌军便早已抢掠完毕，回到草原去了。”

　　　　“而象汉武帝时期那样，主动派军队深入草原腹地，打击敌人，虽然进了一步，但却仍然是制标不制本的方法。因为汉军当时攻克了匈奴牙帐之后，便军队撤回中原，将草原重新让给了匈奴人。他们虽然损失惨重，但经过一段时间的休养生息之后，便会恢复元气，再南下。所以从汉武帝之后一直到晋末，匈奴都始终是中原王朝的心腹大患。最后五胡乱华之时，这些匈奴人还是其中的主力之一。”宇明详细叙述道。

　　　　李元吉听到这里，却是冷哼了一声道：“宇明，你光是否定别人的作法，自己却