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　　　　“威廉，你看，他在信中写着什么？”

　　　　拿起信，皮尔斯念起信上的内容。

　　　　“总统先生，任何一个国家都不容忍他国舰队侵犯自己的领海，我相信在这个世界上没有任何国家能够像美国一样，对他国的入侵有着切肤之痛，……”

　　　　冲着国务卿威廉？勒尼德？马西念着信上的内容，皮尔斯又把声音提高。

　　　　“我相信，美国政府以及美国民众能够理解，我为何会命令舰队拦截贵国远东舰队，并在其继续侵犯我国内河时，断然以武力阻挡，或许相比于美国，中国的海上力量是不值一提的，但是即便是身为弱者，也不会任由强者的侵凌，正如1812年，面对英国的入侵，美国断然选择应战一般……”

　　　　抖着手中的信，皮尔斯用嘲讽的语气说道。

　　　　“难道他不知道，1812年是我们先向英国宣战的吗？”

　　　　面对洋洋得意的总统，威廉立即反驳道。

　　　　“总统先生，当时是英国首先侵犯我国的主权，美国才被迫宣战的……”

　　　　“当然，我明白，我当然明白……”

　　　　皮尔斯立即意识到，现在他是总统，如果说当年之所以对英国宣战，是为了趁着英国陷入欧洲的纷乱，趁机夺取整个北美，至于所谓的侵犯主权不过只是借口。那么必定会在外界引起轩然大波。

　　　　“但是，现在，我的朋友，中国的举动无疑就是战争行为，我们必须要用战争回应战争，杰弗逊你觉得的呢？”

　　　　面对总统的投来的目标，身为战争部长的杰弗逊？汉密尔顿？戴维斯则将视线投向了海军部长詹姆斯？c？多宾，那可是远征中国，海军不表态，难道陆军游泳过去吗？当然，他嘴上并不会这么说，而是慷慨的说道。

　　　　“总统先生，只要你一声令下，我相信整个美国会再次动员起来，就像六年前一样，爱国者们会跨上他们的战马为美国而战！”

　　　　在说话时杰弗逊的眼睛一直看着海军部长，而皮尔斯未尝不知道美国和中国之间隔着个太平洋。

　　　　“总统先生，尽管我个人对于远东舰队的全军覆没极为愤怒，但是作为海军军人，我必须要表明我的态度，至少现在，美国海军并没有能力远征中国，尽管我们拥有74艘军舰，但能具备远征能力的不超过二十艘，而整个海军只有11艘蒸汽军舰，但是现在我们已经损失了其中的四艘……”

　　　　作为海军部长的詹姆斯当然希望像英国人一样，把军舰开到广州把广州炸个稀巴烂，但是他能怎么样呢？

　　　　“我们与中国之间，隔着浩瀚的太平洋，在亚洲我们也没有任何港口可以利用，冒然远征无疑是一场恶梦，先生，我认为……”

　　　　就在詹姆斯准备继续用讲述着海军的困难时，信使进了总统办公室，向总统递了一个信封。

　　　　“国会的表决结果出来了！”

　　　　皮尔斯打开信封，略看了一眼，然后他便无力的说道。

　　　　“国会没有通过宣战的提议，要求政府通过外交渠道解决目前的冲突！”

　　　　在道也这句话之后，尽管早就料到这种可能性极大，但皮尔斯用愤怒的而又信誓旦旦的语气说道。

　　　　“总有一天国会的议员们会为他们的愚蠢付出代价的，那些中国人的野心一定会因为我们的退缩继续膨胀下去，有一天，他们甚至会染指加利福尼亚，一定会有那么一天的……”

第311章　财政（）　
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　　　　元旦，对于1855年的国人来说，自然没有这个经验。这一天是冬月十三，当武昌的那些西洋人在庆祝着的新年的到来时，督府之中却比往常更热闹一些，六部的主事聚集于此，在过去的一段时间里，他们一直在争论着一个问题——预算。

　　　　“预算”这个词对于国人来说无疑是新鲜的，至少在身为户部主事的黄会玖，这个做了十二年的朝廷命官，因为是“捐纳出身”而为人轻视，后来辞官经商多年，再到后来又被太平军强抓从贼，成为太平军的钱粮官，最后从义军的钱粮官一步步成为户部主部的“财神爷”，上书之前，现代预算制度在中国是不曾存在的。

　　　　“凡会计起于预算，由是而出纳，而决算，预算之法，各官厅先就科目揭载额数，制预算表，申报户部，户部检核后，送交计院检查，于内阁决定，各厅欲于预算外临增费，则申其事白于户部，转呈参军府……”

　　　　正是因为黄会玖的这份报告，朱宜锋才想到预算制度的重要，意识到现督府开支的“随意性”，至少是原始性，随后便将此报告分转各部，要求户部协助各部制定预算，前后整整用了近半年的时间，终于拿出了一个基本的预算案来，可尽管如此，在内阁审议的时候，依然是一副争论不休，毕竟他们每一个人都很清楚，现在随着预算的推行，花钱便与过去截然不同。

　　　　在那激烈的争执中，朱宜锋的眉头微微一皱，将手中的烟蒂按灭于烟灰缸中，然后看着众人说道。

　　　　“好了，暂时都消停一下！”

　　　　话音落下的时候，朱宜锋又将视线投向黄会玖，对于这个从黄州一直跟随自己的钱粮官，他也算是“从龙老臣”了，自然是极为信任。

　　　　“林川，你来说说，督府汉元年的财政情况！”

　　　　朱宜锋口中的“汉元年”，实际上那日张亮基的“建章立制”奏言后的一种妥协，尽管暂时督府不会同太平天国决裂，但是在年号上，督府将会推行“汉元”，从正月起，即是汉元年。这实际上就是一种决裂。

　　　　“回主公，各省财税收入是依据去年制定，三省岁入为万银元，湖北汉元年岁入为万元，湖南岁入为512。15万两元，广东为万元……”

　　　　当初为掌握三省的财税，一直以来三省都沿用旧制，除了留用官员之外，税收亦是如此，尽管传统的税收方式相对低效，但是却保证了督府的岁入，尽管在学习了西洋的财税之后，黄会玖一直想像建议如西洋一样的财税制度，从而增加岁入，但是却受限于种种原因，尤其是人才上的原因，而一直未能成行，不过尽管如此，他还是进行了一些改良。

　　　　比如现在的都察院就是在他的建议下，进行的改制，因为监察官员的职责由提刑使司负责，由按察使负责审理，原本负责百官监察的都察院就显得有些空置，而现在都察则负责审计工作，依照法律对各级官厅及金融机构、企业的重大项目和财务收支进行事前和事后的审查监督。

　　　　督府的官制也就是在这种“旧瓶装新酒”的情况下，不断的改变着，包括户部的职能，同样也在改变，旧时户部专司户田及其专务，而现在国税、关税、国债、银行，诸多变化同样也在督促着户部的变化。不过即使是再变，对于督府来说，税赋仍然是最重要的基本收入。

　　　　“万元……嗯，这应该不包括盐税吧！”

　　　　用铅笔在纸上计算了税赋的收入之后，朱宜锋反问道。

　　　　“回主公，根据督府之制，盐务推行专卖，绝无盐税，只有专卖局上缴之利润专款……”

　　　　这根本就是狡辩，利润专款实际上就是变相的盐税，而且因为专卖，所以实际获利的盐利远超过盐税。

　　　　“自督府控制广东后，随着大量粤盐输入，湖广盐价日降，目前三省均价为每斤20文，因湘粤南岭山路不易，再加水陆转运损耗等问题，以湖南盐利最少，加之川盐走私，不过考虑到向江西售盐，专卖局今年仍可解交盐利1000万元，如果有必要的话，可以考虑加价一至两文……”

　　　　盐税才是最大的进项，实际上如果需要的话，只需要每斤加上一文钱，既可增加收入数十万元甚至百万元，这是一种变相的人头税，不过现在督府并没有多少压力使得必须增加盐税，而且这个均价看似只有20文，实际因为位置的不同，盐价也有所不同。盐价在某些偏远地区可以达到50文之高，显然已经不能再加了。

　　　　“盐税就保持今年的这个价格，现在兵工厂正在制造美国大轮马车，今年南岭山路修通的话，可以调给专卖局几百辆，它的运力可以达到一万斤，比旧式马车多拉十倍，而且可用水牛挽拖，这样运输成本就能降下来，利润应该会有所增加。”

　　　　摇摇头，朱宜锋断然拒绝了黄会玖加价的建议，现在府里还不差那么点钱，更重要的是交通运输方式的改变，可以降低成本，西部四轮马车可以拉五至六吨货，原本这种马是军队用于改进后勤运输的，现在完全可以将它出售到民间。

　　　　对，可以向民间推广这种大型马车，不过若是如此的话，恐怕各地还要重修官道，官道要加宽、要翻修，不过这是“役”，至少在劳力上，官府不需要支付太多，默默的在本子上写下“整修官道”与“马车推广”，朱宜锋又问道。

　　　　“特药专卖那一块呢？”

　　　　“特药专卖”仅仅局限于广东一地，这是因为广东不过三千万人，却有超过三百余万人食吸鸦片，在无法禁绝的情况下，对于广东推行的严格的专卖制度，朱宜锋自然也就默许了，当然，在默许的同时，他同样没有忽视对其专卖的监管，同时于湖南、湖南推行严格的禁烟。不过在另一方面，“特药专卖”确实是一笔非常可观的收入。

　　　　“因为“特药专卖”刚刚推行，预计岁入约为千万元上下，至多不超过千五百万，且其中30％的款项将用于广东本省文教等事宜……”

　　　　点点头朱宜锋写下一个4500，这是一个大致的数字，在其于本子上写字的时候，张亮基与骆秉章两人都垂着眼帘，全是一副不闻不问之状，实际上对于最后的总数，他们非常清楚，四个大字。

　　　　府中有钱！

　　　　府里有很多挣钱的门道，除了传统的财税之外，单就是盐烟两者专卖就几乎相当于传统财赋岁入。除了这两者，督府还有其它的收入，比如那些工厂的利润，当然利润最为可观的恐怕还是要数纱厂、丝厂，再加上其它工厂，一年几百万两完全没有任何问题。

　　　　除此之外，还有轮船局的轮船，当然兵工厂出产的火枪、火炮以及火药也是一大进项，相加在一起，一年差不多有六千万元，除了这些，还有公债。

　　　　当年朝廷一年的岁入才多少？

　　　　不过也就是四五千万两，而现在督府以三省之地可得四千余万两，如何能不让人惊讶

　　　　可同时还有一个问题——府中没钱！

　　　　府中有钱是相对，没钱也是相对的。之所以没钱，是因为开支大，别的不说，仅仅只是军队一年养兵的预算既高达8百万元之多，再加上军械采购、训练、演习等各项开支，一年陆军的预算就需要1200万之多，除此之外今年海军的预算亦达到600万元，额外还有一千万元的特别战费，如果需要话随时都会增加。换句话来说，军费开支占据了督府开支近半数，虽说义军的规模不大，但绝对不少花银子。

　　　　另外一个花钱的部门，当数工部，工部主持着工厂举办，今年其预算同样超过1500万元。然后剩下的1700万元，才是其它各部以及三省各级官厅的开支，即便如此，还要扣除礼部用于兴办学校以及外派留学生的200万元。

　　　　也正因如此，督府真的没钱。也正因为督府没钱，大家才会为预算争得面红耳赤，毕竟他们都很清楚，这些预算决定着他们明年一年的开支，虽说参军府额外还掌握着一千万元的特别费，而且汉督本人也掌握有一千万特别费。但这作为赤字的“特别费”的花费是谨慎的，而且是一年之外的额外预算，每一笔花费都必须有矢而发。

　　　　“一年预计收入是万元，预算总额已经超过了6200万，再加上两府的两千万，也就是说，明年的开支可能超过9000万！”

　　　　放下铅笔，看着会议室中的诸人，他们都是各站主事，都想为自己的部门多争一点银子，这或许就相当于“御前会议”了。

　　　　六千万的收入，九千万的开支，赤字超过50％……这就是无法回避的现实问题。怎么办？

　　　　朱宜锋拿着铅笔，不时的轻击着桌面，好一会之后，才看着众人说道。

　　　　“好吧，整体预算再增加200万吧，这钱，我来想办法！”

第312章　金融战（）　
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　　　　想办法？

　　　　什么样的办法呢？

　　　　难道自己拿两百万出来？

　　　　虽说真的能拿出这笔钱来，但是朱宜锋却不想从“内库”拿这笔钱。

　　　　而所谓的“内库”，实际上就是设立于上海的远东洋行这两年通过贸易挣的钱，这两年他一直垄断着湖广的生丝等土货出口，通过这些土货的直接出口以及棉布等洋货的进口，使得洋行每年的利润都在500万两左右。当然目前最丰厚的一笔的收益是于日本兑换的170余万两黄金，那可是有将近2000万的利润。

　　　　即使是扣除从官银号的折借和其它费用，利润也超过1000万两。也正因如此，目前“内库”中至少有1500万两，当然这笔钱现在都存于远东银行之中。

　　　　不过非到迫不得已，朱宜锋绝不会动这笔“家底钱”，且不说这笔自家的“家底钱”对远东洋行的贸易极为必要，即便是在将来还会有更为重要的用场。

　　　　按照朱宜锋的计划，在未来至少五年内，远东洋行都会继续垄断出口贸易，其获利将会超过四千万两，再加上其它方面的获利，五年后，远东洋行将能够拿出7000万两，也就是一亿元用于一个更为重要的事业。

　　　　这笔钱不久关系到国家的未来，同样更关系到朱家的未来，一直以来朱宜锋都不认为自己多么的大公无私，无论将来如何，他必须要首先保证自己的收益。一亿元超越时代的战略性投资！足够他的子孙后代“挥霍”。这恰恰是一种自私的表现，当然，人总是自私的。

　　　　“还是要在其它地方想办法啊！”

　　　　“这是我们……发行的银元券？”

　　　　朱宜锋惊讶的看着手中的这张印刷极为精美的纸币，猛一看上去，这张坚排的龙纹纸币看起来有点像是银票，但是仔细看起来，它只是在纹样上借鉴了银票的形式，其花纹纹理上，更多的是借鉴了西方，更为重要的是它那复杂的纹理采用的是“凹版印刷”，这一印刷方式即使是在后世，也是主要用于货币等有价券票的印制。

　　　　“用是凹版印刷？”

　　　　“是的，主公，为了能够印制新式银元券，官银号用重金从美国以及英国聘来多雕刻技师，以及过版技师司，他们主管产品设计、雕刻钢凹版和教授艺徒。在教授艺徒、培养雕刻技术人员的同时，他们还亲自设计并雕刻了官银号的银元券的钢凹版，这套银元券，分一元、五元、十元、百元四种，目前刻成前两种，雕刻精密，线条清晰，层次分明，色质量甚佳，即便是相比欧美纸币亦不逊色……”

　　　　提及此事时，王子茂显得有些得意，什么事情都要早做打算，从当初发行“公债”，发现公债印制只能使用传统银票的方式印制之后，他即对西洋精美的纸币印刷产生了兴趣，于是便立即决定从欧美聘请技师，购买设备，用于印制债券以及纸币。

　　　　“这件事你办的很好！”

　　　　朱宜锋开口称赞道，在纸币的发行上自己确实有些疏忽了。感觉一下银元券用纸的质感，似乎比后世的纸币用纸更为坚挺一些。

　　　　主公的动作让王子茂连忙解释道。

　　　　“这纸和先前印制公债所用的桑皮纸也有所不同，这种纸是在宣县桑皮纸的基础上，借鉴了三桠纸以及西洋的棉麻纸的工艺，将三种制纸工艺融合在一起制成，非但其工艺独特，外人轻易不能习得，即使是其习得后，因为纸中采用有多种特殊造纸原料，其亦不能伪造……”

　　　　在设计这套银元券时，王子茂可谓是颇费了一番心思，可谓是集众家之所长，不仅从宣城引来了躲避战乱的纸匠，还通过远东洋行从日本引来纸匠，再加上聘请自英国的造纸工程师带来的棉麻造纸技术，进而将三者的优点结束在一起，在原料上加入沿江特有的植物，最终形成了这种漂亮、结实的外人难以复制的纸张。

　　　　“先从纸上做文章……”

　　　　看着这微微发黄的银元券，朱宜锋点点头，对于如何造出的这用纸币，他不感兴趣，但那满版极为清楚的、立体感十足的龙纹水印以及复杂的花纹，再加上特殊的纸张，想要仿造这种纸币确实有些困难。

　　　　不过，现在的问题并不在这，自己需要不仅仅只是漂亮的无法仿造的纸币，而是能花得出去的纸币！

　　　　“那么现在发行银元券的时机合适吗？”