快捷操作: 按键盘上方向键 ← 或 → 可快速上下翻页 按键盘上的 Enter 键可回到本书目录页 按键盘上方向键 ↑ 可回到本页顶部! 如果本书没有阅读完，想下次继续接着阅读，可使用上方 "收藏到我的浏览器" 功能 和 "加入书签" 功能！

　　元月伊始，新年庆典上，皇帝陛下便昭告天下，核定职官九品十八阶，奠定中枢改制的基本思路。
　　洛阳霸府发轫承袭于江东中兴政权，这一点无论新朝如何否定前朝政治都无从抹杀。虽然此前便已经喊出一断前朝的口号，但落实在实际上，究竟如何各处前朝残余，世道时流也都翘首以望，甚至不乏人存着一种看笑话的心理。
　　口号喊起来简单，但事实做起来却艰难。
　　毕竟诸夏秩序传承至今，还没有哪一朝哪一代能够完全免除掉前朝的影响，哪怕后汉之后历经三国乱世这一大断代，前晋中朝仍然继承了相当一部分的后汉遗风，特别是在底层的秩序运行方面，对于后汉以来便颇具影响的豪族政治有加强而无削弱。
　　因是大梁新朝想要一断前朝，注定是一桩浩大工程。
　　官员核定品秩，这是从中朝便开始出现的一股政治潮流。
　　此前无论魏晋，俱都承袭两汉以来的秩禄，譬如两千石大员、四百石卑官，这其中一个鲜明的特色，便是官员的品级与俸禄直接挂钩，一目了然。
　　但是从后汉诸侯纷争开始，所谓的政权往往只是地方割据势力，本身并没有足够的集权集财能力，因此官员的俸给往往也都是有名而无实。所以便出现一股潮流，那就是任命官员的时候，往往只是虚名规定一个品秩，而不再直言俸给多寡。
　　这就造成了朝廷既有明秩两千石高官，又不乏明品而虚俸的加官。讲到根本，其实还是经济实力。譬如中朝一度滥封以至狗尾续貂，若真要明俸实发，则中朝一年财政所收，只怕都不足支撑满朝公卿的俸给。
　　但趋利性是人的本能，朝廷定品而不发俸，官员大权在握，肯定要寻找一个权力变现的途径，如此则就造成上上下下悖法成风。像是中朝名大一时的豪富石崇，后世人所共知其人所以发家就在于就任荆州刺史之际纵兵劫掠。
　　很多问题，不能形成章制定例，推及根本，往往是许多令人啼笑皆非的原因。大梁新朝核定官秩九品十八阶，官秩与俸禄直接挂钩，这在后世看来应该算是基本的操作，但在此世观来，则就是一种开辟之功。
　　为官员核定品级，发放俸禄，成为大梁能够一断前朝的伟迹之一。这说法看似可笑，但在此世真的是有一种非同寻常的意义。须知后世历史上，北魏制度创建中所作出的大贡献如均田制和三长制，有很大一部分原因就在于北魏朝廷发不起官员的俸禄。
　　食君之禄，忠君之事，在很长时间根本是一个喊不起的口号。这就在于中枢朝廷的集权能力严重不足，从而影响到中枢财政，所谓封官授爵，往往只是开出一个空头支票，具体收利多少便需要看官员具体能力如何。这样一种粗放的统治模式，吏治自然无从谈起。
　　如今的大梁朝廷，可谓是历数近代而无有之强势中枢，单单在控籍民便达到七百万户之巨，这还仅仅只是河南、江东、关陇等几地籍民，至于河北、蜀中等地都还没有进行系统化的入籍整编。
　　虽然较之中朝最盛时期仍有差距，但中枢与地方的行政能力与效率远非中朝可比，最起码一点是杜绝了地方豪强的上下遮蔽，这就使得洛阳中枢权势大涨，远非中朝可比。
　　如此一来，核定官品官秩只是一件很简单的事情。这一点得以确定，又使得朝廷吏治有法可依，虽然未必人人清廉如水，但在反腐倡廉方面，有了更加简洁高效的操作方式。
　　中朝官制，还有一个更加严重的问题便是事权重叠、模糊与泛滥。普遍存在着一种一事多管、令出多门，而往往真正的要务又缺乏管制与监督。
　　这种现象的形成，也非一时积弊。魏晋俱为权臣霸府得国，而权臣存在本能就在于模糊事权、尽量的揽权专擅，事权的重叠与模糊，有利于他们将真正的权力攫取、篡夺到手中来。
　　即便不论魏晋，哪怕追溯到后汉时期，光武帝大陨石术中兴创汉，其人一生功业或是值得夸赞，但所留下的这一个东汉朝局，从一开始便是病在胎里，是建立在王莽新朝跃进之后的一次大退步基础上。
　　东汉无明君而不乏名臣，历代皇帝几无中兴之英明，而所谓的名臣也并非通常意义上的褒义，仅仅只是名气大而已。所谓汉以强亡，并不是说东汉真的国力强盛到人莫能侮，而是建立在强臣僭主的基础上。这一点在东汉末年的诸侯割据中，可谓是表现的淋漓尽致。
　　东汉本身便没有一个正常的政治生态，外戚、宦官、士大夫交相践踏弄权。在这个博弈过程中，谁也称不上是什么绝对正确的一方，无非党同伐异而已。
　　后世三国虽然群星璀璨，但魏蜀吴无论哪一个，也都只是从流适乱的权力媾和，算不上一种常态的政治构架。并不是因当时人智力不济，而是世道如此。
　　大梁新朝既然标榜一断前朝，那么无论是前晋新朝，还是更前的魏蜀吴三国，包括东汉政治在内，其实都乏甚借鉴的价值。但是制度的创设，又不能凭空而生，必须要立足于当时当世。所以后世重归一统的隋唐盛世，便成了现成可供借鉴的模版。
　　虽然眼下的大梁新朝距离真正的隋唐之世，中间还有着几百年的跨度。但这中间几百年，都是战火纷飞的南北混战，关于制度上的探索其实可以说是陷入停滞的原地踏步。中间纵有英主一时涌出，提供了一种可以暂作维持的制度模式，但终究不能考虑到南北普罗大众的切身得失。
　　几千年的历史进程，当中虽有苦难给予了诸夏生民以无尽痛苦，但也不得不说，正是因为屡次浴火重生的存亡断续，才使得诸夏得有不断进步的动力与空间。
　　在这个进步的过程中，不断有远近诸夷崛起而势大一时。但俗话说得好，没事走两步，鹊起于一时、桀骜于倏忽，没有经历过时间伟力的考验，又有什么资格耻笑一个荣耀与耻辱并抗、至今仍奋勇而前的文化传承！
　　因是洛阳中枢在改制的时候，直接便提出三省六部这一盛世模版，明事权而断职任。
　　中书长官诏命，此前一直主持行台政务的杜赫自然当之无愧而就任中书令。尚书则管行政，下属六部各任职劳，江东老人贺隰与河北名流崔悦分别出任左右仆射，至于尚书令则因事权过重而暂不选任。
　　中书省与尚书省本就前朝旧制，此次改制不过更加明确彼此职事，算不上是创建。那么门下省的单独创建且定为中枢三省之一，则就可称一种开创了。
　　正如六尚之一的尚书得以真正分曹任事而参与到外朝施政中，如果真要追溯门下省的前身，也可达于中朝前晋。但在此前，门下或是称省、或是直称侍中寺，大体相当于最初的尚书，仅仅只是作为皇帝的亲信侍从，处境可谓尴尬。
　　特别是在南渡中兴之后，皇权本身便不振，依附于皇权的侍中处境则就更加艰难，或是作为权臣加官，或者仅仅只是将人投闲置散而又表彰虚荣的一种安排。
　　可是现在，门下省被独立出来，并被赋予执掌机要、共议国是，甚至给予审查诏令、签署奏章的大权，中书诏令若是有失，甚至可以直接给予封驳，则就成为皇帝的意志体现，用以制衡中书省权重，是对君权的再次延伸。
　　至于政务六部，则就是对魏晋以来的分曹任事进行制度上的加强，使得六部尚书得以真正的参与国事行政，令中书相权再次下方，对于皇权的加强更是意义重大。


第1504章　章制悉定
　　大梁帝国三省六部这一中枢制度的确立，代表着自两汉以来皇权对于外廷的干预和分权总算告一段落，且终于取得了阶段性的成果。
　　三省六部若是追溯渊源，前身其实都是君王内侍近臣，皇帝为了保证君权得以独大，且对外廷能够形成有效制约，而不断将自身的权威下放给这些近侍臣子，使他们得有资格参与到外廷行政之中，对原本三公九卿的体系不断造成冲击，甚至他们彼此之间也都存在着相互制约的能力。
　　当然，除了三省六部这一中枢主体制度的创设，远三公九卿旧制也得于保留，只是不再作为中枢制度的主体而仅仅只是一种补充。
　　这其中，三公成为真正的荣衔用以犒奖那些正色立朝的耆老重臣。而九卿则剥离原本的政治礼遇，退化为单纯的事务性职事，用以补充三省六部偏重政策的不足。
　　这也算是一种褪去繁华之后的返璞归真，九卿改为九寺，再加上同为事务性的五监，如是便组成独立于三省六部之外的事务型职官体系。
　　三省六部，九寺五监，再加上一个风闻奏事、监察百官的御史台，如是便构成了中枢官署的基本构架。
　　这一整套台省、寺监的定制改革，在大业元年伊始的一年多时间内逐渐完成。这还是因为朝廷中枢本就脱胎于原本的洛阳行台，诸多创制其实早有雏形，在审定职权、核定品阶之余，同样没有荒废了正常的行政事务。
　　当然，在这一年时间当中，除了中枢改制之外，朝廷对于地方上的监控也并没有松懈。
　　至于地方积弊，其中最大一桩就在于州权过大，这是后汉以来长久积弊，单以江东举例，三国之中的东吴政权所以创立，基础就在于半个扬州的江东六郡。而荆州更以分陕重镇，屡屡抗衡中央。
　　更不要说，大梁皇帝沈维周本身就是从方镇崛起，构建霸府，最终缔造新朝。
　　所以，如何有效的限制、制约州刺史的权柄，将是大梁新朝能否长治久安的一个关键问题。
　　关于这一点，朝廷主要提出了三个解决途径。首先便是针对州这一级行政单位的体量削弱，大州拆小，分境任事。类似旧年沈氏为了获取一个方镇基础而拆分扬州，便提供了一个经验。
　　这一项工程，注定浩大，为了保证地方上的稳定，不可追于一蹴而成的急功，因是第一批拆分的州治主要是河北地区。像是原本的冀州、并州、幽州等州治，因地制宜，各被肢解。
　　随着大业元年将近尾声，朝廷下控州治在四十个左右，未来则肯定还要继续推行，确保任何一个独立州治，都不可再如此前那般体量大到足以抗衡中枢。
　　第二个途径，便是流官定制，州刺史一年一评，三年一考，依照政绩优劣分为征、流、黜等不同待遇，或征入朝中执掌部司寺监，或流入别州继续外任，或降品黜用。给外州任事者规定一到三年的任期，确保不会久任一地而专擅地方。
　　第三个途径，则是事权下放。此前地方政令构架大体分为州郡县三级，大梁新朝则直接取缔了郡一级行政单位，这在某种程度上，也算是对郡望旧族的一种打压。
　　所谓名教，立为名分，定为名目，号为名节，制为功名，以名为教。所谓的名，狭义上就可解为名词。三纲五常，你无需了解内在机理，只需奉此名目不悖，便可成为守礼恭谨之顺民。
　　名词更可引申为概念，无需了解更多历史细节与世道进化机理，你只需明白九品官人法是一个落后的、腐朽的概念，而科举则就是一个进步的、开明的概念，后者取代前者，便是一种进步，毋庸置疑。
　　如此一来，世族豪门乡声誉望何以名为“郡望”而非县望或州望，这就是一个非常值得玩味的问题。但无论如何，大梁新朝创设伊始，郡作为一个行政实体被直接废除取缔，这在无形中就化解了相当一部分郡望给世家旧族带来的实际惠利。
　　州权下放，郡治废除，相应的县这一级行政单位的存在感便得于大大加强，而县令也成为大梁统治之下位卑而权重的代表。
　　在过去一年时间里，中枢诏令下达两千余条，其中确定将会推行实施的政令范畴则达到一千条以上，而在这个范围之内，单单直接诏达县令一级的，便有七百条之多。
　　在这个事权下放的过程中，皇帝陛下更是亲自身体力行，以实际行动表示出对于县令这一级主政一方官员的重视。像是大业元年的三月、七月、十月等，皇帝陛下连续数次亲临中书省，主持各地县令选任委派事宜。
　　皇帝有此私心，自然也在情理之中。天中学府创设经年，培养出大批时流少贤，但这些人或限于年龄、阅历等等，还没有达到大事推之的层次，但若就任百里一侯，则恰如其分。
　　这些人可谓是真正的天子门生，入学天中以来，深受皇帝陛下理念影响。现在他们正式踏上仕途，也正能将一身所学推及四方，实实在在的给世道带来深刻影响。
　　在朝廷内外百官之中，核定品秩，其中正一品并无职官，一品者，天人也，仅仅只是作为老臣哀荣追赠，特旨一品寄禄。
　　从一品六人，太宰、太傅、太保、太尉、司徒、司空并为六公，至于充满霸府味道的大将军、大司马职则废而不授，六公往往也只是作为荣授而非常职。
　　正二品为三高官官，也是台省正式任事官员品秩最高一等，其中尚书省左右仆射特进正二品。从二品为东宫三长、诸军区大都督并禁卫六军都督，畿内及陪都诸尹即洛阳、长安、建康三尹。
　　正三品为三省副职、六部尚书、东宫三客、领军都督、太常卿、宗正卿并上州刺史等。
　　至于作为地方各级官长中新贵的诸县县令，则依县治大小不同而分列正七品、从七品。同时，县令一级的官员能否快速成长起来，也关系到大梁整体官制改革的深入程度。
　　诸州划分之所以需要分步进行，主因并不在于事务繁重与否，而在于朝廷缺乏拥有执政一方经验与能力的官员储备不足。
　　虽然此前洛阳行台也储备了相当一批人才，但是之后河北、山西的收复同样也带来了大量的人才缺口。就算是有秘阁少贤专项培养，在短时间内，朝廷仍然缺乏足够成熟、能够推以州事而任的官员，只能等待基层才力成长起来，才能将改革继续深入推进。
　　整个大业元年，洛阳朝廷都在忙碌中渡过，包括皇帝陛下本人，至于三省宰辅留宿于设于门下省的政事堂，则更是家常便饭一样寻常。
　　努力自然就有收获，当大业元年将近尾声，中枢制度改革算是暂告段落，中枢与地方都开始井然有序的运行起来。
　　当然改革的步伐并不会就此顿住，像是明年之后，内外政令、职任都已经运行过一段时间，优劣如何肯定也都会有所彰显，因此仅仅只是搭建起框架的御史台便需要仔细扩充起来。
　　因此在大业元年末尾，远留守长安的李弘便被调入朝廷，正式担任御史大夫，开始选募诸侍御史、监察御史并各州县观察使，可谓是磨刀霍霍向百官。
　　与政务上章制悉定向呼应的，便是朝廷在用兵讨逆的军事方面，同样保持着高歌猛进的姿态。
　　河北谢艾所统王师仍在稳定高效的打击围剿着以石虎之子、伪赵王石遵为首的羯国残余，并将羯国残余势力驱出原赵郡、新兴郡等区域，将这些羯国残余完全限制在了雁门、代郡等边地，再也没有力量去破坏河北整体的入治情况。
　　与此同时，陇右王师也是频奏凯歌，在原凉州州主张重华出走东归入洛之后，原本凉州相持不下的局面便不复存。
　　庾曼之在接手张重华所留下的枹罕、姑臧等重镇之后，随着关中援兵抵达陇上，即刻便向盘踞于张掖、酒泉等地的张祚势力发起进攻，数战皆胜，直将张祚逐入敦煌胡部之中，并最终在十月初勇克敦煌，胡部酋首胆寒之下献上张祚首级。
　　大业元年末尾，以陇右献捷而告圆满结束。腊月中，皇帝陛下携同台省文武群臣，于旧洛军城并观演武。此次演武，各边精锐军众与会者共五万之众，甲数虽然不可称为至盛，但论及精悍勇武，则远迈近代，不逊古朝。
　　演武之后，皇帝陛下诏示诸军，将于天中再设讲武堂，令各都督区、军府并乡屯并选武贡，朝廷兵部以射策、韬略、弓马、抵技、军器、营庶等六科武试选才，六科优选并授牙门、骁果校尉，为国储力，选赴戎用。
　　此次武举，耗时三月有余，内外诸军精勇并百姓骁勇乐战者俱活跃其中，优中择异最终选出牙门将才三百六十人，并授举人，以武名号。这已经是转年春末，诸武举将才追从奋武都督、汝南王沈云大军南下，汇同原荆州镇卒正式向蜀中成汉政权发起灭国之战！


第1505章　科考取士
　　大业十年，又是一年春来到，洛浦水暖野鸭鸣。
　　一大批经由洛水上洛的客货船只云集洛浦，在一道水门前客货分流，客船能够直抵洛浦码头，并经由码头直抵洛阳外郭。而货船则只能在固定的货运码头停靠，办理报关文牒之后，货物方可上岸入仓，分入河洛之间各集市销售。
　　由于排队等待入闸的货船实在太多，许多货船只能于水面暂停排队，同时有一些小型的舢板穿梭在各货船之间摆渡先行上岸，办理报关事宜，之后货船入闸便可直接卸货以节省时间。
　　在这样一片热闹喧嚣的氛围中，一艘渡