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　　　　如此一来，不仅解决了学子的难题，也变相地提升了西南大学堂生员的质量，使其真正跟最高学府的地位相匹配。

　　　　不然的话，像韩非子、许行等大家，却要去教授一些无法成大器的歪瓜裂枣，岂不是对领地教育资源的最大浪费？

　　　　除此之外，此体系一旦建成，就自动形成一条完善的人才选拔链条。等若是说，通过学堂的层层考核，即便是不用通过科举，领地也能选拔人才。

　　　　但凡自西南大学堂顺利毕业的，就是领地中最出色的人才。（未完待续。）

第四百七十八章　科教文卫署

　　　　欧阳朔的设想好不好？

　　　　那当然好了，因为这简直就是现代教育体系的翻版嘛，不需要通过科举考试，只要经过一轮轮的升学考试，就能选拔出合格的人才。

　　　　可要实现此设想，却是困难重重。

　　　　其一，教员紧缺。

　　　　游戏主地图，还是以儒家文化为主流，流民中刷出的人才，也是以儒生为主。而要在郡县学堂，增设其他科目，就必须得配备相应的教员。

　　　　现在，唯一能培育教员的，只有西南大学堂。

　　　　一则，可以自各学院中抽调一批现有的教员，下放到郡学，主持教学。二则，可以在毕业的学员中，挑选一部分转任教员。

　　　　两者互相配合，搭设起郡学的框架。

　　　　就目前而言，能在郡学层级，设立诸科，已是不易。再往下的府学和县学，根本就没有这样的条件。

　　　　欧阳朔是心急，但也不会揠苗助长。

　　　　在郡学推广之后，郡学的毕业学员，又可以下放到府学。以此类推，直到推进到县学，甚至是最基础的私塾。

　　　　简而言之，就是自上而下。

　　　　因此，这注定是一个较为长久的过程。欧阳朔预计，要完成此循环，至少需要两年的时间来运作。

　　　　其二，科目增加，导致教育经费急剧增加。

　　　　教育经费，属于公共财政支出。领地之内，不管是私塾、学堂，还是西南大学堂，实施的都是免费教育。一应教育经费，全部由领地财政承担。

　　　　随着科目的增加，生员必将跟着增加。

　　　　随之而来的，就是教育经费的成倍、甚至是数倍的增加，包括扩建学堂、教员的俸禄、学堂的维护费用、生员的日常开支、笔墨纸砚开支等等等等。

　　　　因此，如果不是领地财政好转，欧阳朔根本就不敢实施此项变革。

　　　　其三，如何保证公平性。

　　　　教育公平，历来都是一个难题。招收生员的公平，考评的公平，推荐的公平等等问题，都是一个个的难题。

　　　　三大难题，都非常的棘手，可一旦解决，影响的可不仅仅是科举制度，而是对领地整个的官场生态，都将带来无法预计的冲击。

　　　　何解？

　　　　中国古代官场，官吏，官吏，官和吏，实则是两个截然不同的阶层，两者根本就不能互通，官员再怎么被贬，都不会被贬为吏；吏再怎么升迁，都无法做官。官和吏，共同构建了一个完整的官僚生态。

　　　　官是主子，是上等人，吏是仆人，是下等人，是为官服务的，比如那些班头、文书先生、账簿先生、师爷等等。

　　　　正所谓，铁打的衙门流水的官。

　　　　官三年一任，而吏则不然，甚至可以世袭。官是外来的，吏是本地的，官板凳没坐热即去，而吏则扎根在此，老子做完儿子做。

　　　　这种不同的归宿，其好处在于，官员不可能在一个地方形成他的权力网络。而吏则因为是当地的，熟悉该地风俗人情，因而也有利于政策的贯彻执行。

　　　　可在执行层面，又会出问题，比如：胥吏挟制官员造成政务瘫痪等等。

　　　　官和吏之间的复杂关系，说上三天三夜，怕是也无法说清楚。

　　　　而欧阳朔准备推行的基础公共教育，则是在试图模糊官吏彼此之间的界限，可谓触碰到了官场的禁忌。

　　　　增设的各科，包括算科、律法科，等若就是在培养技术层面的吏。

　　　　古代的吏，跟官员是两个截然不同的选拔渠道。现在，欧阳朔却将官吏置于同一个学堂框架之下，此举可谓石破天惊。

　　　　此后会引发怎样的变故，说实话，欧阳朔也无法做出清晰的判断。

　　　　好在这只是游戏世界，如果是在真实的古代，欧阳朔胆敢提出这样的变革，怕是分分钟就要被士绅官僚阶层踢下君主的宝座。

　　　　在游戏中，欧阳朔推行的基础教育，至少对推动领地政务的专业化，是非常有益的，相当于现实世界的公务员制度。

　　　　如此一来，欧阳朔也不用担心，地方上的胥吏能够挟制官员，影响官府政务的推行。因为未来的吏，既不需要本地人担任，更不能世袭。

　　　　等到那时，欧阳朔推行的各项变革，才不会在执行层面轻易地变形。不能说没有阻力，至少遇到的困难，会比历史上的变革小很多。

　　　　正因如此，欧阳朔才下定决心，要坚定地推进此项变革。如果仅仅是为了开启民智，他大可不必如此的大张旗鼓。

　　　　推行基础教育，就是为欧阳朔未来的无数变革，打下基础。

　　　　教育的三大棘手问题，必须要一个强力的部门来推进。现在的文教司，倒是勉强能够承担此重任。问题的关键是，欧阳朔的野心，远不止于此。

　　　　除了教育，科技、文化以及卫生，都需要变革。

　　　　墨家的入驻，现实专家的聚集，山海城在高端科研领域，算是独领风骚。即便如此，欧阳朔也还不满足。

　　　　他的目标，是推进郡一级的科技水平。

　　　　文化领域，暂时倒是无变革之必要。【百家圣地】的封号，已是让山海城在文化领域独占鳌头。需要的是，只是一个适当的引导和管控。

　　　　卫生领域，才是欧阳朔继教育领域之后，第二个攻坚点。建立完善的公共医疗卫生体系，就是欧阳朔定下的目标。

　　　　在古代，无论是郎中还是大夫，都是私人性质的。真正属于官家的，只有为天家服务的御医。

　　　　因此，古代看病难和看病贵的问题，比之现代社会，还犹有过之。

　　　　君不见，多少平民百姓，因为没钱治病，或是卖儿卖女，或是倾家荡产，或是干脆等死。其际遇之凄惨，莫能概之。

　　　　基本上，生一场大病，就能让一个家庭跌入深渊。

　　　　欧阳朔要建设公共医疗体系，正是要解决这个问题。他准备将官医署这个民间机构，转为半官方性质的机构。

　　　　跟推行基础教育缺少教员不同，领地并不缺大夫。官医署的发展，还是非常迅猛的，里面的大夫数以百计。各地，也都有郎中或者大夫的存在。

　　　　只要将这些游散的大夫，全部聘入地方官医署，大夫的问题就能解决。

　　　　医疗变革的难题，不在于大夫，而在于资金。

　　　　要实现欧阳朔设想的全民医疗，官医署的运作经费、大夫的俸禄等费用，就必须由领地财政来承担。

　　　　甚至是说，在药材的价格上，也要优惠，不能谋求利润。

　　　　如此一来，公共医疗支出对领地财政的负担，可是一个天文数字。也就是说，在就医这一块，不可能想求学一般，完全施行免费。

　　　　否则的话，领地财政再健康，也是扛不住的。

　　　　可以预见，教育和医疗，将成为领地财政开支的大头。

　　　　百姓就医如何收费，如何保证药材的供应，如何保证官医署大夫的权益，如何跟各大药材供应商协商等等，都是需要解决的问题。

　　　　没有一个专门的部门来掌控，根本就实施不了。

　　　　基于以上考虑，欧阳朔才准备对文教司，实施一次架构上的变革。他能做的，就是在顶层设计上，规划好蓝图。

　　　　欧阳朔计划，将文教司更名为科教文卫署，负责领地的科技、教育、文化以及卫生等基础公共事业。更名之后，仍然归行政署管辖。

　　　　组建的科教文卫署，下设四司，即科技司、教育司、文化司以及卫生司。

　　　　原文教司长徐叔达，如果要他掌管科教文卫署，怕是有些强人所难。毕竟，刚刚成立的科教文卫署，就面临着诸般艰难的变革，涉及到领地的方方面面。

　　　　徐叔达无论是能力，还是资历，都不足以担此大任。欧阳朔计划，让徐叔达出任教育司司长，继续在教育领域耕耘。

　　　　第一任科教文卫署长，必须得是一位强力人物掌舵才行。

　　　　按理，现在的行政署长范仲淹，倒是一个不错的人选。论资历，范仲淹是领地的老臣；论能力，范公也足以当此大任。

　　　　欧阳朔原本的安排，也是在合适的时候，让萧何接替范仲淹，出任行政署长一职。无奈的是，范仲淹正在牵头实施领地官员的考评，此时不宜调动。

　　　　再者说，欧阳朔现在长期不在山海城，也需要萧何这样一位全盘运作之人，来代替他，处理南疆都护府的日常政务。

　　　　因此，现在并不是欧阳朔预想中的合适的时机。

　　　　想来想去，欧阳朔也只好暂时让萧何，来兼任第一任科教文卫署署长。此次任职，也算是为萧何将来跟进一步，打好铺垫。

　　　　毕竟，此番变革，对领地影响之深远，是无法评估的。萧何一旦完成此重任，在领地内的资历，就不会逊色于任何一位大臣。

　　　　正好，萧何现在主持都护府日常政务，兼任科教文卫署长，对他推行教育和医疗两大领域的变革，也是有助益的。

　　　　由此，也再次暴露了，山海城在文官领域的窘境。欧阳朔现在，是在将萧何当作一个万能宝，哪里有需要，就让他钉在哪里。

　　　　除此之外，就无人可用了。（未完待续。）

第四百七十九章　为生民立命

　　　　九月十五日，武隆城。

　　　　原本不起眼的县城，如今已是山海领的临时大本营。城内的传送阵，不时地闪烁，人来人往，穿梭于两城之间。

　　　　昨天的军政会议，欧阳朔定下军队整编方案和肇庆郡架构，军方和都护府的一众文官，就都像被火烧屁股一样，热火朝天地忙碌起来。

　　　　大量的文员，被从山海城临时抽调过来，协助处理善后事宜。

　　　　对山海城而言，善后工作，是一场没有硝烟的战争。其重要性，跟刚刚结束的战争，其实并没有什么高低之别。

　　　　能不能将肇庆郡，顺利地纳入山海城的统治，使其融入到山海城体系，依靠的，就是这一批批的文官。

　　　　他们，将把山海城的体系和理念，灌输到肇庆郡的每一个角落。

　　　　作为领主的欧阳朔，昨夜也是一晚没睡好，一直琢磨着领地未来的规划。直到后半夜，才匆匆入睡。

　　　　好在欧阳朔身强体壮，精力充沛。兼且修炼《黄帝内经》之后，他已经能够进入深度睡眠，一个小时抵得上两个小时的普通睡眠。

　　　　要想让手下人卖力，他这位主君，自然就不能懈怠。

　　　　窗外的公鸡刚打鸣，欧阳朔已是准时起床。简单洗漱过后，就来到庭院空地上，进行雷打不动的修炼。

　　　　他先打了两遍八极拳，活动一下筋骨。紧接着，又耍了半个小时的大枪。对八极拳和杨家枪法的共性，欧阳朔已经捕捉到一丝灵感。

　　　　他相信，只要勤修不缀，两者的融合，只是时间早晚的问题。

　　　　练完枪，欧阳朔又开始练剑。他演练的杀剑，还是一如既往的，没有一丝的杀气，与其说是在练剑，莫若说是舞剑。

　　　　可你要细看，又会发现惊人之处。

　　　　空中的落叶，还没靠近赤宵剑，就会被无形的剑气，切割成两片。练剑的庭院，没有风，却能感受到咧咧的炸响，犹如刀割一般。

　　　　但凡欧阳朔练剑之时，庭院内的侍卫，都躲得远远的，不敢靠近。这些趟过刀山火海的铁血卫士，对血腥味和杀气，是异常敏感的。

　　　　此时无声，胜有声。

　　　　欧阳朔收功之时，不知不觉已经过去两个小时。回到房中，他换了一身干净的衣服，来到饭堂，准备用早膳。

　　　　路过饭堂门口的时候，欧阳朔对守卫在此的陈大猛说道：“大猛，去通知萧大人，让他来书房见我。”

　　　　“诺！”

　　　　陈大猛是一位身材异常魁梧的壮汉，身高足足有一米九五，胸腹一块块结实的肌肉，高高隆起，其体格，甚至能跟人形猛兽恶来相媲美。

　　　　别看他体格高大，看上去笨头笨脑的，一手八极拳，可是不能小觑。

　　　　陈大猛来山海城之前，是一位猎人，靠打猎为生，家中除了一位体弱多病的弟弟，再没有其他的亲人。

　　　　为了给弟弟治病，陈大猛没少深入山林，跟虎豹豺狼搏斗。在当地，也算是一位豪杰之士，上山能打虎，下水能擒龙。

　　　　后来流落到山海城，进入八极拳馆，拜在拳法宗师林越门下。不曾想，此人看似呆头呆脑，悟性却是极强，对拳法的领悟，让林越都诧异不已。

　　　　也许，这就是所谓的大智若愚吧。

　　　　林越考察了陈大猛三个月，才决定将他收入亲传弟子序列，悉心传授他八极拳的精髓要义。

　　　　如此一来，陈大猛的武艺，是突飞猛进。

　　　　跟林越大弟子王峰精于枪法不同，陈大猛对拳法却是情有独钟。一双铁拳，不知打死多少英雄好汉。一拳下去，就算是头牛，也得倒地。

　　　　除了拳法，陈大猛唯一会用的兵器，就是大刀，而且是短刀。因此，他只会在地上作战，在马上的话，就是一个活靶子。

　　　　学有所成之后，陈大猛跟他的师兄们一样，选择了参军。

　　　　此后一番历练，陈大猛顺利成为神武卫的一员。不久之前，更是被欧阳朔一眼相中，任命他为侍卫队长。

　　　　欧阳朔的第一任亲卫队长是王峰，只是现在的王峰已是统领三千铁甲军的大将，不再适合放在身边随时听用。

　　　　因此，欧阳朔才会从神武卫中，再选出两百人，组建了侍卫队，二十四小时守卫在欧阳朔身边，寸步不离。

　　　　陈大猛，就是侍卫队的队长，也就是欧阳朔的贴身保镖。

　　　　在古代，但凡是主公保镖的，都是武艺非凡之人。比如曹操帐下的典韦和许褚，刘备帐下的赵云等等。

　　　　陈大猛，自然还无法跟典韦等人相提并论。

　　　　目前而言，已是足矣。

　　　　欧阳朔现在还舍不得，让一员统兵大将充当贴身保镖。毕竟，他是玩家，即便真的遇刺，也能够转生，用不着大张旗鼓地护卫。

　　　　**********

　　　　欧阳朔还在用膳的时候，萧何就跟在陈大猛身后，匆匆赶了过来。见君侯还在用膳，萧何干脆就在门外等候。

　　　　只是欧阳朔的感知，何等的敏锐，立即发现萧何的存在。

　　　　“萧大人来了吗？请进。”

　　　　“君侯！”

　　　　萧何闻言，迈步走进饭堂，躬身行礼。

　　　　一位主君，在饭堂接见大臣，说出去，怕是要被儒生骂死。

　　　　欧阳朔却是不管，我行我素，笑着说道：“萧大人这么快赶过来，怕是顾不上用膳吧？大猛，给萧大人准备一副碗筷。”

　　　　“诺！”

　　　　门外的陈大猛应了一声，去准备了。

　　　　外出征战期间，陈大猛既是欧阳朔的保镖，也是他的生活管家。要这位彪状大汉端茶递水，估计也就欧阳朔想得出来。

　　　　陈大猛本人，倒是不觉得有什么。来山海城定居之前，他就独自一人照顾弟弟，对生活上的起居之事，其实并不陌生。

　　　　洗衣做饭，无一不通。

　　　　尴尬的，只是下面的一众臣子，比如现在的萧何。

　　　　见这位高大威猛的汉子，递过来一副碗筷，那种认知上的错位感，别提有多别扭了。小小的碗筷，在陈大猛的手掌中，就跟玩具一般。

　　　　萧何真的担心，这位壮士稍一用力，就会将碗筷捏得粉碎。

　　　　在古代，能跟帝王一起用膳，对臣子而言，那可是无上的尊荣。萧何虽然出身草莽，早年跟刘邦，估计也没什么讲究。

　　　　但是面对君侯，还是有些忐忑的。

　　　　君侯虽然年纪轻轻，心中却有丘壑，指点江山，挥斥方遒，不怒而威。

　　　　欧阳朔虽然率性而为，倒也没有在饭桌上谈事情的习惯。古人遵循“食不言，寝不语”的戒律，不是没有道理的。

　　　　用罢早膳，君臣二人才来到书房议事。

　　　　此时，陈大猛已是提前准备好茶水，服务的那叫一个周到。南疆都护府的侍女，怕也就是这样了。一些新来的，甚至还比不上呢。

　　　　“你看看这个！”

　　　　欧阳朔在案头坐下，拿起一份文件。文件的封面上，用红色的墨水，标注着“绝密”二字。显然，这是一份只允许在小范围传播的文件。

　　　　萧何闻言，赶紧起身，上前，恭敬地接过文件，再重新回到座位。

　　　　这份文件是欧阳朔昨晚连夜起草的，正是关于组建科教文卫署的事宜，包括对领地教育、医疗等领域的变革意见。

　　　　萧何看罢，心