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　　而且，去年的结余之所以那么多，主要还是因为战争的缴获。一是攻占了盛京和吉林等地，缴获了大批满清和蒙古的财富，二是讨虏军将士攻占越南、加尔各答和达卡等地的缴获，三是对帝国内部贪官以及遗留的满清恶霸劣绅的追缴、房产店铺变卖等收入。最多的还是对于东北一带和蒙古等地的战争缴获。而帝国原本留存的家底，多数也是从满清身上，各州府官衙银库，特别是北京城的缴获得来。
　　因此，冯云山知道，这些钱财，以后不会再有了。除非像今年初这样，攻占朝鲜，但听说朝鲜比较穷困，虽然从李氏和金氏那边缴获一些财物，但与满清比起来，相距太远，比较是偏远的蛮邦，与满清王朝的富饶，是没办法比的。
　　不过，发战争财的确是一个一本万利的好办法。但对于像朝鲜这样，帝国直接占领下来，兵将之设为两个直辖行省，战争的缴获，还不如以后的开支来的多，若单纯从眼前利益来说，不是个划算的买卖啊。不过，从政治和后世的利益出发，冯云山还是选择直接占领，哪怕是花费巨大，这点帝国还是负担得起。
　　对日本，还有缅甸、暹罗、马来半岛等这些国家地区，冯云山还没拿好主意到底如何处置为好。若是单纯按照后世的他来说，直接占领，都象朝鲜和越南这样，直接变为帝国的直辖省份，这样最好，也算为中华民族开疆辟土，留下千古威名。但真的这样做，还真不一定就是最好的选择。越南和朝鲜的情况不一样，它们自古以来就是华夏的属国，而且整个社会的文化都深受华族和儒家的影响，又与中华帝国完全接壤，冯云山这才采取直接吞并的做法，但像缅甸和马来半岛这样的，又不一样，文化不同，就算一时间占领了，若是没有尽快将其同化，很难真正地占领下来，万一等哪天帝国内乱，很容易变分崩离析，不但他们脱离出去，甚至还将原本帝国的领土也解析出去了。而且，强行占领的代价非常巨大。因此，派兵攻占后将其财富洗劫一空，再开展文化殖民和经济殖民，这样最为划算，既不用花费巨大，甚至，还能大大地赚上几笔。
　　当初，大不列颠帝国便是如此做派。不过，中华帝国与之相比，有巨大的优势，便是人口众多。想到这里，冯云山对于一直摸索的国事处理，又有了新的明悟。


第783章　人均粮食还不如康乾
　　曾观澜介绍完帝国国库的财力，又介绍其帝国的农业，特别是粮食产量和储备上来。
　　“陛下，农业方面，原来的刘长佑刘大人统计得很仔细，吴大人接任之后，又将新占的越南、盛京和吉林等都加派人手进行统计，尽管具体数据还未完全清理完成，但大致结果已经梳理出来了。”
　　冯云山回过神来，仔细倾听曾观澜的禀报。以他对清代历史地理的熟知，对于原本满清的人口和田地数，大致情况还是了解的，人口有4亿，人均耕地数好像不到两亩，当然，这是后世对于当年满清户部的账目得出的结果。实际上，肯定比这个要多，毕竟民间还是有些农田没有登记进官府里去，而地方乡绅也会瞒报一些田亩面积。但总体上来说，与户部的差不了多少。
　　不过，如今的中华帝国仍旧没有将满清的领土全部占据下来，西北的新疆和西藏、东北的黑龙江和吉林还有很大地方没有占据，西藏，以及还没有开发的黑龙江和吉林，都基本上可以忽略，但新疆的伊犁和古城一带还是有不少田地的。而且，帝国又比原本的满清多了越南和朝鲜，这两个地方，可都是不少已经开发或是很容易开发的良田。
　　曾观澜将农业部和内阁一道统计的数据报了出来：“陛下，截止太圣三年底，全国一共有人口4。247亿人，已丈量的可耕种田地共计10。15亿亩，人均有田地2。39亩。若是算上新占领的东北，还有交趾和日南、南北朝鲜四省的话，预计全国人口会达到预计人口会增加到4。36亿，总田地也会增加到12。46亿亩，人均占有田地提高到2。85亩。”
　　说完，曾观澜朝下首的农业部副部长吴棠点点头，继续说道：“陛下，至于粮食方面，特别是亩产的统计，很难一下子拿出数据，还是让这方面的行家，农业部吴大人来跟您奏报。”
　　吴棠顿时一脸的激动，他明白曾观澜的意思，这是给自己机会在陛下面前表现呢，不由深吸一口气，恭敬地奏道：“禀陛下，微臣先从亩产说起。按照当初微臣还在满清户部任职的时候了解，满清的伪咸丰元年，户部进行了全国清查，南北田地总计11。28亿亩，平均起来，旱地折算成麦子每亩产量为1。2石左右，还有麦收后的红薯玉米等，算下来每年亩产粮食能到250斤；而水田折算成稻谷每亩单季产量2。4石左右，南方水田可以双季甚至三季，北方水田虽然一季，但也可以种一季小麦或是油菜，总体合计起来，折算为稻谷的话，水田每年亩产达到580斤稻谷。道光末年，满清户部的记载是平均是每年亩产粮食325市斤，合计3665亿斤。”
　　“而根据前任刘长佑刘大人的统计，太圣二年我中华帝国统计的南方水稻产区，平均亩产是单季2。6石每亩，太圣三年因为南方较多地方开始投用磷肥，南方水稻单季每亩产量3。4石，北方的麦子因也开始使用磷肥，但不是很多，亩产为1。5石。总的算下来，比满清时期的产量大为增长。”
　　冯云山听到这个数字，与他了解的差不多，他更关心的是粮食，便问道：“吴爱卿，去年的粮食产量怎么样啊，百姓的口粮可足？”
　　吴棠连忙应道：“禀陛下，根据财税部收缴的粮税和田租，全国一共收缴稻谷124亿斤，小麦76亿斤，玉米和红薯各5亿斤，银税4800余万圣元入库。可以反过来推测出，全国的粮食产量，折算起来一共计约小麦13。6亿石，稻谷24。2亿石，算下来，每年亩产粮食达到365市斤，去年共产粮食折合稻谷达4548亿斤。算下来，全国人均粮食产出达到1043市斤，比道光末年的816斤提高了不少。若是能一直保持这么高的产量，我中华帝国再也不用担心粮食问题了。”
　　听到这个数据，冯云山松了一大口气，不过，他对这个数字却还是不大满意。比满清也没高出多少来。他可知道，道光末年因为天灾和四处叛乱的原因，不管是人均产出还是人均耕地面积，可是比所谓的康乾盛世低了太多，最辉煌的雍正年间，清朝的人均粮食产出可是曾经达到过接近2000市斤的程度，诚然，那时主要还是因为人口没现在多，人均占有耕地多的原因，但冯云山不想日后被人说自己治下，百姓的日子过得连满清的康乾年间都不如。
　　但如今客观条件存在的就是人口众多，耕地没有多少增加，哪怕是自己发展磷肥，但毕竟没有后世的氮肥尿素钾肥等各类化肥齐全的效果好，产量增加还是有限。那些化肥目前的技术暂时还无法开发，如今想要再大为提高人均粮食拥有量，让百姓过上富足的生活，只有增加人均耕地比例。这最为根本的，自然是大大增加耕地面积。其次，便是从农业人口中脱离出来，效仿英国这样进行工业化，以工业产品赚取利润再到落后的农业国去交换农产品。
　　想到这里，冯云山想起后世的东北开发，将松嫩平原和北大荒开垦出来，那里可是上亿亩的最为肥沃的耕地，而后世的整个东北，耕地便达3亿亩。按如今中华帝国的总量，已可占到四分之一的比例了。更为关键的是外东北地区的黑龙江北部沿岸一直到海参崴一带，还有2到3亿的耕地可以开发，至于其他更高纬度的外东北地区，哪怕暂时开发困难，不能种植作物，作为森林资源储备也是极好的。
　　除此以外，还有新占的南北朝鲜两省，以及交趾省和日南省，特别是后者，那里有世界著名的红河三角洲和湄公河三角洲，再加上柬埔寨，耕地面积也可超过一亿亩，最关键的是，这个地方一年都可以三熟，种植水稻产量很高，后世中这么小的地方便养活数千万的人口。
　　关键还是耕地的开发。可那些地方，都是相对偏远恶劣之地，冯云山不由暗自内心感叹：还是得移民，鼓励他们开发才行！
　　于是，冯云山朝曾观澜和左宗棠两人问道：“东北和朝鲜两地，迁入内地的百姓，进行得如何了？”
　　曾观澜回道：“陛下，前段时间因山东等地黄河改道的水灾，已经完成了120万中原百姓前往盛京和哲里木盟的迁移，一部分安置在缴获的满清皇庄和猎场内，一部分新开垦荒地。如今按照陛下和内阁早就制定的计划，准备今年再迁移100万百姓前往已经占领的吉林和黑龙江两地。”
　　左宗棠补充道：“讨虏军方面，已经从广东广西西江两岸迁移了5万水民到琉球，部分开荒种地，部分打渔跑海运为生。又将原广东天地会众流民5万迁移到琼州府，加上潮州和嘉应等地的客家人10万，移居琼州府开发。”
　　冯云山点点头，朗声道：“很好，但还远远不够！今日召集爱卿等前来，朕便是要宣布一项政策：移民！不是这样小小的移民，而是大规模的移民运动，朕要把将士们占领下来的每一寸土地，都有中华帝国的百姓在上面繁衍、生活，彻底占领下来！”


第784章　移民政策
　　对于皇帝宣布移民政策，众人并没有很多的惊讶。事实上，早在太平圣国时期，冯云山已经开始小批量的移民了。当初还在两广期间，客家人和本地人的争执，便前前后后移民近二十万前往琼州府，一边开发琼州岛，一边帮忙种植橡胶树，如今那些橡胶，已经开展长大，再过一两年，便可有少量的收货了。而后来占领台湾岛和琉球、济州岛之后，冯云山又从福建和广东一带移民前往，加强开发，并且，琉球群岛被他移民水手和渔民前往，而济州岛，索性被他用来放牧，成为一处养马之地。
　　对于冯云山的说法，左宗棠深感赞同。他熟知历史，自然知道历朝历代都有很多移民举动。尤其是对于这种新占之地，全靠军队占据肯定不行，若是哪天军队撤走，成为真空之地，岂不是又会失去？最好的办法莫过于移民，将新占之地彻底变成汉人的地盘。
　　新任的财税部副部长阎敬铭知道皇帝为何召见自己了，便上前奏道：“陛下，微臣想知道，陛下打算移民多少百姓，具体如何安排的，微臣好安排国库调拨财物和粮食牛马。左大人也好调度军士一路护送。”
　　冯云山点点头赞道：“阎爱卿所言甚是。朕此次所想的，主要是有几处地方需要移民。不但是移民，还同时要派驻将士驻守当地才行，因此……”转头看向左宗棠，道：“左爱卿，你记下朕所说的地方，下来便安排讨虏军将士，配合农业部组织百姓迁移。财税部做好后勤物资的准备，观澜，你统管全局，负责各部之间的协调，对了，忘记叫上宣传部的李爱卿了，回头你通传一下，让他们提前做好要国内百姓的宣传和动员。不过，估计还是很难发动，正好众爱卿都在，等会朕将大致方向通报给你们，便讨论下如何发动百姓自愿或是哪怕强迫，也不能逼反他们，有所方案才行。”
　　看众人都望着自己，冯云山直接说道：“第一个移民点，便是新占的北方之地。按照朕的布置，我讨虏军要在今年秋天到来之前，将满清和蒙古余孽全部消灭，全占北方之地。为此，就得提前做好打算，不等来年，占一处便移民一处，这样要不了几年，便可真正的将北方安定下来。北方之地，主要还是东北满洲一带，当然，从当初苏武牧羊的贝加尔湖一线，到黑龙江入海口，一直到那座叫库页岛的我中华帝国第一大岛屿，都要移民并派兵驻守。”
　　说到这里，冯云山直接看向众人，道：“干脆一个地方一个地方来商议吧。众爱卿，对于这第一处移民点，先说说你们的意见和困难？”
　　财税部副部长阎敬铭当即道：“陛下，满清余孽的黑龙江流域，可少量移民前往，派驻军士守卫即可，那里苦寒之地，当初即便是满清也没有迁移多少满人驻扎那里，只是实行少量的军屯而已。至于苏武牧羊的那处贝加尔湖一带，更是极寒之地，无甚产出，反而若是移民和驻兵到那里，势必徒耗钱粮和人力，依微臣愚见，似乎并无必要！”
　　警务部副部长何见机也点点头，附和道：“陛下，微臣也觉阎大人所言有理。那些苦寒之地，移民过去，都没办法养活自己，就算占领也没任何价值，不如将这人力开发山林或是其他荒地。”
　　冯云山暗道果然，即便他早有所料，还是忍不住地有些失望，他朝左宗棠和曾观澜满含期待地道：“左爱卿和观澜，你们是军政之首，说说你们的看法。”
　　曾观澜稍皱眉头，道：“陛下，这些的确是苦寒之地，并且据说都是原始荒林，无法耕种。陛下想派军前往，肯定有陛下的道理，恕微臣不大明白。至于移民至那里，恐怕真有困难，也无必要。”
　　左宗棠咳嗽几声，接话道：“众人大人所虑，也似乎有一定道理，不过，你们都没有陛下这般高瞻远瞩。微臣也是刚才听陛下说起，才明白。陛下想必是为后世万代计较，哪怕是暂时耗费钱粮，哪怕是暂时这些是苦寒之地，等后世若干年后，说不定这些地方便能成为沃野，正所谓沧海桑田，日后的事情，是我等如今难以预料到的。而且，退一步讲，这些苦寒之地，用来放牧和猎场也好，开垦为农田也罢，再说不定，地下还有煤铁之物也说不准，为子孙后代计较，能先占领下来，自然是极好的。只是陛下，众位大人所说的也是实情，那些苦寒之地，想必没多少百姓愿意迁移过去，即便是有现成的农田在那，也难有吸引力。因此，主要还是以驻边的军队为主，移军属就近屯扎为辅。等过几年他们安定下来，再给他们一些优惠，说不定愿意留在那里。”
　　冯云山脸色稍缓，总算有明白人了。不过，他也意识到自己确实有些急躁，也是，对于如今这个时代的百姓而言，无论是贝加尔湖畔，还是黑龙江河口，更别说那什么库页岛和外东北之地了，都是苦寒充军流放之地，连蛮夷的满清甚至达斡尔、锡伯人都不愿到那些地方，更何况汉族百姓！
　　还是先采取左宗棠所说的方法为妥。
　　想到这，脸色不可察觉地微红，沉声道：“诚然，这些地方如今看来都是苦寒之地，没有移民的理由。但朕却要说，这些土地都是无价之宝，必须要占领下来。朕料定，日后那黑龙江流域和贝加尔湖畔，都可以开垦为沃野千里的良田。而移民和驻军，不过是朕所能想到的方法，只要能将这些地方彻底占据，哪怕多费钱粮，也在所不惜！不过，左爱卿所言有理，便依你之言，选派五千北方祖籍的讨虏军将士，连同他们的家眷一起，前往贝加尔湖和黑龙江沿岸一带驻防，另外，库页岛也驻扎千名将士和二千家眷，所需棉衣帐篷粮草等一应物资，都由国库开支。观澜，你们合计一下，内阁成立一专门机构，便叫移民司，暂时由庶务部和农业部调派人手，由内阁直管，国库开支直接交付移民司的官员，就近采购物资发放给随民迁移的讨虏军。”
　　“但无论如何，就算暂时不能大量移民，日后也还是要大规模进行。没有百姓愿意，便用钱，用粮，吸引他们过去，实在不行，用军队逼他们过去也行。朕的决定已定，不可更改！”
　　众人均心中一凛，还从未见皇帝口气如此强硬。


第785章　移民安排
　　冯云山不顾众人惊讶，接着说道：“盛京继续移民，吉林和黑龙江的三江流域还是要早些迁入百姓前去开荒，起码还是要从山东直隶河南安徽等中原腹地移民百万，才能彻底将东北开发出来。”
　　一句话，闯关东势在必行，就算自己不下旨，要不了多久，民间自发地也会进行，自己只不过让此事提前点，有计划有组织地发生而已。
　　“第二处移民地点，乃是西北等地。左爱卿，梁立泰和罗琼树他们领军到哪儿了？最近怎么都未有消息传来？”冯云山问道。
　　去年春天，冯云山便按照左宗棠的建议，任命梁立泰为新疆总督，罗琼树辅助，让两人平定回疆，收复唐努乌梁海等满清西北边疆之地。但如今将近一年过去，只在去年秋季时候听说已经攻占通商要地哈密和古城，再后面便没有消息了。因此，冯云山才有此一问，他也是想根据战事进程，安排移民方略。
　　左宗棠连忙禀报：“回陛下，去年梁师长率领陆军步兵第四师、罗师长率领陆军第五师已经陆续攻占甘州府、肃州府，并且进军新疆攻占了哈密和古城，本准备继续西进直捣伊犁，但没想到后面西宁府的数千逃散的满清逃兵又聚集起来攻打西宁城，北边的阿拉善厄鲁特旗和鄂尔多斯旗等蒙古游兵也在宁夏府游荡，无奈之下，梁师长和罗师长只好分兵击溃两