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汉末苍天-第61部分
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一旁的袁基突然开口道：“主公这封号是董卓所封，名且不顺，当自取封号，”
“不必麻烦。”姬平摇头笑道：“弘农者，弘扬农事，使民安居，岂非正是我等之愿？”
他的名号，只需拉拢可拉拢之人，除此之外，一切还靠实力说话。
“主公此言极是。”众人闻言均是大赞。
从安邑南下，沿途处处可见坞堡，规模大小不一，皆是本地豪强所建。
行了二十里路，便看到七八座堡坞，姬平不禁皱起眉头，他没想到河东郡居然有如此多的堡坞，以这种比例看来，整个河东郡堡坞应该不下数百座，这可是个不小的数目。
堡坞确实有抵御外敌的作用，但也是一道壁垒，能否纳入郡县管理就是个问题，他要彻底统治河东郡，政令畅通，这道壁垒就必须要打破。
如今看来，还是任重而道远，他转身问卢植：“卢君，这些堡坞，可有办法破其壁垒，使其纳入郡县管治？”
卢植沉声道：“河东郡地近并州，异族常有寇掠，这些堡坞，主要是防御黄巾之乱以来的民乱，及数十年来南匈奴的屡次侵掠。如今主公初来乍到，河东之人心怀忌惮，要除堡坞，非一年数月可就。”
姬平点了点头，自古以来地方保护主义就是个大问题，尤其是这个豪强，聚拢宗族，对外来者往往极为排斥，要消除隔阂，绝非一蹴而就。
他看向卢植和身边诸人，声音转肃：“自今日始，凡诸官吏，与民秋毫无犯，严禁草菅人命，严禁擅自加赋，严禁怠慢农事，严禁贪赃枉法，严禁玩忽职守，违者革职查办！”
“是！”卢植、袁基、伍琼、周毖等人肃然应命。
姬平又道：“凡诸将士，必严明军纪，冻死不拆屋，饿死不掳掠，有七禁七杀：一禁杀戮无辜，违者，杀！二禁凌虐百姓，违者，杀！三禁抢掠财物，违者，杀！四禁逼yin妇女，违者，杀！五禁强买强卖，违者，杀！六禁滥毁农田，违者，杀！七禁纵贼伤民，违者，杀！”
姬平一连申令七禁七杀，让跟随的关羽等诸将不禁肃然应命。
尤其是徐晃、贾玑两人，他们所处的白波军和羌胡兵军纪最差，常有侵犯百姓、掳掠妇女的，甚至有不少将领为了激励士气，专有放纵士兵抢掠屠杀的，此时二人闻令，不由悚然，也感到了姬平的不同。
而关羽、典韦、史阿等将都是出身平民，对姬平此令大是拥护。
姬平又看向卢植：“卢君，尽快制定法令，另选派正直有识之士，进入军中，以法令教化士兵！”
他这是效仿后世的政委，确保军队的思想到位，也能防范将领拥兵自重的问题。
随即他想了想，又加了一句：“教化者只记得一条，仁义施与百姓，而非敌人。”
他从文献中看过，灵帝在时，有凉州刺史宋枭，认为找些读书人对着敌阵朗读《孝经》，便能感化敌人，令敌人束手归附，对此姬平实在无语。
所以，他要安排到军中教化的文士，不能是腐儒，把他的士兵教化成傻乎乎的“仁兵”，那他就悲剧了。
这时，卢植沉吟道：“儒者之士，多自矜身份，恐不易调入军中。”
一旁的关羽嘴角露出一丝冷笑；典韦等人也是面无表情，的确，那些出身名门的儒士，多半看不起他们这些粗鄙的军人。
姬平冷笑一声：“他们不入也罢，我自有办法。”
只要他印刷术一成，印制书册，开办官学，广纳寒门及平民子弟，自会培养出大批的自己人。
到时候这些学子要结业做官，须要加个前提，到军中历练一年再说，到时候绝对不缺人才，这样的人反而要比那些儒士要好得多。
一路前行，除了坞堡外，处处可见空居、荒田，还有不少新迁来的百姓，看向姬平一行，都在道旁行礼，颇是兴奋。
他们虽然不认得姬平这个脱去面具的神武王，却有许多人认得卢植，还有关羽等将士的装束，正是神武王手下，尤其是关羽温酒斩华雄的故事在民间已经渐渐传开。
出了安邑县十多里，姬平正要命卢植回去，蓦然听到前面传来一片喧哗声和哭喊声。
很快，打探消息的飞影回报，有本地豪强与迁徙的百姓对抗。
卢植等人都是面色一肃，姬平面无表情，几人率着大军加快了步伐。
一处堡坞前，聚拢了近千数百姓，堡坞上，有家兵持枪带棒，拉弓上弦，堡坞之下，已经有十多个百姓丧命尘埃。
看到姬平大军前来，一面“中郎将关”字大斾高扬，围堡的百姓顿时纷纷迎了上来，哭喊着让关将军做主。
与此同时，堡坞上响起了杂乱的鼓声号声。
三言两语，姬平便了解了情况，卢植等人半个月前在这一带安置了近百户迁徙百姓，并开垦荒田。
但很快这里的胡氏坞中有胡姓豪强，自称方圆十里的土地皆属于胡氏坞，令迁徙的百姓归附于他，定期纳赋，并常献女子为婢，否则要驱逐出境。
迁徙百姓没有答应，昨日胡氏坞中便冲出两百多家兵，抢走了数十名女子，百姓大为愤怒，上前理论，却被射杀了数十人。
姬平面沉如水，他也知道，迁徙百姓难免会遭到本土豪强的抵触，但不料这些豪强居然这么张狂！
卢植沉声道：“主公，河东民风素来剽悍，植未处置妥当，还请治罪。”
姬平没理会卢植，看向关羽道：“令胡氏坞三息之内，开门投降，不降，破之！”
关羽早已迫不及待，姬平一下命令，便带人冲出。
一旁伍琼急声道：“主公，擅动刀兵，恐令本地之人心生怨愤，矛盾益增，后患无穷！”
“不动刀兵，恐怕我们连迁徙百姓的民心也要失去了，收民心，不只是怀柔。”姬平淡淡的道了一句，看向卢植：“卢植，三月之内，两件事。一者，派人探明各地豪强情况，恶者、善者皆记录在案，凡是恶名在外的，要严密监控，善者，要结纳拉拢。”
他此举，便是要分化对待，避免这些本土豪强抱成团，双管齐下，打击拉拢，将河东郡牢牢控制在手中，至于百姓，只要官员军队能做到他的禁令，抵御外寇，使民生息，自然能获得民心。
他继续道：“二者，探查河东郡各处土地，凡是荒田，全部收归官有，集中者屯田之用，分散者，妥善安置给无田百姓。”
卢植沉吟道：“田地，民之本，有些许荒田，应是有主之田，多半归于豪强，此举定会引发其反抗。”
姬平缓缓道：“如今大灾连年，寸田寸金，荒田便是有主，他们不种，便由官府安排人种，再加一条法令，凡占有田地而不种者，罚作苦役三年，土地收归官有。”
“乱世须用重典！”姬平下令：“命河东太守卢植领三千人马，处置一应事宜，但有反抗法令者，收之论罪！”
“是！”卢植躬身领命。
姬平又道：“探查统计荒田之事，袁基、伍琼、周毖全力辅之。”
面对姬平的雷厉风行，袁基几人不敢怠慢，急忙领命。
姬平看向史阿：“查探豪强之事，史阿辅之。”
回到东垣后，他将亲卫营中原本的飞影部打散，善战者归入典韦的猛虎营，余下的，则归史阿统领，再令史阿自行招募人手，成立暗影司。
暗影司，专门负责刺探情报、监察官员、缉捕不法，与明时的锦衣卫类似，但没有刑讯和处决之权。
待姬平安排完毕，关羽已经破了妄图负隅顽抗的胡氏坞。
第一百一十五章 安民（）
关羽押着三百多俘虏大步行来，将一个五花大绑的中年胖子和五个人拎到姬平面前，指着中年胖子道：“主公，此人便是那胡氏坞坞主胡赤，连同他的五个爪牙，坞中还搜出一百多女子，都是胡赤掠来。”
那中年胖子胡赤大骂道：“尔等何人？竟敢作反造逆！吾与董相国麾下牛将军有交……”
胡赤话没说完，就被关羽一脚踹到在地。
这时，四面围过来的百姓越来越多。
卢植沉声道：“主公，这四周有不少本土百姓，还有其他堡坞之人。”
姬平点了点头，没理会胡赤，朝关羽道：“寻两个本地年迈的百姓过来。”
很快有两个战战兢兢的老者被带了过来，姬平温声笑道：“长者不必惊慌，我只是有事询问，不知这胡赤在乡里名声如何？”
两个老者对望了一下，又看了胡赤一眼，讷讷不敢说话。
被押的胡赤眼里露出冷笑。
姬平抬头看向关羽，淡淡的笑道：“将这胡赤和五个亲信斩了，首级悬于胡氏坞门楼。”
“啊！——尔敢？”那胡赤听到姬平淡淡的口气，仿佛是杀一头猪一般，登时惊怒的惨嚎起来，那两个老者也身子一震，是睁大了眼。
关羽一听姬平发了话，便让亲兵拎起胡赤和五个亲信，丢到道旁，不待他们反抗，手起刀落，鲜血喷溅，几个人头滚落在地。
四周百姓登时静了下来，都呆呆的看着这个谈笑间杀人无情的少年姬平，鸦雀无声。
卢植低声道：“主公，何必杀人，此举恐怕引起本土之人仇视迁徙百姓……”
姬平淡淡的道：“如今形势，要想让更多的百姓活下来，建立一片桃源净土，就必须用重手段剪除杂草。”
这卢植打仗不错，治理地方也是经验丰富，但身为大儒，饱读诗书，手段未免有些仁和。姬平也能察觉出来，卢植的毕生志向其实是想像荀爽、蔡邕一样，在经学上有所作为，而不在于打仗和治理地方，但如今姬平手下人才还是紧缺，只能让卢植能者多劳了、
见卢植还要开口劝谏，姬平缓缓道：“这些豪强，私蓄家兵，掳掠民女，他们是违背大汉律例的。”
卢植一愣，随即眼睛一亮，如果从大汉律例角度讲，他是坚决支持姬平的。
姬平转头看向四周百姓，这些人中有从雒阳迁徙过来的，但也有很多本土百姓，他深吸了口气，朗声道：“诸位长者、百姓，河东郡本是大汉重地，良田千里，牛羊遍野，百姓富庶，但数十年来，先有匈奴屡次劫掠，又有白波复起，更有国贼董卓屯羌胡兵于此，肆意掠夺，致使百姓生活危亡，结堡而居，流亡在外，有田不能种，有家不能全，尔等……苦之久矣！”
众多百姓默然，便是那些本土百姓看向姬平的眼神也少了几分抵触，姬平这一番话道尽了他们的辛酸，无论是迁徙百姓还是本土百姓，在这乱世之中，都是艰难生存，生死不能自主。
姬平沉声道：“而今本王来到河东，便是要建一方净土，让尔等安居乐业，老者在堂颐养天年，幼儿绕膝欢喜无忧，但建立净土，非一人之力，天下兴亡，匹夫有责，本王自有精兵强将御敌于外，尔等便当按时耕种，不误农田。但凡有荒田者，吾自有勤民收之！但凡有不法豪强肆意掳掠，吾自有精兵斩之！唯愿尔等与吾同心，共建河东净土！”
“天下兴亡，匹夫有责，共建净土！”卢植清喝一声，眼里满是坚定。
随即数千名士兵大喊：“共建净土！”
接着是迁徙的百姓，最后本土的百姓也有些跟着喊了起来。
待众人静下来后，姬平向前几步，沉声道：“凡本王治下，田税，十而税一。”
“主公！”卢植、袁基和伍琼几人都是失声惊呼，四面百姓也哗然起来。
自高祖开汉以来，为了与民生息，采取了“轻徭薄赋”的政策，十五而税一及至文景之时，又有“田租减半”之诏，采取“三十税一”的政策，东汉刘秀曾经实行过“十而税一”，但不久又恢复“三十税一”的旧制。
纵观两汉赋税制度，除桓帝、灵帝增加亩税十钱以外，一般通行“十五税一”或“三十税一”的实物地租，所以姬平突然将田税提升到“十而税一”，不但引起了卢植等人的惊诧，便是百姓也是哗然。
哗乱中，姬平声音清晰响起：“自今而始，凡本王治下，免除口赋，算赋减半！献费减半！”
寂静！喧哗的百姓登时寂静了下来。
卢植等官员也是目瞪口呆。
两汉田税三十税一，算是历史上最低的土地税，但人头税却极重，人头税起于商鞅变法，两汉沿袭，最主要的是口赋和算赋。
口赋，是对七岁至十四岁的未成年人征收的“人头税”，不分男女，每人每年缴纳“口赋”二十钱，到了桓灵之时，口赋涨到二十三钱。
算赋，是对十五岁至五十六岁以下成年人征的“人头税”，不分男女，每人每年征一百二十钱，谓之“一算”，对于商人与奴婢则加倍征收，每年二百四十钱。为鼓励生育，女子十五岁到三十岁不结婚者分为五等，每升一等加征一算，有妇女怀孕者，免其夫算赋一年。
口赋和算赋是人头税，是归大司农，纳入国库，用于治理国家各项费用。
至于献费，则是一项单独的赋税，是缴纳给皇室，用于宫廷费用。
高祖十一年二月下诏：“令诸侯王、通侯常以十月朝献，及郡各以其口数率；人岁六十三钱；以给献费。”
在诸王列侯的封国里，田租、算赋和口赋由诸王列侯征收，但要交一部分给皇帝作为献费或祭祀宗庙的酎金。凡是成年男女，每人每年都要‘献给’皇帝六十三钱，以供宫廷费用。
这个费用姬平给予减半，并没有取消，因为他也不知日后宫廷的花费问题，毕竟侍从护卫都需要薪俸，他也不可能去种地经商赚钱，所以暂时减半，而不予取消，免得到时候无钱可用，再加赋引起反弹。
如今姬平虽然加了田税，却大大减免了人头税，所以四周百姓眼里无不透露出不可置信的神色。
卢植率先拜倒在姬平面前：“王上此举惠及万民，万岁！”
随后关羽带头拜下：“王上万岁！”
“王上万岁！”四面百姓跪成一片，呼声震天。
在宋代之前，包括这个时期，万岁只是表示人们内心喜悦和庆贺的欢呼语，并非皇帝专用。
姬平加田税而减人头税，并不是没有考虑。田税增加，而人头税大大降低，并不是没有深意。
高祖以来，降低田税而实行人头重税，虽然能在初期迅速恢复发展生产，但很快就造成了一个大问题，就是加剧了土地兼并！
因为田税轻而人头税重，刺激了富户豪强大量兼并土地，因为他们一家的人口是相对固定的，只需要缴纳固定的人头税，但兼并大量土地，只需缴纳较少的田税，自己便能获得薄税的大量收入，所以他们越来越富，土地也越来越多。
与此同时，少地或无地的农民收入微薄，但一家人口却不少，收入难以支撑相对沉重的人头税，为逃避难以负担的赋役，他们或托庇豪门，加强了豪强地主的势力，或沦为流民，成为社会动荡的因素，如黄巾起义。
这样，大量的编户齐民从朝廷的户籍中消失，反而加剧了国家的财政危机。
而姬平减免人头税，正是大大降低了农民的负担，加重田税，以亩收税，却是加大了富户豪强的税费，因为他们的土地多。
这样的政策，一方面能加大对有钱有粮的豪强征收税费，平衡土地兼并力度，另一方面能鼓励百姓从富户豪强托庇下退出，编入国家户口，因为减免了人头税，田税只是少量增加，对他们而言，获得自由，自己种地当然更有好处。
但这种政策的另一个问题就是要面对地方豪强的反扑！
这个姬平早已经习惯了，虱子多了不怕痒，反正他不少政策都要抑制豪强，他只要有精兵强将在手，加上科举选拔人才，加上百姓支持，他怕个鸟！
何况这个田税也不算高，但凡有公心有良心的世家，自然不会有太大反响，而那些无良、贪婪的豪强，正是他姬平的目标。
看着跪倒一地的官员、将士和百姓，姬平兵没有让他们立时起来，而是继续道：“凡本王治下，严禁州郡诸县滥加赋税，自今而始，废刺史一职，设监御史，凡郡，置太守、都尉、监御史。
太守治民、进贤、决讼、检奸；
都尉掌郡兵，护卫郡县；
监御史掌监察，传达教令，督察属吏，案验刑狱，检核非法。
监御史之下设督邮，以郡分东、南、西、北四部，各监察诸县。
督邮之下设亭长，监察乡里。”
行政、军事、监察三权分立，也是姬平早有的想法，或者说这种制度在秦始皇统一天下后便实行了太守、都尉和监御史制度，西汉沿袭秦法，汉武帝时设刺史，也是主管监察。
但到了汉末，刺史除了监察，渐渐多了一些权力，到了王莽之时，将刺史改为州牧，实现了刺史由监察官到地方官�
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