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这盆地的地理位置极好，四面环抱有微微的山地丘陵，唯一一块平坦的出口正对着幽州城和江山城间的通关大道。这里其实也就是现在北京的燕山山脉附近。

盆地面积大概在三百多平方公里，为了保证马场的安全，这盆地四周的山地全部开发成了江山城的配套设施，如木材加工厂、山石加工厂等，这些工程对外全部是保密的，就如一座座环行工时，把马场围绕在了中间。

而参加这些工程建设的全部是从幽州最初进入的百万屯田军民中挑选出的，必须是在幽州定居了三年以上的劳动者，对于这些参与建设的人，程长风给予了他们大量的优惠政策。为了进一步保障马场安全，还有一千人的飞虎军常年驻扎在入口处的平原地带，以军事训练营的名义进行保卫工作，这些战士闲暇时也要参加工厂的劳动。

长风马场的最初的基础就是刘备从慕容铁连那里忽悠来的四万匹怀孕的母马，以及原来黑山军自有马场用来配种的大约二千匹公马。这些马匹，就是日后名震大汉的长风马场的最初资源。

而慕容铁连如果知道，自己提供给飞虎军的马匹，竟然成为日后汉人进军草原，彻底消灭鲜卑隐患的开始，他一定要为自己扮演的这个“千古罪人”的角色而后悔不已的。

很块，不足半个月，那四万匹母马已经到了临盆的日子，而我们的天下第一兽医生这些日子已经在江山城和飞虎军内挑选了数百人，在他的简单培训下，这些未来长风马场的骨干兽医们全部上岗，日夜监视这些母马动静，生怕出了什么意外。

而当四月中的某一天，这四万匹临盆的母马顺利生下了四万余匹小马后，长风马场的资产瞬间扩大了一倍多。程长风知道这个消息后，立刻出资奖励了马场的建设人员和那些负责看护接生的兽医们。

四个月后，当这些小马可以脱离母马，自主生存后，那四万匹母马被程长风抽调出三万匹，拨给了赵云的飞虎军团一万匹，太史慈的血戟军团二万匹。

这样，赵云飞虎军团的骑兵达到了三万三千人（空编二万七千人）；血戟兵团的骑兵则达到了二万八千人（空编三万二千人）。

至此，飞虎军在一个月内又扩编了将近七万人（全部为骑兵），虽然在马匹上节省了一大笔钱，但训练、物资损耗、甚至粮食等等都成为一笔不可忽视的庞大开支。

于是，在中平五年，八月的某一天，罗西特意从江山城找上了一直呆在幽州处理政务的程长风。

“程，这样下去，我们会破产的。”见面后，还没说上几句话，罗西就苦着脸抱怨道。

“怎么了？”程长风最近忙于飞虎军人才储备合军队建设，对幽州的财政关心并不多，虽然大把的金子如流水般花出去。

“程，我必须告诉你一个事实，中平五年三月前，我们的幽州财政一直以每月百分之十以上的速度高速增长，尤其是今年二、三月，举办‘比武招亲’大会后，财政收入增加了百分之三十。但进入四月后，我们每月的财政收入虽然依旧保持增长，但支出却增加了百分之二百！整体一核算，我们现在每个月要亏损将近三千两黄金，这样下去，我们会破产的！”罗西拿出随身携带的帐本算道，他说出的这些数字更叫程长风暗暗心惊，程长风还没有幼稚到没有资金就想走遍天下的地步。

“呃，这几个月不是建立军马场了么？所以支出可能大了一些，罗西，你要这样想，现在的投入，是为了将来更好的回报。”程长风循循善诱道。

“回报？可是，根据我对你们现在这种战争形式的了解，一旦开战，收入怕还是要入不敷出。”罗西皱眉道。

“江山城积蓄的启动资金还有多少？”程长风也意识到了问题的严重性，问道。

“按照你的意思，我们大部分的资金都买了粮食和各种生产资料，现在还有，我看下……哦，还有六十万两黄金。”罗西认真算道。

“六十万两黄金？罗西，你知道汉灵帝，也就是我们的皇帝那里有多少黄金么？”程长风忽然问。

“这个，不知道，应该比我们要有钱吧。”罗西仿佛看见了洛阳国库里堆满了金山。

“屁，他现在每年收入都不到十万两黄金。”程长风道。

“呃，那就是说我们比皇帝还有钱？”罗西奇惊讶，想从皇帝那里捞一笔的梦想显然是无法实现了。

“话是这么说，可是罗西，你知道我们幽州现在有多少人口么？”程长风又问，

“这个我知道，前几天三弟他们刚统计过的，现在共有四百二十一万八千六百人。”罗西得意道。现在刘备已经被程长风调回了身边协助他处理事务，虽然他还挂着个辽西太守的官衔，但那边的工作已经完全交给了王烈和简雍共同去完成。

“好，那你计算下把这六十万黄金平均分配给这四百多万人，每人平均能有几两？”程长风问。

“这个，不足一两半。”罗西不用算也知道这样可怜的数字，眉头皱的更深，这个时候他才明白程长风的意思。本来他还以为程长风是要说黄金多不用着急，但现在看他完全也是在发愁黄金太少了。

“而且，放眼天下，我们这些黄金分给大汉所有的百姓，又能分给他们每人多少呢？所以，罗西，我们的钱是很多，但我也知道我们这个民族有多艰难，所以，现在我们必须想办法多赚钱，尤其是那些大地主，大军阀的钱，还有鲜卑、匈奴他们这些人的钱，用这些钱来养活大汉的百姓。”程长风继续解释道。

“嗯，程，你说的很对，我还认为给这些百姓钱，更要交给他们生存的技术，毕竟有了技术，没钱也能挣。”罗西想了想，建议道。

“对，我们还要给他们凭借自己的技术和劳动换取金钱的环境，他们付出就让他们有所得。”程长风补充道。

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“好、好、好！程大人说的好，哈哈。”田丰笑着抚掌走了进来，身后跟着诸葛亮、余杨，还有刘备。

“田先生来了，我正要找你，喔——玄德、孔明、平之，你们也来了，正好，来，一起谈。”程长风招手，同时叫他们坐下说话。

“程大哥，我们刚才在外边听了你和罗西大哥的谈话，不要怪我们啊。”诸葛亮笑道。诸葛亮前些日子跟随田丰回去了江山城，安心学习，还阅读了程长风凭记忆抄录下来的一些现代自然科学之类的浅显知识，受益颇多。这几日才又回到幽州。

“当然不怪，我还正要和你们商议这个事情呢，来，说说你们的看法吧？”程长风也笑道。

“程大哥，你说你要挣那些大财主还有鲜卑人的钱，不知道大哥想依靠什么来挣啊？”　诸葛亮好奇的问。

“当然要有玻璃、麻将、粮食加工、还有简单的铁器等。但我现在还想扩大一下他们的加工规模，多建设几个工厂，而不仅仅局限于江山城内。而且，我有一个想法，正要和大家说。”程长风思索道。

“什么想法？”几人好奇道，程长风的思想向来天马行空，匪夷所思。

“我想吸引更多的大世家、大财主还有大商人来幽州定居，好能吸纳他们的资金，进一步繁荣我们幽州。”程长风道。

“大哥何意？”刘备想了想，代表大家问道。

“嗯，你们想，那些大世家、大财主很多都在洛阳有产业，甚至有投资，那是为什么？”程长风反问道。

“嗯，天子脚下，人来人往，有利可图嘛。”余扬撇嘴道，他至今还在为没能在洛阳期间，骗取皇帝老儿的钱财而懊悔。

“我以为是在那里购置产业能彰显他们的身份。”诸葛亮想道。

“嗯，在洛阳居住，的确能显示他们的身份尊贵，外放的官员也大都要在洛阳保留产业哩。”田丰道。

“各位所言极善！”程长风点头赞道。

“程，我知道了，你要炒地皮！”罗西怪叫道，不可思议的看着程长风。

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“大人，什么叫炒地皮？”田丰一直很好学，因为自从他跟了程长风，忽然发现自己竟然有那么多不懂的“问题”。

“呃，这个……叫罗西告诉你吧……”程长风一时间组织不起什么简单易懂的词汇来，把皮球踢给了罗西。

“这个，其实很简单拉，比如田，你买了一块地，花了一百两金子，哦，不要用那种看白痴的眼神看我，我知道你不会这么浪费的，我这都是假设。现在继续，你买了这块地皮，结果有一天，‘哗’——不得了啊，你在你买的这块地上发现了金矿，这金矿价值无法计算，这个时候你就可以把你这块地加价买给别人，比如买个几千、几万两的，就是这个意思。”罗西先瞪了程长风一眼，然后开讲，讲得是绘声绘色。

“不对啊，既然自己买的那地里都发现金矿了，还卖它做什么？自己挖金矿卖岂不是有更多的金子赚。”余扬头脑灵活，率先反应过来，怀疑道。

“呃……我那只是打个比方，也可以是发现了其他值钱的东西，反正就是说，你花很少的钱买了这地以后。然后你就要想尽方法，让大家觉得你这块地好，都来抢着买你的，比如开发你这块土地，比如在上面盖座花园什么的。总之，就是要让大家相信你这地里有金子，而且你还是个傻瓜，或者说你是个大善人，自己有这么一块好地却不贪财，要把这些金子再转让给别人。”罗西脸诱导着这些善良的古代人，脸也不红，心也不跳。

“呃，罗西先生，你这个好像是骗人的吧？”田丰乃是忠厚长者，想了想，皱眉道。

“不，田先生，我到觉得这个方法很好！就好像当年我卖药一般，花几文铜钱买来一堆萝卜，然后做成丹摇，买给那些什么都不懂的大官，就能把萝卜卖出人参的价格来，嘿嘿，想当年，啧啧，那才叫本事哩……”余扬觉得罗西这说法太对他心思了，因此出言反驳田丰道。结果越说越得意，忘形之下，说出了自己当年的秘密，话一出口，见大家都用怪异的目光看着他，这才想起来，在座的几人近期几乎都吃过他兜售的所谓的独家秘药。

“余扬，说吧，你平常给我们吃的那些据说是强身健体的丹药，用了多少萝卜才做出来的。”程长风阴侧侧的说，余扬前些日子拿来若干丹药给他们，说是新炼制出来的秘药，具有强身健体的神奇功效，本着对余扬的信任，和连日工作的疲劳，程长风等人每人出了一两黄金，从余扬那里买来了这药丸，心疼不已。

要知道程长风给自己制订的工资标准，不过是每月五十贯铜钱。其余所有幽州城收益全部进入库存，归罗西分管，任何人不得随便动用，当然，对于那些将领和士兵，还有四民，程长风还是很慷慨的，像一个军民，一个月都有八十贯铜钱的收入。

“呃，程大哥……田先生……罗西大哥……孔明小兄弟……刘大哥……其实，您们不知道，这个……萝卜有通气、消食、化痰、美容等诸多功效，实乃大补之佳品……”余扬强自辩解道。

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“可是，二哥，咱们幽州地处北地，土地荒凉，实在没有什么能拿得出手的东西来啊，更无什么美丽景色，要是在江南还好一些？”收拾完罗西，几人继续讨论，刘备针对罗西的话问道。

“没有可以建嘛，比如多建设些他们没见过的漂亮房子，比如说买幽州一块土地，赠送工厂一定比例的股份。”罗西看了一眼刘备，转着蓝眼珠，心道：“三弟，平常看你挺机灵的啊，怎么现在反应这么迟钝，看来还需要我的诱导哦。”

“呃，不错，至少我们要把附近的青州、冀州、并州的大户都吸引来！”程长风笑道，眼前又出现一条金光大道。

幸好他们回来的那个年代还没有出现什么花园小区，否则程长风绝对会成为房地产开发商。不过，那个时候，在美国已经有了房地产这个概念。其实早在美国十九世纪开发西部的时候，那里的土地开始很便宜，后来因为发现了金矿，兴建起了城市，地价飞涨，那就算是一种民间自发的简单的房地产炒做了。

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几天后，大汉卫国侯幽州刺史程长风面向整个东汉王朝发布了建设新幽州的公告。

公告主要针对百姓和世家，颁布两项看起来极具诱惑力的优惠政策。详细阅读这份公告，可以看出程长风为这个发财项目投入了不少脑力。

首先是针对普通百姓的优惠的房产项目。

在幽州，若讲城市规划，真正好的也就是江山城，幽州本城也勉强算一个，其他郡县，各中、小城市，无一不规划的杂乱不堪，而且还存在大量的贫民窟，尽管程长风主持幽州政务以来，绝大部分的幽州平民都能有工做，有饭吃，但在居住条件上，一些幽州平民的条件实在困苦。

尤其是后期屯田军民的涌入，虽然有幽州政府资助的房子建设基金，但大多数人家的住房也都是胡乱对付。

这些杂乱民居的存在，不但让这些百姓的生存、生活质量降低，也给城镇的发展设置了障碍。

所以，这文告中的第一项措施就是把城市里外的贫民窟全部推掉，土地就拿来造新的园林式建筑，这些百姓暂时迁徙到城外。

当然，程长风绝对不是搞圈地运动的黑心资本家，在城外的荒地上，政府出面开设工厂，并给这些分配宿舍，其中一户人家的话，给房一间，单身的则是四人一间。

而且这项政策是和后面吸引外地州郡世家投资密切相关的。

等这些百姓进入工厂，成为熟练工了，他们可以自愿选择离开，而他们一定忘不了在工厂的这段经历，也会在其他地方尝试着开办工厂，因为现在幽州工民收入之高，已经超过了军民，一个熟练工，每月甚至可以拿到一百贯铜钱。

而如果这些百姓从工厂离开侯，幽州政府讲推出适当的收购产品的政策，鼓励他们参与初级的生产加工，这样不但分解了政府工厂的压力，而且也最大限度的扩大了生产规模，形成团体优势，生产力将大大的提高。

而对那些虽然成为熟练工人，但缺乏经营能力的百姓，他们不会选择离开工厂，但还是会赚到绝对高出自己消费钱，这些钱将让他们过上稳定、富裕的生活。（也算是步入小康社会吧）。

这个时候，就牵扯出了另一个政策，也就是针对外地州郡各大世家、财主的优惠的房产项目。

在那些平民迁徙到城外后，程长风首先命令张晨招来一些能工巧匠仿照在美国看到的城市居民区风格，建设了大批独门独院的别墅，甚至在繁华地段建设了一定数量的高楼，当然，材料就是水泥和一些近似钢筋的铁器的边角料。原来，自从飞虎军占据辽西、辽东后，不但发现了煤矿和铁矿，而且竟然意外的发现了石灰矿，而生产水泥的主要原料就是石灰石和粘土，另外还有铁粉、煤灰、熟料、生料等。

经过几百次实验，张晨终于研究出了简单的水泥，虽然无法同现代的水泥相比，但至少在建筑材料的选择性和坚固程度上都有了很大进步。

就这样，江山城特制的黏土砖配以这些水泥，加上简单的铁筋，在城市内建造七、八层左右高的小楼还是很简单。

这些小楼一部分独门独院，是给那些有钱人住的。

而这些全部配上了江山城市生产的各种最新生活用品，如玻璃、椅子等，就是程长风用来吸引各大世家的一个先决条件。

在程长风的计划中，先请一些与飞虎军关系比较友好，或者与长风商队有大笔生意往来的大商人、大世家来幽州参观，当然路费由飞虎军报销，等到他们为这些新式住房，尤其是站在七、八层楼高的地方浏览全城风光，对于这些古代人来说，就和现代人做飞机上了天一般兴奋。

而这些人大部分当时就出钱购买了这些住房，他们回去后更是口口相传，吸引了更多的人来幽州定居。

而且这些住房的另一部分，也就是那些不独立的小楼，也面对普通百姓分楼层出售，那些在工厂赚够了多余的钱的人租或购这些房产，都受到飞虎军的优惠政策，这将极大的刺激他们购买yu望的是，工厂提供的宿舍和他们原来那些茅草房毕竟不如这房子舒适，而租金花去的钱，远少于他们能赚到的钱，人都是要享受的，当然会搬出宿舍了。

再说那些出去办厂的人，他们自然是赚到了更多的钱，买这样房子居住，即带动了身边城市居民的从业意识，又可以使这部分人具有极高的消费能力。

而这项政策，极大的拉动了地方经济的发展，增加了资金流动，一切都将进入最良性的循环。

这边，程长风政策一出，那边曹操给程长风送来了一封信。

第九十四章，刘备上任

东汉允州刺史部，陈留境内。

现在，身在陈留的曹操正坐立不安，感觉很为难，因为他如今正面临着一个两难的选择。

在几天前，他接到了来自东汉朝廷的最高统治者汉灵帝亲自下发的旨意，也不知道为什么，灵帝又想起了他这个已经被贬嫡为平民的前议郎领西园军的典军校尉，特召他回洛阳，而且圣旨上说