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首先刘泽下令要求各郡各县妥善安置难民返乡事宜，积极地清查丈量田亩，对于无主的田产土地由官府统一管理，不得私自转卖和发放个人，在彭城等五县率先实行屯田制，以民五十人为一屯，每屯设一屯长，百屯设典农都尉，皆归典农校尉管辖。官府出具土地、耕牛、农具、种子等，收成民与官府五五分成，屯民不得随意弃田逃亡，官府亦必须保证屯民的生活所需。

汉代土地兼并严重，大量的土地集中到了世家豪族的手中，无数的农民沦为无地的贫农和雇农，接受着官府和豪族的层层盘剥，民不聊生，这也是导致黄巾暴乱的缘由。黄巾乱起之后，许多州郡十室九空，大量的土地又被撂荒了，无人耕种，导致粮价暴涨，民生更为不堪。为了扭转这种局面，历史上曹操率先实行屯田，积粟千万，为曹操征伐天下打下了坚实的物质基础。现在历史的机遇摆在了刘泽的面前，刘泽当然义不容辞地开了这个时代的先河。

曹操屠空五县为刘泽的屯田制推行创造了机会，刘泽决心以彭城五县为试点，继而向全州进行推广。屯田制虽然对农民的束缚比较严重，基本上采用的是军事化管理，屯民逃亡被捉获是要以重罪论处，但它对社会秩序的稳定和农业生产的恢复有着积极的意义，对增加官府的收入，保障军队的供给，也是极其重要的。曹操是民屯军屯并举，刘泽只采用民屯之法，刘泽认为军队的任务就是打仗，训练的目的也是打仗，一支作战部队若是半耕半战如何能成为精锐之师。至于如何提高屯民的生产积极性和利用科技水平提高粮食的产量，刘泽倒是信心十足。

第336章借款十亿

对于刘泽的屯田法，僚属立即分成两派，一派旗帜鲜明地予以支持，另一派则隐晦地表示反对。

支持者认为刘泽此法利国利民，即可救流民之急，又可解土地荒芜之忧，还可充国库之实，可谓是一举三得。而反对者则认为撂荒土地原本都是有主之地，若是官府强行征占必然会导致民怨沸腾，何况不准土地买卖有悖常理，于情于法都说不过去。

刘泽注意地提出反对意见的大多是士家出自身，为了维护他们自身的利益，理所当然地要反对屯田。彭城五县虽然被戮甚众，但真正那些有势力的士家大族早就逃走了，比如彭城最大的豪族张家就逃亡到了江东，东吴名臣张昭就出自彭城张家。就些士家遗留下来的不动产一般都会低价处理掉，就算真是无主田地，按照以前的惯例，官府也会低价拍卖掉，这无疑会给那些没走的士家带来发财的机会。但刘泽无主土地收归官有，不准买卖的新政必然会损害一些人的利益，他们反对自然不出意料。

对此刘泽早已是胸有成竹，他提出，土地荒芜危害甚大，不仅无法解决百姓的口粮问题，还将严重影向官府的赋税收入，所以解决土地抛荒问题迫在眉睫。当然官府对土地的归属还是相当慎重的，将会在各郡各县广贴告示，对无主土地进行公示，如有人持有田产地契可于即日起到各地县署办理手续，确认土地归属。即使在公示期结束。只要能出具地契的，不论此田地是否已经纳入屯田范围，官府均会按市价给予合理地补偿。杜绝土地的私下买卖，则是为了杜绝有个别人混水摸鱼，贱买贵卖，从中牟取不当利益。

别驾糜竺道：“屯田之法虽有利于国计民生，但流民浩秩无数，而初始官府需要大量置办农具、耕牛、营舍、种子、口粮，所耗钱粮无数，而州府内库空虚。不堪承付。刘使君计将何出？”

刘泽微微一笑道：“州府内库空虚不假，但没钱咱们可以去借，凭着徐州府这么大的招牌，在下就不相信借不来点钱。来年收成之后即可还上。糜别驾。听说你们糜家家世豪富。怎么样，有没有兴趣放点贷，利息好商量。”

糜竺脸上的汗刷地就下来了。他搞不清刘泽是和他开玩笑还是真得谋他的财产，这历来当官的有借还有还吗？糜竺为难地道：“回禀刘使君，在下虽然有些薄产，但均是些田产房舍酒肆作坊，一时之间也无法筹措到大量现钱，却不知刘使君所需几何，如果凑个几百万钱，在下倒可拿得出来，再多的话恐怕就力所不能及了。”糜竺也是投石问路，拿个几百万钱出来，不算心疼，刘泽如果要的话，糜竺也就算是奉上点钱当做孝敬了。本来刘泽主牧徐州，为了糜家在徐州的利益，糜竺也是准备花钱和刘泽疏通关系的，只是现在还摸不清刘泽的意图，他不敢冒然出手而已。

刘泽哈哈一笑道：“几百万钱的话就算了吧，不知在座诸公之中还有没有人想跟着一块发点小财？”

众官皆是面面相觑，刘泽几百万钱都看不上眼，要知道，一般的中小士家全部资产搁一块，也不过就是几百万钱上下，这刘泽的胃口也太大了吧？

刘泽看众人皆是哑口无言，微微一笑道：“既然诸公都没有兴趣，那就算了。不过钱的事诸位放心，本公已经解决了。”

众人再一次地被刘泽给雷倒了，屯田可不是件简单的事，庞大的启动资金足以将徐州的财政拖垮，刘泽如此轻描淡写，也不知是真的假的。

刘泽见众人不信，乃道：“诸位应该皆知徐州有家汇通天下钱庄，专营汇兑借贷生意，本公已与钱庄掌柜谈妥了，拆借十亿钱，年息一分，来年偿还。所以钱的事各位勿庸担心，春耕备耕在即，屯田之事刻不容缓，通令各郡县立即施行吧。”

十亿！在座诸人除了贾诩关羽之外，皆是被雷了个外焦里嫩，就连徐庶也不例外。十亿钱呐，就算是黄巾乱前徐州一年的赋税总和也没有超过十亿，这几年兵祸频仍，徐州府库入不敷出，根本就没多少钱粮了，要不然陶谦何至于拖欠官员薪俸和军队粮饷。可刘泽一上任就搞来了十亿钱，天呐，他从那儿找到的这个冤大头？

汇通天下钱庄在徐州开了十来年，倒是尽人皆知，甚至在座的也有从钱庄借过钱的，不过来来往往也不过几万几十万钱的模样，谁也没有把汇通钱庄当成什么富商巨贾，至于象糜家这些豪族本身不差钱，犯不着和钱庄打交道，一听钱庄居然能借给刘泽十亿钱，几乎跟做梦一样。

“刘使君，在下也去过汇通钱庄，不过是一间小小的店铺，掌拒的真得能拿得出十亿钱来吗？”孙乾疑惑问道。在他看来，汇通天下钱庄里就算是全部堆满了铜钱，那也放不下十亿枚。

贾诩拈须微微发笑，心里在道，汇通天下的大掌柜就坐在你们的面前，拿得出拿不出还不就是一句话的事？同时，贾诩更是叹服刘泽的目光卓远，世人皆以为商者低贱之时，刘泽肯放下汉家宗室的身份趋就商道，以最犀利的眼光揽尽天下之财，当时连自己也不甚赞同，认为钱财不过是身外之物，虽不可缺，亦不可滥，再多的钱财亦是无用之物。清高的士子视钱如粪土，但眼见百姓疾苦只能扼腕而叹无所做为。现在坐领徐州，嗜钱贪财的刘泽却可以弹指挥间，解民于饥渴，救民于水火，贾诩再一次地为刘泽所折服。

“孙从事放心，这笔钱不日即可到帐。汇通天下钱庄已经表示，只要徐州有需，他们定全力相助。在商言商，汇通钱庄一年获利一亿，这笔买卖他们也是划得来的。”主领徐州之后，刘泽已经决定公私分明，自己虽然是州牧，但府库之中的钱粮并非自己所有，那是属于徐州州府衙门的，自己绝不可擅动一文，属于自己的也只有每月一百八十斛的俸禄。同理，自己的钱也不能无偿地划归到徐州，即使要用，那也是借的方式。

长久以来，一种家天下的思想禁锢着每个人的思维，所谓率土之滨，莫非王土，天下的所有包括土地人口都有是属于君王，自然而然，所有的财产也都是属于君王的，君王对臣民有生杀予夺的权利，由大及小，各地的诸侯也就拥有了对辖地内人力物力的绝对的支配权，可以任意的强取豪夺。刘备拿下益州之后，大赏功臣，把益州府库挥霍一空。不光是刘备，所有的诸侯都有着类似的行为，攻城掠地之后，不论公产私产一律统统没收，根本就无视民众的财产权。

这就是乱世，没有秩序的乱世，没有生存权和财产权的乱世，刘泽要改变的，也就是这样的乱世。改变乱世，就得重建社会秩序，遵重人的生命权利和财产权利是必然要走的第一步，这是一切秩序的基础，私有财产神圣不可侵犯！必须以律法的形式加以确定，对每个人的合法财产进行确权登记并保护之，让每个人都明白，他们的财产是受到律法保护的，任何人都不可以随意剥夺。象方才糜竺一样一听州牧要借钱立马奉上几百万（估计糜竺也绝没有想再要回去）的事就可以完全杜绝，糜竺可以理直气壮地说不，我的财产我做主，不用再看谁的脸色。

当然刘泽更得为此做出表率，徐州的钱是官家的钱，并不是刘泽个人的钱，刘泽可以在合理的职权范围内使用它，但不代表可以滥用，如果刘泽将公款拒为己有的话，那就是贪污，那就是犯罪。汉代的官员大多是大权独揽，是滋生**的温床，州牧、刺史、太守在各个地方军、政、财权一把抓，拿着朝庭给的俸禄，肆意地挥霍着公款，甚至他们都感觉不到这就是犯罪。远的不说，现在的下邳相笮融仗着和陶谦是老乡的关系，公然截留三郡赋税，挪用公款，大建浮屠寺，金身度佛，陶谦居然默许了这种行径。所以刘泽下定决心要整饬吏治，清除**，必须要从自身抓起，打铁还需本身硬。

孙乾接着道：“纵然刘使君能借得钱来，但目前徐州粮价飙升，人心浮动，屯田之事毕竟是远水难解近渴。”

有人立即附议道：“诚如孙从事所言，这粮价前几日还稳定在二千钱一斛上下，这几日不知何故，骤然飙升，连日上涨，一斛米竟然卖到五千钱，民多怨愤。”

“只怕五千钱也挡不住了，去岁兵祸，粮食无收，这涨价之势定然难免。”

陈登忿然地道：“去年固然收成不好，但这么多年来徐州谷米满仓，难不成民间就无余粮？粮价纵然上涨，也不会涨得如此之快，愚以为定是有人在囤积居奇，哄抬粮价，牟取暴利，望主公明察。”

关羽冷哼一声，凤眼半睁，道：“此等奸商，容某拿住，一刀一个斩了！”

第337章糜竺心事

堂上之人中有隐然作色者，更多的人在议论纷纷，有人说该杀，有人说不该杀。

刘泽淡然一笑道：“供大于求，粮价必然下跌，供不应求，粮价自然上涨。粮价高与低，顺其自然即可，不必苛求。”

“可是……”陈登急欲再说，刘泽轻轻地摆摆手道：“此事勿需再议。先前提及赋税之事，某以为赋税乃国之根本，不可轻动，汉制三十税一的田税也当在百姓的承受范围之内，暂时就不必调整了。到是口赋算赋过于沉重，民不堪负，亦可斟情减之。”

孙乾奏道：“下邳相笮融在下邳擅废税赋，广倡佛教，收揽民心，除近郡国五千余户皆投到旗下，下官以为下邳乃是徐州境内之地，然而笮融不遵号令，擅自其事，久必为患，刘使君切不可纵容之。”

对于徐州治下赫赫有名的巨贪，刘泽早已是恨得牙根直咬，想惩治**澄清吏治，刘泽非得拿笮融开刀不可，不过自己初领徐州，千头万绪，实在是忙不过来，只好等待时机再出手了，派赵云去下邳国任都尉，就是知道赵云沉稳干练，可堪大事。刘泽便叮咛赵云，要拿到笮融贪腐的真凭实据，同时注意不能让笮融察觉，以免打草惊蛇。虽然现在孙乾提议惩处笮融，但刘泽深知还不是时候，于是含糊地推诿道：“下邳之事，还需细查。今日之议，且到这里吧。”

诸人纷纷起身告退，糜竺同众人走出州牧府。只是与众人拱手而别，再无半点言语，径直乘车驾返回了糜府。

“兄长回来了？”糜芳虽然是彭城相，但却是不是州牧府的幕官，所以今天的议事并没有参加。彭城被曹操屠戮之后，城破垣残，糜芳就没有再回去上任了，一直闲赋在家。

糜竺口渴了，吩咐下人奉上茶来。糜芳奇道：“以前陶使君议事，兄长必定是酒足饭饱而归。为何今日却连杯茶都未喝就回来了？”

糜竺道：“刘使君素为清俭。不曾备得茶饭。”

糜芳大笑道：“这刘泽也太抠门了吧，那有州官议事不吃饭的道理？”

糜竺目光严厉地阻止他道：“刘使君乃非常人，岂可以常理度之。何况议事诸臣，皆是徐州巨擎。谁又何惜一餐饭？”

糜芳讪讪地道：“小弟口不择言。兄长勿怪。”

糜竺语重心长地道：“二弟。不是为兄说你，老要张狂少要稳，做事多动动脑筋。刘使君的名讳，你且在家中说说无大干系，但若为外人知你有轻贱之言，岂不是取祸之道。这祸从口出，切不可图一时嘴快惹来杀身之祸。”

“谢兄长教诲。”

“你且收拾一下吧，准备回彭城复任。”

“回彭城？”糜芳微微一怔，道：“彭城一片废墟，我回去干嘛？”

“刘使君已经委派徐荣为彭城都尉，率兵三千进驻彭城，而且刘使君已然决意在彭城五县实行屯田，你身为彭城国相，岂可擅离职守，明白便起程吧。”

“屯田？”

“不错，今日牧府议事，讨论的便是屯田之事，刘使君决意将徐州所有无主之田全部收归官有，组织流民屯田拓荒。”

糜芳大惊道：“什么？将无主之地收归官有？那我们糜家准备此次大举收购彭城五县田产的计划不就泡汤了吗？”按照原先的计划，糜家已经准备了大量的现钱，准备在官府对彭城五县无主土地的拍卖上出手收购，以糜家的财力，这次自然是志在必得，但刘泽的一个屯田法无疑将使糜家的计划流产掉了。

糜竺凝重地点点头，道：“这不是重点，区区几块地，对糜家而言无足轻重。关键的是，我自以为阅人无数，这刘泽我居然一点都看不透。”

“兄长何出此言？”糜芳倒是有些好奇。

“刘使君在平原的名声，我早有耳闻，惩强除恶，扶危济困，仁德仗义，乐施好善，但对士家豪强却豪不留情，曾将平原两大士家刘家白家铲除地一干二净。只也是我一直隐隐担心之事，唯恐他对我们糜家会有不利之举。”对于刘泽的背景，显然糜竺也没少下功夫。

“兄长多虑了吧，以我们糜家在徐州的实力，他刘泽就算想动手也得先掂量掂量。陶使君初来徐州是蛮横得多，后来不照样服服贴贴。”

糜竺摇摇头道：“刘泽行事果决，谋定而后动，今日之议，虽是众议之名，但刘泽早已是成竹在胸，屯田之法，恐怕他早有定夺。十亿之数，就算我们糜家豪富，想要在短时间内筹措到如此数目，也非易事，但刘泽信手掂来，极是洒脱，堂上我曾隐晦地表示糜家愿意拿几百万钱相赠，却被他一笑付之，若非大富大贵之人，绝对不会有如此从容之态。可今日还有一事，却让我百思不得其解。徐州粮价暴涨，明眼之人一看便是有人囤积居奇，可刘泽却是故意不予理会，难不成他清楚这背后搞鬼之人是徐州士家，不敢得罪？可这与他一贯的做事风格又大相径庭，这刘泽我是当真看不透。”

“这粮价暴涨是王家牵的头，萧家和吕家都有参与，王俊还找过我，问我你们糜家要不要也来分一杯羹，你不在我也就没有答应他们。不过兄长这次的机会不错，听说他们三家至少囤积了二十万斛粟米，准备大捞一笔，我们要是搭一伙的话，获利肯定丰厚。”糜芳怂恿道。

糜竺淡淡地一笑道：“这种不义之财，不发也罢。何况粮价暴涨，民怨激愤，刘使君无论如何也不能坐视不理，王萧吕三家，恐怕会有苦头要吃。”

糜芳不信，道：“刘泽如何处置？除非他拿粮食来救市，可谁都知道徐州府库空虚，根本就拿不出粮食来。倘若治王家个囤积居奇之罪倒是可以轻易化解危机，但后果却不一定是他刘泽所能承受的。”

糜竺不置可否地道：“结局如何，我们静观其变吧。”糜竺刚端起茶来就瞧见糜兰悄悄地溜了进来，而且她穿了一身的男装，一看就知道是刚出街上回来，不禁沉声虽喝道：“兰儿，你去那儿了？”

糜兰本想着神不知鬼不觉地溜回去，但走进门就被糜竺发现了，只好走了过去，嘟着嘴道：“大哥，人家不过是闷得发慌出去走走。”

糜竺叹了口气道：“兰儿，不是为兄说你，你一个千金小姐，不在家学学琴棋书画，总跑到外面干什么？”

“琴棋书画学来有什么用，我还不如帮你做做生意。”

“你一个女子，做什么生意，你见过哪家店铺有女掌柜？”

糜兰哼了一声道：“我将来就偏要做给你看。”说着径直回房去了，只剩下糜竺在那儿摇头苦笑。

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刘泽的确没有回房去睡，而是一宿呆在了书房，而且是通宵没睡。

议事