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不过田赋永息征收日益困难，也从一个侧面反映了现在基层政务官中普遍存在的“欺上媚下”现象。当然了在田赋难以足额征收的“媚下”行为中得益最大的，还拥有较多土地的地主富农，同时当选的乡镇政务官，也大多出身地富阶级。因此也可以得出这样的结论，大中华联邦的民主制度在让普通农民得到些许利益的同时，并没有真正触动农村地富阶级的利益，而在这种新的政治博弈关系中受损的，其实是政府自身的财政……如果不是中国在1920年前后摆脱了半殖民地的地位，开始走上资本主义经济高速发展的快车道，使得财政的重点可以从田赋转向工商税收的话，想要实行现在的这种民主制度肯定会把自己的财政给搞崩溃的！
“总理，我看这个莫沙夫模式是可以试着搞一下的，可以在北疆和远东两处先搞试点。”周E来这时郑重地看着常瑞青，他曾经多年领导西北和远东地区的工作，对那里的农村情况非常了解。“北疆农村的人均耕地面积在三四十亩左右，典型的地广人稀，而且贫富差距很小，居民也来自五湖四海，没有盘根错节的宗族势力，同以色列国的情况非常相似。至于远东的情况也差不多，只是农村人均耕地面积要小一些，只有十一二亩上下，不过也远远超过内地，而且这两年远东和族大量移居城市，他们的土地或转租或抛荒，如果能够提前允许转让，应该会很快让远东民国农民的人均耕地占有面积进一步增加，从而达到组建莫沙夫农场的标准。”
“可以在北疆和远东推广莫沙夫模式，可以先试点，等得出经验以后再在整个联邦推广。”常瑞青轻轻转动手中的茶杯，思索了一下，又补充道：“另外，还可以可以在即将成立的日本四省和爪哇省推广莫沙夫模式。”
说到这里，常瑞青停顿一下又说：“莫沙夫是个洋名，我们这里可以叫做农业合作社，参加农业合作社的基本单位应该是家庭农场，每个农业合作社所属的家庭农场应该是相互邻近以便管理。每个家庭农场的人均耕地面积应该高于20亩，原则上不设上限，也可以允许大土地所有者加入，但是农业合作社同时还将是最基层的政权，合作社的最高管理权属于社员大会。社员大会将负责选举一个合作社管理委员会，由委员会处理农耕、教育、文化、卫生和吸收新成员等事务。所有合作社社员均有权参加社员大会和委员会选举，社员在代表大会和委员会任职全凭自由。
此外，合作社委员会至少要有两名专门的管理委员，其中一名管理外务，与政府机构、银行和销售部门打交道；另一名管理内务，处理合作社的日常工作。
由于兼有基层政权的功能，因此农业合作社还必须负担一定的社会责任，需要负责建设管理小学和卫生所，还需要修建一些公共设施，所需经费原则上由全体社员分担。
不过合作社也不是单纯的基层政权，而是具有双重属性它一方面是农民社员的联合组织，另一方面它又是一个独立的经济组织。它的特点取决于社区内农民的要求，与社员的关系表现为合作组织作为社员在市场中的代表，通过与组织外的利益集团或个人进行以利润为导向的交易，来维护成员的经济利益。从创造利润的角度讲，它与企业没有区别，区别在于利润的分配上，它必须将市场所得在社员中进行分配。也就是说，合作组织对内部成员（社员）具有非赢利性，对外则以追求利润最大化为目标。”
常瑞青环视了一下会议室里面的众人，露出一丝笑容：“同志们，你们觉得这些大的原则是否可行，还有什么需要补充的吗？”。
毛泽东的目的已经达到，满意地笑了笑，没有再说什么。而陈独秀刚才在听常瑞青和毛泽东讲话的时候就不断在笔记本上记录要点，这会儿接过问题道：“总理，你和总统的设想都很不错，是有实行可能的。不过现在有一个问题，联邦政府准备拿出多少资金和优惠政策来推动农业合作社？我们的农民是最讲究实际的，如果没有一点看得见、摸得着的利益，他们可能不会对这个农业合作社感兴趣啊。”
“当然是要给些扶植政策的。”常瑞青拧眉思索了片刻，缓缓道：“首先是由渔农总会提供低息贷款给农业合作社和愿意加入农业合作社的农户；其次是免除愿意加入合作社的农户的历年积欠；再次是农业合作社作为独立的经济实体享有税收优惠，可以免缴田赋；最后，渔农总会还应该在每一个农业合作社的所在地开设商店，向社员销售低价的日常生活用品。”

第九百一十一章　现代化就是城市化

“有了这几项优惠政策，农业合作社应该可以很快被大中华联邦的农民所接受？”常瑞青微笑着问了一句会议室里的众人，大家都纷纷点头。就目前联邦政府的财力来说，常瑞青给出的这几项优惠已经是非常到位了。
常瑞青又把目光转向了毛泽东和周e来，他微笑道：“总统，e来，合作社的事情，内阁将会全力推进，但即便是实行了合作化，土地集中和城市化的趋势还是不可避免的。实际上农业合作社本身也要建立在土地集中的基础上，你们说是不是啊？”
“总理说得很对，”毛泽东淡淡地笑了下，他明白常瑞青的意思。“我看总理提出的二次土改方案在原则上也是可行的，e来，你说呢？”
“是的，从美国农业的发展趋势来看，传统的小农生产的确是没有竞争力的，一旦资本主义大农场在中亚和西伯利亚出现，东部地区的小农经济很快就会分崩离析，这是社会生产力发展的必然结果，不是我们应该抗拒的。”周e来紧了紧浓眉：“我们现在所推行的农业合作社其实也是农业产业化的一种模式，但是将来是否可以同美国式的资本主义大农场竞争都很难说，就更别提东部的亿万小农了。”
说到这里周e来忍不住叹了口气，似乎对必将要崩溃的小农生产颇为惋惜，陈独秀也叹息一声：“先进的生产力在其发展壮大的过程中，必将摧毁落后的生产力。这是没有办法的事情。在过去的近20年里，随着我国的工业化进程，原有的手工业生产也出现了大规模萎缩。被更先进的大工业所取代了，这样的情况也必然在农业生产当中出现。而我们能做的，只有尽可能让这个过程不对社会的稳定产生冲击。”
“不，不会产生什么冲击的。”常瑞青笑着摆摆手：“在大农业生产取得小农经济的同时，我们还应该全力推动城市化，其实我的第二次土改真正的看点不是促进土地集中，而是吸引农民进城。”
说到这里。常瑞青的神色略微有些得意，他可是个“历史过来人”，知道另一个时空中国的城市化遇到的种种难题。直到21世纪的第二个十年，仍然没有找到一个适合中国国情的城市化道路。而在这个时空，现在仅仅是1936年，他这个中国总理就已经找到了一个城市化的办法了。
“城市化的办法就是重点发展超大城市。帮助而不是阻止农民进入超大城市生活就业。而且还要让人民，包括农民、工人在超大城市安家置业，而农民进城安家置业这件事情本身，就将大大拉动我国房地产业的发展。”
大家听到“房地产业”这个词儿都同时愣了一下，现在召开的中g中央政治局扩大会议，在座的诸位除了常瑞青都是不会做生意的，当然也不知道房地产的生意能做到多大，更不敢想象后世的土地财政……
看到大家都不大明白。常瑞青接着开始描绘中国房地产的春天。“同志们，既然大家都认为。大农业取代小农业已成必然，那么你们也应该知道，大农业所需要的劳动力远远少于小农业。如果东部地区最终都发展成农业合作社，西北地区都发展成美国式的大农场，那么全国还需要多少农民呢？恐怕有1。5亿就足够了？而现在我们有多少农民呢？将近5个亿！这也就是说，在未来的20年甚至是15年内，就将有最少3。5亿人进入城市。唔，这个数字肯定不止，因为我们的人口还在以较快的速度增加。20年后可能达到13亿！”
说到13亿这个数字，常瑞青的眉头微微皱了一下，在座的其他中g高层却眉开眼笑，似乎谁也不认为13亿甚至是更多的人口会成为一个问题，毕竟眼下的大中华联邦可是真正的地大物博。
但有后世经验的常瑞青却知道，人口增长固然是经济发展的重要推动力，可是过多的人口也将加大对资源和土地的压力。虽然这个时空的大中华联邦的土地和资源好像都是世界第一，不过让6。8亿人口平均一下，可就远远比不过美德英人民了。而且由于现在中国的城市化率较低，因此人口出生率比美英德等国高了不知道多少，如果不能尽快提高城市化率，未来中国的人口峰值突破20亿都是有可能的！
常瑞青嗯了一声，继续往下说道：“如果20年后我国的人口总数达到13亿，而农村人口保持在1。5亿的话，我们的城市人口就将达到11。5亿。而且其中的60％到70％将会生活在以八大都会为核心的城市群当中。”
“什么？11。5亿的70％可是8。05亿人啊！那么多人生活在8个大都会中？也就是说每个大都会都会有1亿居民！？”周e来掰着手指头算了算，第一个就提出异议了。“总理，纵观东西洋各国，何时有过居民超过1000万人的城市？要让一个城市的居民达到10000万岂不是在开国际玩笑啊？”
常瑞青笑了笑道：“翔宇的这个话我可不赞成，我们的八大都会有多少人不在于东西洋各国的城市有多大，而是在于八大都会的面积有多大。目前八大都会的可利用的土地面积之和大约有35000平方公里，这个数字是不包括水域和山地的，也就是说都是可以建设成市区的。”
“那也安置不了8亿人啊！”毛泽东也附和道：“就算把35000平方公里全都建设成市区，每个平方公里能放多少人？不会超过10000？能放4亿人就顶天了。”
常瑞青点点头，接着他的话往下说道：“总统，我的意思是将来会有7亿到8亿人口居住在以八大都会为中心的城市群当中，到时候，上海到南京之间，广州到香港之间，北京到天津之间，还有武汉三镇的周围，还有大半个辽东半岛，都会遍布人口集中的城市。这些城市群的总面积肯定会数倍甚至十倍于八大都会，用来安置7亿到8亿人口是绰绰有余的。当然人口聚集是有一个过程的，不可能在一朝一夕之内完成。即使我们用第二次土改来推动，恐怕也需要10到20年才能完成这一过程。而这段时间当中，也会有大量同城市基础建设和房地产业相关联的产业得到蓬勃发展，会产生出数以亿计的就业机会。在未来进入八大都会的原农业人口，一方面会在政府二次土改政策的帮助下在城市活动住房，一方面又会从住房和城市建设的相关产业当中找到工作，这将是一个良性的循环。”
“现在八大都市的房价好像不便宜？农民有可能负担得起？”陈独秀摇摇头表示怀疑，他对普通农民的财力是再清楚不过，辛勤劳作一年，能够维持温饱已经不易。即使进入城市，也是两手空空，如何能承担八大都市高昂的房价？
“仲甫丈夫，八大都市的房价是很便宜的！”常瑞青无奈地摇摇头，同这些脑子里面没有生意经的gcd人讨论房地产的确够累人的，这个陈独秀口中不便宜的房子一定是他住的花园洋房，根本不是农民和工人所需要的单元房。
接着他叹了口气，就开始详细向在座的诸位描绘起了未来中国房地产业发展的美好前景前景当然是美好的，未来有超过10亿人口要进入城市生活，如果按照四口之家一套住房来计算，就需要2。5亿套住房，当然实际上的需求肯定超过2。5亿套，没准能达到3亿套甚至是4亿套大中华联邦是不会搞什么房地产限购的，3000多万平方公里的国土摆在那里，还满足不了人民群众对房地产的热爱？而且各地方政府还需要房产持有者所缴纳的地产税来搞建设呢！
所以常瑞青的房地产政策，实际上就是放开了买，放开了造，是没有什么耕地红线的。且不说中亚、西伯利亚有那么多土地可以种地，就说把人口集中到大城市后，原来乡村的住房不就可以推倒种地了么？难道人口进入大城市会比在乡村占有更大的住房面积？
未来大量的住宅需求，再算上城市商业、工业、办公物业的建设，城市基础设施的建设，都市圈交通的大建设，由城市化所带来的建设需求和地产需求加在一块儿怎么都不下10万亿！而由这些需求拉动的钢铁、建材、建筑行业大发展所带来的经济增长同样是个天文数字。
所以说，大中华联邦的现代化其实就是城市化，只要以八大都会为中心的一系列都市群都建设起来了，大中华联邦就是一个名副其实的发达国家了。
众人听得目瞪口呆，都觉得常瑞青说的很有道理，却又难以置信。周e来算是熟知地方建设之人，此刻听常瑞青这一番话，也觉得似乎置身云雾之间，无比美好的前景就在眼前，却又难以触及。

第九百一十二章　广大知识青年到大都会来

两辆仿迈巴赫的中国龙牌防弹轿车一前一后开出汤山常瑞青官邸，在通往南京城的道路上面疾驰。这两辆豪华轿车的主人就是眼下大中华联邦的总理常瑞青还有参政院长兼中G党主席周E来。不过开在后面的那辆周E来的轿车后排座位却是空空如也。原来周大院长在今天的政治局扩大会议结束以后，离开汤山官邸的时候，就被常大总理请上了自己的汽车。
今天的政治局扩大会议很有一定茶话会讨论会的意思，最后并没有形成任何决议，不会讨论的内容却是超丰富的，几乎涉及到了战后中国经济发展的方方面面。不过其核心只有一个，就是城市化！而城市化的核心又是大都市化！常瑞青似乎将未来中国的现代化都寄托于八大都会的建设上面了。对此，中G的一干大佬都是将信将疑，甚至是持相反意见的。所以在“农村土地集中”这个议题终于取得共识以后，中G高层又在“大都会化”问题上出现了一定的分歧。而常瑞青正是要和周E来一同前往南京城拜访国民党主席蒋介石的路上，就“大都会”化的问题，再进一步交换意见的。
在车窗外，是一连串热火朝天的工程建设景象。到处都是刚刚开工的工地，现在的南京市有三大中心，一个是以南京旧城为核心的老城区其实也包括南京城墙外面的大片新区；一个是以汤山行政区为中心的新城区；一个是长江北面的工业区。在战前，这三大区域基本上是互不相连的。就好象是三个城市一样。但是战争开始以后，汤山新城和南京老城之间的大片土地都被联邦政府以战备建设的名义征购，不过一直抛荒在那里无人问津。直到最近几个月才陆续有公司购买了“汤南公路”两边的土地去盖房子了。不用说。一定是某些鼻子很灵光的财团已经闻到战后南京城市大发展的气味了。
常瑞青把目光从公路旁边一个正在挖地基的工地上收了回来，微笑着对着身边的周E来道：“南京城的建设看来已经开始了，不仅是汤南之间的荒地上有人在盖洋房，就是江北那里的工业区周围的荒地也有人看上了，不知道是不是打算盖那种卖给工人阶级的公寓房子……这个倒是好事情，江北工业区的工人和工人家属有上百万，的确需要解决住房问题啊……翔宇。你觉得将来有没有可能把南京周围地区变成一个拥有上万万人的都会城市群啊？”
他身边的周E来的眉头一直皱着，看起来好像在苦苦思索的样子：“总理，如果您有这个决心。我相信您是能够达成目的的。不过八大都会城市群如果将全国城市人口中的70％都吸引过来，恐怕联邦的其他城市都会变得很萧条了。这恐怕会造成地区发展不平衡？”
常瑞青笑道：“这不就是我想要的结果？将整个联邦的人力、财力、物力都集中到八个位于中国本土的城市群，在我看来就是维持联邦长久统一的必要手段。其中的道理我已经说过很多次了，翔宇老弟想必已经了然了。”
“那联邦的其他地方就不发展了？”周E来皱着眉头反问道。
常瑞青摇头道：“其他地方当然也要发展。只不过无法得到联邦财政的支持而已。”他顿了下道：“八大都会是用联邦的财力造城。又利用第二次土改发现土地兑换券的机会加速人、财、物的聚集，属于拔苗助长，如果要在整个联邦全面摊开，政府口袋里面的钞票就不够花了，而且也必定会出现大量的投资浪费，所以联邦其他城市的发展只能依托产业走渐进式发展的道路，不能像八大都会一样搞跃进式的发展。而且八大都会的建设实际上也是渐进式的，第一期的规划不过是35000平方公里。是否要启动第二期也就是都会城市群的发展也要看情况而定。
另外，我们的城市化道路要怎么走。要发展超级大都市还是发展中型城市还是发展小城镇，主要还要看市场的需求，要看国民愿意居住在哪