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翘楚。
　　而对于这些赤贫的民户们，沈哲子也并不执着于给他们争取什么政治权益。一个阶层政治地位的提高，在于获得经济基础后自我意识的觉醒，从而主动去争取，而并不在于一两个敢为天下先的人善念施予。现在沈哲子能够做到的，只是能够给他们提供一个生产和生活的稳定环境。
　　当然现在整个淮南都督府，无论行政还是生产，一切都要建立在先军的前提下，所以思考什么权益问题，本就是一个奢侈概念，没有什么实用性。
　　在田中巡弋完毕，沈哲子不乏好奇问道：“吴乡已有下溪稻种，增产颇多，为何如今屯垦不见耕作？”
　　问出这个问题后，沈哲子便见那督守脸色颇显窘迫，便猜到自己是问了一个蠢问题。果然，那督守支支吾吾道出原因来，虽然吴乡已经育出一些高产稻种，但远远还称不上是成熟，而且种植条件极为苛刻，哪怕在吴兴等地，也仅仅只是小规模种植。至于江北这些屯田区，实在不敢冒险试种，要知道一旦出错，那就是耽误了一整季的收成，以军法论的话，是有可能杀头的！
　　督守本就是吴乡本家老人，沈哲子虽然自曝其短，倒也不觉尴尬，干笑两声后说道：“这也是一虑，不过眼下世道跃进，本就不必拘于旧法，凡可益于世道，都要试上一试。稍后让郡府批整一片田亩，转为试种南北新种。若有所得，以甲功计论。”
　　随行的梁郡官员们上前领命，并快速在手牍上记录下来。
　　耕田巡视完毕之后，一行人便返回这一处屯堡。这一处屯堡规模不小，男女成丁者超过千人，另有老幼合计一千三百余人。这样一个比例，也显示出世道残酷性，没有足够能力的老人和儿童，在这个乱世中存活下来的几率实在太低。
　　类似的屯堡，分布在江北、淮南广袤的郊野中。尤其在靠近涂中这一片区域，便多达近百个。其中近半数量，都是都督府直辖的籍丁，人数多达两万余户。其他则是合宗来投，又或本地的乡宗人家。如此一个在籍比例，已经足以令江东那些郡县官长羡慕到极点。
　　抵达屯堡之后，堡内早已经准备好了极富乡野趣致的餐食，甚至还有乡人采集自酿的果酒，味道虽然酸苦，但也是一种风味。沈哲子与一众随员们入席进餐，途中还有许多乡宗人家闻讯赶来拜望，又进献一些乡野所产的米肉之类。沈哲子便也将人留下来，一边进餐，一边询问一下乡中生活生产的状况。
　　虽然这些乡人们在沈哲子面前少有怨言，颇多溢美，但是从他们话中未尽之处，沈哲子也能略微总结出来一些，乡人们还是苦于劳役过重。
　　如今淮南都督府，财政框架已经初步搭建起来，也有了一些赋税相关的政令正在试行。其实在征税方面，没有什么好说的，无论古今，都是要用最小的行政成本，来获得最多的财赋收入。所以一个好的征税方法，必须要围绕着最稀缺的社会资源来构思。
　　如今的淮南，或者说如今整个天下，最稀缺的资源便是人力。至于土地，比比皆是，荒田连绵，所以地税根本无从谈起。淮南都督府军事当先，所以在籍生民多入军屯。至于那些坞壁乡宗，人口多少也实在不好清点，丁税也推行不易。
　　但世上无难事，只怕有心人。对于那些不在掌握的人口，淮南都督府也就不在土地和人口上面动主意，而是以军用为理由，境内全面禁绝民渠、私埭。这样一来，一方面可以保证航道的畅通，以及维持水道的压力。另一方面，就是控制生产。
　　你坞壁建造得再怎么坚固，隐瞒了再多的丁力，总需要种田养活人口，既然要种田生产，那就必须要用水。现在淮南对私埭的禁绝，最高刑罚已经上升到斩首。所以已经很少再有乡宗坞壁敢于开掘河道，构筑私埭。
　　随着境内水利工程的逐渐完备，虽然小规模的耕种还可仰仗乡野山溪之类，但只要想扩大生产，就必须要仰仗官埭，赋税也就无可避免。而且越是乡基深厚的民户，对此依赖性便越高。
　　当然在水网密布的环境中，想要完全禁绝私埭也是不可能。但就连后世那么严密的征收监察制度，都不乏偷税漏税的例子。淮南本就需要大兴水利，顺便将之当作一个暂行收税制度，投入和产出的比例已经非常好。随着未来地方元气渐复，自然还会有新的手段补益。
　　淮南赋税征集倒是多样，可以捐输钱粮械物，也可以用劳力徭役来代替。而且如今从梁郡到淮南，都是大建之年，诸多工程等待上马，所以劳力方面自然就会变得沉重。
　　对于这一点，沈哲子也向乡人保证来日肯定会注意体恤民力，但更多的还是激励鼓舞，盛赞他们将一片百战废土建设成富饶之乡，来日子孙都将因此承惠，百世无穷。至于民力的使用方面，未来几年之内肯定都无收敛，不过随着控制范围扩大，可征集的民力增多，自然也就不必独劳一地人众。
　　一直到了傍晚时分，沈哲子才离开此处，在亲兵们护卫下返回梁郡。


第0845章　官民共营
　　沈哲子回到梁郡城的时候，天色已经彻底黑了下来，但仍有许多淮南属臣在郡公府等候。
　　入室换下行装之后，沈哲子才又转出与众人相见。此刻在席者，多为淮南政务属官，至于早前跟随入都的武将们，则早已经先一步返回寿春，整顿军队向豫南进发。
　　沈哲子五月初便已经离都过江，但却并没有继续北上，而是一直留在了梁郡。当然就近窥望都内纷争是一方面，也在等候荆州方面的最新消息。除此之外，便是要将梁郡等地政务构架重新调整一番，以应对接下来的变数。
　　梁郡虽然也建立起来两年之久，但是经营管理的模式却一直粗放简陋，未上轨道。一方面自然是因为战争的缘故，让人静不下心来认真经营地方，另一方面则是梁郡基础实在太过薄弱，如今总算有了一些规模。
　　未来的梁郡，必然会是台城插手淮南事务的一个重点。而沈哲子也有意将这一片区域打造为一个缓冲地带，所以趁着武陵王还未入郡，进行一些制度上的改革，也是积累一下相关方面的经验。将淮南政务属官们调来此处，存意上下共同成长。
　　说到底，他压根并不相信什么饱读经义便可德治地方，他更看重的还是技术性的行政官员。至于德治教化方面，他会组建一个独立于行政体系之外的宣传团队，彼此互无干涉。
　　中枢与方镇，虽然立场和视野都不相同，但若落实在地方上的控制权，需要争夺的无非钱粮人地而已。
　　沈哲子在巡视地方屯戍的同时，淮南这些属官们也没有闲着，对于梁郡各项资源进行了一个比较彻底的统计并造册。如今的梁郡，名义上下辖五个县治，但这只是字面上的数字，实际上眼下梁郡有效统治区域还只限于包括梁郡城所在的全椒、阜陵两县之地。至于其他的地方，倒也不是管理不到，而是太过荒凉，尚未建设起来。
　　沈哲子落座之后，纪友便递上近来所整理出的统计籍册。这籍册格式俱都是使用的早年沈家家业经营所用的那种表格，一来是沈哲子的阅读习惯，凡他在职之处，俱都推行这种记录方式，二来表格造册无论是登记填写还是审核起来，都清晰明确，不易涂抹。
　　钱粮一项，显示出梁郡的收支已经出现了盈余。虽然数额并不大，但这无疑是一个了不起的成就。要知道梁郡创建以来不过只有两年多的时间，从一片废墟之土，既要大兴土木，又要招募安置游食流民，还要垦荒备战，居然能在如此短的时间内出现盈余，哪怕是纪友等人亲自核算得出这样一个结果，都好像做梦一样不敢相信。
　　梁郡的收入多种多样，其中最大宗的便是民租地租。此前沈哲子便一直在推动手工工坊的发展，尤其是涂水周边并近江航渡附近，土地或是直接圈禁、或是与乡宗进行置换，将这些土地俱都收入过来集中开发。
　　在古代环境中，限制商贸发展最主要的原因便是物流成本，其次才是商品的产出。梁郡接连两位官长，无论是沈哲子还是庾条，对此都有深刻认识。梁郡地近江东几大商贸市场，无论京府还是建康，俱有水道直接勾连，所以天然便是诸多商品最适合的产地。
　　因为如此优越的地理条件，加之沈家在江东经济圈所拥有的号召力和影响力，当然会令大量商贾涌入。商品就近产地，单单节省出来的物流成本，便超过商品本身价值的数倍乃至数十倍。
　　当然最主要还是生产环境的改善，淮上大胜之后，梁郡彻底没有了兵灾隐患。所以在淮南大捷前后，梁郡这些工坊地租，价格飙升达十数倍。当然，梁郡荒土连绵，如果想要私下圈地生产，实在再简单不过。
　　可是，梁郡与江东交流的水陆通道，几乎尽在淮南都督府控制之内。生产了运不出，照样不能变现获利。而就算是能够小规模私运过江，同样还要面对市场的监察。无论是都中的鼎仓，还是京府的商盟，对于货品来源都有一定的控制权。来历不明的商品，极难抵达进入市场。
　　这是从生产到销售一整条线的监控，就算全部能够摆脱，那么所需要付出的成本之大，已经远远超过了正轨途径的成本。
　　所以说，无论任何经济组织，一旦构架起来，无论标榜多么高尚，其核心目的只有一个，那就是欺行霸市。这一个道理，古今皆同。哪怕是后世一些以民主福利为名的工会组织，精髓同样在此，控制生产力，控制票源，你只要有了资源，就有话语权，有了话语权，便能兑现为利益。甚至就连一些纯福利机构，都需要竞争受惠群体，竞争募捐权。
　　沈哲子苦心打造的商贸体系，其威力已经逐渐显露出来，而且并不是通过政治权利来体现。当然，其存在的前提和保障还是沈家所拥有的权位和军队。否则，根本不会发展成这么大规模，早已经不知道被宰杀多少回了。
　　随着梁郡商品生产基地的规模成型，对于商贾的入场，也已经有了一个比较稳定的流程。首先想要获得资格，必须是商盟或隐爵成员，商盟是人脉途径，至于隐爵则就是缴纳准备金。其次想要正常生产，则就必须租用比例一半的淮南都督府籍民。
　　沈哲子也知道这些商贾敢于离乡经营产业，自然不可能是寻常人家，必然会有大量的荫户人丁。他也不奢望这些人全部使用淮南籍民，一半一半也是一个双方都能接受的比例。而且对于商贾，如果愿意将荫户转化为籍民，也都有多项福利褒扬，比如减免地租又或提供物运服务之类，算是拿钱买人。
　　这样一种模式，对于一些想要试水的商贾吸引力是巨大的。他们甚至什么都不用准备，只需要带来足够的钱财，就能在梁郡进行生产，工匠、场地、材料、运输乃至于销售途径一应俱全。而且随着淮南的经营和发展，还有最重要的边贸开市，未来的淮上才是一个较之江东还要更大的市场。
　　梁郡的财政收入不独于此，由于境中绝少民渠、私埭，仓储货栈之类也都属于郡府和都督府所有，只要有货品产出，无论是存储于仓，还是浮运水上，都会有源源不断的利润产出。
　　虽然收入不菲，但是开支也大。最大宗的军费暂且不提，单单境中各项基础建设，尤其对水道的维持和修葺，便是一个不能间断投入的无底洞。
　　水利自古以来便是一个怎么重视都不为过的大难题，许多兴盛一时的大一统朝代都在这方面栽了跟头。如今的淮南之所以能够维持经营，那是因为获利的仅仅只有淮南军一方，所以成本还能得到有效控制。
　　从梁郡的财政情况也能看出来，收入主要来自于对境外资财的涌入。这也是沈哲子急于将鼎仓拉到江北来的原因之一，许多更深刻的政令，以淮南都督府立场都不便去做，但是借助鼎仓则就没有这种问题。鼎仓是一个民资基础，但是官方经营，彼此互有制约，是一个非常合适的债券承销机构，能够大大加强民财募集规模和效率。
　　而且一旦鼎仓得以过江，沈哲子便可以将众多由梁郡郡府掌握的经济资源并入鼎仓中，削弱郡府对于市场的干预。到时候，无论何人担任梁郡太守，那也就坐享太平富足。就算有人想要再用江东那些旧方法大肆侵占土地人丁，但想要真正获利的话，还需要受到多方面的限制。
　　未来的梁郡，乃是淮南与江东朝廷的缓冲地，所以沈哲子致力于将之打造为一个官民共营的特区。至于更往北的淮南本镇和豫南等地，他便不会再与民分利，而是要由都督府完全占据主导的先军基地。所以从这方面而言，梁郡也是一个包装甜美的陷阱，一旦人、资受惑于此继续北上，那就是来得去不得，会深刻感受到乱世中那种铁血作风。
　　淮南的现状，沈哲子与一众属官们讨论良多，主要还是集中在管理制度化。在不刺痛台中的前提下，将一些商贸和民政规定以淮南都督府军令形式颁行确立。这样之后，未来谁想违禁，那就真要试一试沈哲子符令法剑利或不利！
　　对于法规的创制，沈哲子手下如今也有人才，那就是今次随同过江的江夏李充。李充这个人，意趣本就悖于世风，乃是一个不折不扣的刑名之徒。至于时下所言刑名，倒也并非完全是指的信奉法家义理的人，而是指的凡事讲规矩、讲法度，不循人情，少于变通，所以是一个颇有贬义的词。
　　其实任何受过后世现代生活熏陶的人，到了魏晋这种放达年代，都可称之刑名之类。尤其沈哲子这种务实的作风，更是不折不扣的刑名之徒。所以许多对他看不顺眼的时人私下对他不乏抨议，言道他也是跟庾亮一类，都是外则玄雅，内则刻薄，表里不一的人。


第0846章　不死何为
　　李充其人，在刑法律令方面造诣浅薄，完全比不上杜赫那种家传律学深厚的人。但其人有一项天赋，那就是能够将模糊且不乏歧义矛盾的话语提炼成为清晰准确的条目。所以在席中旁听众人议论，很快便总结出来几十条律令条目，交由沈哲子并众人过目传阅。
　　当然，有了律令条目，该要如何执行监察也是一个问题。后世言及东晋，往往下意识将之视作一个世族无法无天的时代。当然某种程度上而言是这样，但其实东晋朝廷的法令还是比较完备，主要继承了中朝的《泰始律》。
　　泰始律乃是司马昭时期便开始编纂，避免了秦律过苛、汉律过繁的旧弊，在古代漫长的法制建设过程中是有着很大意义。当然，再好的律令如果执行不到位，那也只能是满牍空文，无甚意义。
　　在执行律令方面，沈哲子今次归都也挑选了一个可用之才，其人也在席中，名为山遐，乃是竹林七贤中山涛的孙子。
　　南渡之后，侨门世家多有衰落，河内山氏也不例外。而山遐其人，性格又颇有几分乖戾暴躁，并无祖辈那种玄雅名士做派，所以自然无甚清誉，多受冷眼。兼之其父山简当年在世时，华轶与琅琊王司马睿爆发内讧，山简又没有坚定立在江东一方，没有给子辈留下什么遗泽。因而山简虽然年近四旬，但在江东一直没有担任什么显任职事。
　　沈哲子之所以留意山遐这个人，还是由于琅琊太妃山氏的推荐。老实说，对于山遐这个人，他印象非常不好。侨人多有鄙视南人的传统，虽然随着沈哲子的崛起，在他周围这种风气已经有所收敛。但仍然不乏侨人固执己见，对南人态度一直很恶劣，山遐便属此流。
　　在准备接纳山遐之前，沈哲子也让人搜集一些早前其人在台内上奏的文书卷宗之类，字里行间对于南人尤其是吴人可谓恶意满满，数次建议要以类似土断的形式以打击吴人乡宗势力，否则社稷便难久安于江东。其中一些对吴人的贬低之言，在沈哲子看来，跟指着他家鼻子骂无甚区别。
　　不过沈哲子最终还是决定接纳山遐，倒不是犯贱又或故示大度，而是山遐其人除了对吴人的恶视之外，对于侨人尤其是同样荫庇蓄私的侨人门户同样不乏恶感，甚至曾经直接向廷尉递交一份关于琅琊王氏在琅琊侨郡中横行不法的罪状。简而言之，此人虽然有些地域歧视，但更根本的则是他是一个老愤青，看谁都不顺眼。
　　当众人将李充撰写的条文传阅一遍后，沈哲子特意让人抄写一份摆在山遐面前案上，笑语问道：“山君观此条律，是否可以行之于乡，以收诫民警世之效？”
　　听到沈哲子特意问自己，山遐不免愣了一愣，似是颇感意外。说实话，他自己至今都还不明白这一位江东新贵的少年都督为何要将自己征辟入府。无论是从家声、名望和个人能力，当然他是觉得自己不乏才能的，可惜人不识其才，不用其能，总之无论各项，实在是无一可夸。
　　时下都内南北少进，俱都以从事于沈都督为荣，而他甚至连少进都算不上，也实在想不到因何会得沈哲子青眼。不过话