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回到秦朝当皇子-第137部分
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徭役便是百姓应当为国家付出的一种义务，并不该毫无选择地否定。就如义务兵制，便是徭役。
徭役是秦赋役制度的重要部分。徭役主要有更卒，正卒和戍卒，以及复除。更卒、正卒、戍卒这些都是军役，也就是百姓入伍参军以服军役。除去军役，还有力役，杂役。
政府名目繁多的徭役可谓是让百信难以安息，若是扶苏一厢情愿的以为减轻了口赋，减少了田租收取的比例就能让百姓休养生息，那便是大错特错了。
对于百姓生产造成的影响，田赋两样都远远不如徭役多。
军役还好，毕竟是国家军事体系里。有军粮、军服可以供应，甚至入了高阶军功爵光是军饷也有不少。可其余的力役、杂役就难办了。这些往往繁琐，办完这个就紧接着要去办那个。
按照秦朝的徭役制度，男子17岁后开始服徭役，称之为傅籍。
若是想要逃役，秦律对逃避赋税和徭役的行为是做了明确的处罚规定的。《秦律傅律》为防止逃避人口赋（即人口税），规定隐匿成年男子，以及申报废、疾不实，里典、伍老要处以耐刑；在户籍上弄虚作假的民户、典、老、同伍都要被罚〃赀甲〃、〃赀盾〃，并判流放刑。
先讲秦朝的军役，军役分为正卒、更卒、戍卒。以男子从十七岁开始傅籍算，需要在家乡所在郡县的郡兵参加每年一个月的更卒以保持战斗力，也就是一个月的新兵训练。然后初始则要服一年的正卒役，这样的日子一直要持续到男子五十六岁才会免除。
同时，在秦朝吏员体系内，游徼、亭长这些实际上并不是单纯的官职。按照秦朝的律法来解释，这些都是徭役的一种。
也就是说，这些一直以来被认作公务员的人实际上只是为帝国服徭役。也就是做，刘邦的亭长之位只是运气好服徭役时选到了一个好差事。并非是刘邦谋到了亭长的一个职事。尽管后来这些徭役逐渐成为一个个体制内的职位。
一般而言，占据徭役时日中最长的是军役。可秦朝却有些不同，尤其是边郡地区。边疆地区多有战乱，自然国家会时常修建一些关塞，堡垒。这些自然不是军士去建造的，这些大多就轮到力役出场了。
力役，简单直白意为卖力气的徭役。比如长城，除去那些囚犯自然就是从各郡出来服徭役的百姓。当然，自扶苏将这活揽下的时候便成了雁门百姓徭役的一个主要目的地了。
最后一项，便是杂役，杂役的情况很复杂，甚至还带着贪腐的味道。在中国历史上徭役最沉重的宋朝时，在许多地方官家中忙上忙下的未必是这个官员的下人，极可能实在百姓在服杂役。同样，在仓库门口，城门处站岗的这些手持长枪短刀的，也未必是军人极可能也是杂役。甚至，在衙门里跑上跑下，上传下达的也未必是郡署里的吏员，而是杂役。
也许要说了，宋朝跟着秦朝那么远，似乎并无借鉴意义。可实际宋时为中国徭役最为沉重的时期，很大原因是因为宋朝延续时间长。有足够的时间让后世晓得这个时期百姓在徭役上的负担，可秦朝却是短短一瞬，秦末集中爆发的矛盾突出在徭役的频繁上并不亚于宋时。
博大精深的汉字给了官员们无限找便宜的可能。于是，杂役的名目也有了无限的可能。繁多的杂役让百姓难以安息，以致一有喊出“天下苦秦久矣”的口号，无数人便如深闺怨妇一般找到了知己。爆发了最猛烈的力量摧毁了这个制度优越，二世白痴的皇朝。
有着穿越者的优势，又终于掌握了一个郡的权力。扶苏自然不会坐以待毙，于是，在减免了口赋之后，扶苏的下一刀落下向了徭役。
对于徭役，扶苏先将目标瞄准了军役。嬴政给了扶苏向税赋开刀的权力，实际上也让扶苏有了插手军事改革的权力。从秦朝的兵员来看，实际上是源自义务兵。实际上就是那些傅籍百姓成为的秦军战士。
对于服军役年限，扶苏将其改成了三十五岁。实话说，对于四五十岁的士兵。扶苏并不看得入眼，尽管这些人也许作战的经验更加丰富。可这个年代的劳动人民老得快，一个老农站在你面前，四十岁的人一看还以为是六十岁的老人家。
其后，扶苏调整了整个军役体系。对于秦朝每年一月的军事训练——更卒，扶苏十分痛心地取消，改为每名初入伍的军士将要面临为期三个月的新兵训练。而原本需要在郡县、京师、边疆总共服役两年的正卒制度也一并归到了雁门郡兵身上。
也就是说，以后雁门训练出来的新兵都不再发往边疆或者京师了，直接在雁门服役两年。
对于军役的调整，扶苏大体并没有做出多大的改动。甚至放弃了每年保持军士战斗力的更卒制度，而且也让本郡的百姓不再奔波。事实上减轻了军役对百姓的负担。
对于这样的调整，扶苏心中认为只是暂时性的。事实上还未必有原先的那种；能让军队保持强大的战力。不过，为了百姓休养生息，这个却是必要的。
军役改了，大老虎也打了。可真正给百姓减少负担，让百姓休养生息的杂役却才是最主要的问题。
对于杂役的整改，扶苏不得不慎之又慎！
第六十三章：输庸代役轻徭役【首更送达】
善无城，西门外。一处杂乱的小院，的的确确的小院。不过两进的院子拢共算上柴房也就四间屋子。今日，屋子的主人却是兴高采烈的回来了。
这屋子的主人脸上带着一条疤痕，脸上一动似乎颇为凶恶。可一笑起来，却显得颇为憨厚。这憨厚壮汉便是东博的小弟，唤作裘七，是家中的老七。只不过家里七个兄弟，四个夭折，还有一个在北疆服役一个在南邻为军，都是一年半未归家了，至于最后一个，自然就是这裘七了。
裘七没名有姓，也无甚有文化的人给他起名字。便是几十年裘七地叫了过来。裘七性子憨厚，脑子也学不进多少东西。手上也没甚手艺能够过活，在遇见东博之间，也只能卖把子力气，勉强养活着这个小院里的人。
而今这个小院里三间房住着三房人。算上两个哥哥的妻子一个大侄子，还有自家老娘。裘七两膀子的力气却要养活五个人，委实艰辛。一直到在关外侥幸得了一级，这才算让日子好过了些，两三个月也能见回油腥，比起以前食不果腹来说算是好上许多。
裘家本是良善的耕农，却是裘七爷爷一场大病家中值钱变卖精光这才抢回鬼门关。于是唯一能求活的六十亩地也成了流水般的汤药。等到了裘七之父辗转求活，这才算在城西城门外搭了个窝棚。原本这等城外无城墙保护的棚户区是边疆城池最为危险的地方，好在雁门承平十数年。裘七这棚户区也一日好过一日，终于有了个两进小屋的模样。
只不过等到裘七大哥服役以后，家境就有些艰难了。那会，正是屠睢被越人袭杀，南岭危急之时。裘七大哥也随着那会从京师的大军跟随着任嚣去了岭南。
家中少了一个壮劳力，裘家的境况自然差了不少。再等到裘七的五哥到蒙帅帐下服役时，裘家的境况算是彻底沦落到了艰难。
一家老小，裘七卖两膀子力气。两个嫂嫂每日寻些浆洗缝补衣服的伙计，这合计起来才算没给饿死。
按说，裘七这壮汉力气足，人又憨厚哪个掌柜见了也会喜欢，自然不该愁没活计。可城外郭户这些人家，田地没有，丁口却足。每年口赋便能让一家人都是愁眉苦脸起来，再等到杂役抽调。裘七便是再卖力气，也少说个把月不能给家中赚些钱花了。
一个军役便将裘家的境况弄得凄惨，再来随便一个徭役，裘家便要准备勒紧裤腰带等裘七回来做工才能缓过气来。
可今日的裘七却是兴高采烈，完全没那因为生计艰难而有愁眉苦脸的样子。
一回了家，和两个浆洗衣服缝补衣裳的嫂嫂尚氏，方氏打了招呼。憨笑的裘七便坐在了老娘的面前。
裘七母亲是个白发霜霜的老妇，端着几碗饭食出来，都是粗劣不看勉强让人填肚子的东西。众人一看饭食出来，都停了手中的伙计。裘七几个嫂嫂并着一个大侄子，都在一旁站着吃了，却是没有坐下。
小门小户，自然没高门大族那般讲究什么食不言寝不语。裘七老娘一见裘七脸上遮不住的喜色，便道：“小七啊，今日回来。这般喜色，可是又在关外得了级？要说啊，关外也是个凶险的地方。跟着你们去的十来个兄弟，半年下来折损了一个，残了一个。你可要小心，或是干脆就莫要再去了……”
裘七的老娘年龄大了，思维发散得厉害。开头还讲得对头，后面却是越扯越远。
裘七几个嫂嫂尚氏，方氏都是习惯了婆婆的样子，也不顾后面几句话，都是齐齐看向裘七：“叔叔，可是又得了一个级？”
一个级，便是关外匈奴人的游骑首级。这些级在贫寒厮杀汉里值不得钱，又不是军汉换不得军功。可在那些世家子军官里却是升官发财的必须品。所以，裘七要真得了一级，却也是能换上百八十钱，挣得两月所用的。
裘七咧嘴憨厚地笑了起来，却是摇头道：“裘七没这本事，上阵也运气不大好。上回的级，还是大哥给的。现在那些贵家子偿了以往造孽，都被使君杀了头。哪里还卖得级换钱？小七开心的，却是过些时日，便要收口赋了。”
“口赋！”尚氏和方氏一听这两字，顿时惊得说不出话来。面色却是从原先的欢喜期待一下子变得颓丧绝望起来。
裘母叹了口气，喃喃道：“家里三口人，又是三百六十钱。我去把床底下的七十八钱拿出来，这棺材本啊，也留不住了。”
裘七尴尬地摸摸脑袋，将裘母拉回来坐下，狠狠摇头道：“母亲，这却是不用了。您看？”咣当当，裘七抽出腰上挂着的布囊，一下子便到处了六十多个秦半两。”
一家人目瞪口呆地看着这些秦半两，都是惊喜不已，看着裘七，齐齐问道：“儿啊（叔叔）这些钱都是哪里来的？”
裘七笑着道：“大哥新任了有秩，小七跟着大哥收税，大家税收得好；让大哥在县署里得了大彩。上头给了大哥五百钱的彩头，大哥也就分了小七五十钱。还有这二十钱，都是小七在县署里领的薪俸。”
惊喜过后的裘母又道：“七十钱，也才你丁税的一般呐。不过也好，都拿出来，还能交齐了。”
裘七又是狠狠摇头道：“还是不用了。使君恩泽，现在每丁只交三十钱了。少了九十钱一人，家里也不用贱价变卖了。而且，使君还有宪令，又在军中正卒服役的，一人可减一丁的口赋。三嫂和五嫂的口赋，都不用再交了！”
裘母噌的一下站了起来，身子显然是惊喜得发颤了起来。摇摇拜向北城方向，欢喜得泪流满面，告诫裘七道：“儿啊，以后有了机会。一定要好生为使君做事，使君这可真是还了雁门一片青天啊！”
裘七憨憨地笑着，挠挠后脑勺道：“其实使君恩泽还不止。大哥说了，小七这次做得得彩，便是落下老脸也为我某一个捕役快手的身份。而且使君颁布了宪令，以后游徼、亭长、捕役、快手都不再是徭役了。要是小七做了捕役、快手便是衙门公人了，只不过品秩是观察少吏。做了一月，上官满意才能转为公人。真正吃皇粮国俸。”
裘母和尚氏、方氏眼中的光彩越来越闪亮。只觉得这一生的好事也没今日一天发生得多，再加上先前以军属身份免去丁税。按着裘七这般说，裘家的日子，要越来越好过了！
裘七开了话头，也不收尾继续道：“田租口赋，田租要到九月秋收后才收。不过大哥说上头透风，田租也要降低。这力役、杂役也有了大改变。”
方氏惊喜道：“要是杂役少了，叔叔就有更多时间做工了。也不用每年都要熬那么一两个月了。”
裘七裘母和尚氏都是一副是这样子的模样，显然对此记忆犹新。
裘七似乎还嫌惊喜不够多一般，继续道：“听大哥说，使君要行‘租什么，租庸调制’。”
三女便问：“这租庸调制为何物？”
裘七挠挠脑袋，想了想，一拍大腿道：“小七也不知道，只是大哥被使君召见时，使君说的。使君嘱咐，不得外传。娘，二位嫂嫂可莫要传出去啊。”
接着，裘七又解释道：“反正大哥说，以后的徭役就会越来越少了。便是今年，一共也不该再有超过一个月的徭役了。”
善无城，郡守府花苑，池中亭。
扶苏对萧何说起租庸调制道：“所谓租庸调制，便是每丁每年要向国家交纳粟二石，称做租；交纳绢二丈、绵三两或布二丈五尺、麻三斤，称做调；服徭役二十天，是为正役，郡县官署若不需要其服役，则每丁可按每天交纳绢三尺或布三尺七寸五分的标准，交足二十天的数额以代役，这称做庸，也叫“输庸代役。”国家若需要其服役，每丁服役二十天外，若加役十五天，免其调，加役三十天，则租调全免。若出现水旱等严重自然灾害，农作物损失十分之四以上免租，损失十分之六以上免调，损失十分之七以上，赋役全免。萧先生，你以为此租庸调制，如何？”
萧何拜服，道：“若是此制实行，实乃国之大幸，民之幸甚。可若是百姓无田产耕作，公子此租庸调制却难免难以实行。”
扶苏点点头道：“所以，此租庸调制。却是此刻不能实行的。”
萧何疑惑了，问道：“那公子为何故意告诉那东博微末小吏？”
扶苏指尖敲着桌案，道：“徭役徭役。若要改，甚是艰难。先将输庸代役的法子透风出去吧，日后这丁税还是改成租比较好。男子收租，女子收调。较物价不定的三十钱定额，这租庸调还是更加适合啊。”
萧何心中暗自感叹，自家主公天纵奇才，而且还能看清实际并未给纸面上美好的东西给遮住清明。这租庸调制确为良政，可若是一并实行，却难免冲到冲击。纵然公子能强力在雁门推行，日后到了云中、代郡只怕会更加艰难。如此，更遑论全国了。
好在，这输庸代役一旦实行。定能将繁琐的徭役给降下许多吧！
第六十四章：限役令外胡服女【二更送达】
改革徭役，可谓是扶苏减轻百姓负担之中最核心的部分。徭役历代抨击极多，却从来难以更改。非是执政者看不清徭役的害处，实在是徭役对于一个国家而言的重要性往往超过了变更的必要性。
而今，面对始皇连续开建的大工程。扶苏不得不紧急叫停住徭役的增长，同时借此机会将百姓的负担给拿下来，让百姓能够有时间休养生息。
以而今秦朝此时的徭役情况，主要已经不是地方政府、地方官吏在用徭役扰民了。事实上，因为始皇连续开工建设的：长城、阿房宫、直道、驰道这连续不断的国家级战略级的工程。已经让民力驱使达到一个极限的程度！
以裘家论，三个壮丁。两个参军的且不论，其余徭役大多都是裘七在承担。
按照裘七眼下十九岁的年纪，在十七岁时开始傅籍。因为两个哥哥都服了军役，所以裘七好运地在东博的关照下没有被千里迢迢送到边疆京师去服役。而是转而在家乡周边服役。
雁门郡周边有何徭役？
有两个，一个是直道，一个是长城。要去直道，还不如去服军役，好歹还有顿军粮吃。可要去长城，同样对一个家庭而言十分沉重。
在裘七十八岁时，其第一次开始服徭役了。是县署主持的，在善无县的水利工程，征了他十天的徭役。随后，正卒的虽说有免去可更卒戍卒却依旧要服。于是始皇三十六年，服杂役十天后。裘七在三月的时候开始当更卒，在雁门受训一月。随后九月到十月又服了一月的戍卒。还最后临了，东博还十分沉痛地告诉裘七，极可能他要被抽调到长城服役了。对于这类要去长城服徭役的的人，甚至县署都没有再行派人去征其杂役。
好在，好运气在裘七身上没有结束。因为始皇的一纸诏书，雁门云中代郡的郡守被调职，等待扶苏主政。于是，裘七从开春一直等到夏；都没有等到差役上门带人去长城服役。
如此，不将长城算上去的话。裘七去年一共服了两个月又十天的徭役，而这个数字理应要再加三十天。这个三十天便是零零碎碎的杂役、力役。如先头那个十天的水利建设便是算在力役之内。
或者说好运，或者说不幸。裘七因为要去服长城的徭役，所以并未再被抽调去服这些杂乱零碎的徭役。
但一年至少七十天的军役的确能让一个秦朝统治下的成年男子难以承受，更何况，大多数时候这些成年男子都是一个家庭中的顶梁柱。若是没有男子在家中耕作，生产单单靠着女子在家中贴补，想要维持下去极难达到。
雁门郡，善无城。
两个面色粗犷，身材强壮的男子簇拥着一个武服女子行走在善无城的十字大街上。因为雁门郡治下便有楼烦人，所以，对于北狄看见以后，并无多少奇怪。每个秦人看向这些北狄，也非后世给与外国人超国民待遇一般厚待。似乎是继承秦朝对外族的强硬�
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