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　　八，不得以任何理由抛弃受伤或阵亡的战友；无论何时，都不得主动投降。

　　九，除所在部队营级以上主官问询，其他任何人不得打探外籍军团官兵的过去经历，面对类似打探，军团官兵有权拒绝回答。

　　十，外籍军团宣誓词：军团即国家，军团即家庭！

　　……

　　林林总总，包含诸如训练与作战指挥相关细则在内，总计几十条外籍军团组织管理条例，这几乎是何语能想到的所有细节内容了。怎么看，这都将是一支高级炮灰部队。而且还是有着极高战斗**与金钱利益的敢死队！

　　面对下属提交的这份外籍军团组建建议，陆军司令陈礼文少将是倒吸了一口冷气。这完全是国家化的外籍雇佣军，而且还是十足的打家劫舍版。不过左右想想，这样一支综合使用成本要大大低于现役国防陆军，又能及时灵活调动的战略部队和排头兵，简直就是对如今人丁单薄的华美国量身定做的，而且还能通过军官轮换和联合作战，不断在高强度的战斗中锻炼国防军，可谓一举数得。

　　建议首先在陆军司令部内部进行了讨论。几乎所有的军官都表示同意。看着海军未来几年野心勃勃地扩军计划，又有哪个陆军军官会会反对增加更多的陆军作战单位？一个个都当自己是“韩信点兵，多多益善”。

　　整理出一份正式的结果后，意见报告提交到国防部，然后在政府内阁进行了更加仔细的论证。对陆军司令部这种“忧国忧民”的考虑，总理齐建军是举棋不定。这样一支部队，管理好了自然是可以解决陆军目前的兵力不足问题。但随着世界局势的变化，未来又岂止是需要一个旅的外籍军团，难道以后还要继续扩编这种陆军部队来应付？就怕有那么一天，这么一支以“军团为家”的陆军部队会尾大不掉！如果提交到国会审议，恐怕无数议员又会置疑是否陆军司令部有了军阀倾向。

　　国家军队建设的问题，除了治标。还必须治本才行，单纯一个应急的外籍军团，剽窃一下历史经典也不是不可以，但不足以解决未来20年的国家军事需求，毕竟还有一个更加棘手的“远东历史难题”在一天天逼近。

　　总理的顾虑自然比急着扩军的陆军司令更深思熟虑些。但总不能因噎废食吧？陈礼文一直没有收到政府的明确回复，急得几乎三天两头往国防部跑。

　　作为陆军的父母官。国防部长郑泉也是愁在心里。不过这个问题，最终在9月的第一天找到了突破口。那天晚上郑泉回家和妻子警察部长刘兰曦谈起这个事，几番琢磨之下，想到了后世某个世界警察国家的国民警备队编制，只要稍加改良一下，就能适用目前的国家需求。

　　这种隶属与地方政府的准军事力量，将执行义务兵役制，凡年满18岁且体检合格的男性公民都必须履行该项兵役义务，服役期只有1年半，其中半年是新兵训练，几年下来，就能在民间储备相当数量的预备役。而国防军，则继续保持职业化志愿兵役制，部分兵员就从这些退役的国民警备队士兵中再择优录取。一旦发生重大战争，按照现有的《国防兵役法》，又可以全部征召组成现役部队，而且全是具备成熟军事技能，直接就能拉上战场的熟手！

　　修改《国防兵役法》，成立国民警备队，代替现役陆军负责各地城镇的防务，不仅可以把陆军兵力尽可能地解放出来，而且由于是地方政府财政供养，国家中央的国防预算压力将减轻不少。平时藏兵于民，战时全民皆兵！这个想法让郑泉顿时茅塞顿开，这样一来，陆军建设将更加稳健，也不用一味依靠外籍军团这种有可能产生尾大不掉隐患的双刃剑。

　　这下郑泉连觉都不想睡了，直接就跑到起来。

　　……

　　到了9月初，内阁总理齐建军和国防部长郑泉向国会提交了关于组建外籍军团与修改《国防兵役法》成立国民警备队的提案。

　　前者可以解决建国初期陆上军事力量匮乏与军费支出压力大的问题，后者则是国家长期军事战略安全的有效补充，这么一结合起来一起出现在提案里，感受就好多了。国会的某些顾虑和齐建军不谋而合，不过现在来看，只要陆军能健康发展，现在容忍一支高级炮灰部队倒也不失一种好办法。

　　虽然外籍军团的组织方案得到通过，但总兵力最多不超过1500人的旅级规模成为了死限制。除作战外，外籍军团在非紧急状态时只能驻扎在海外领，平时没有任何调动本土的可能，而且战时调动权属于政府内阁。无论是日常演习还是战时调动，都由政府内阁授权给陆军司令部指挥。

　　此外，外籍军团的军官必须由陆军司令部统一安排，包括从外籍军团中晋升提拔的军官在内，任何军官在外籍军团的累计任职时间不得超过5年，在期限之内必须调离岗位。

　　如此种种限制，不得不说是一种特殊的“历史国情情结”在作祟，这种对军队感情远超过对国家感情的部队，天知道哪一天会被野心家掌握。私下里，国会是巴不得这样的部队一年换一茬，永远都是新兵蛋子。

　　不过，为了让外籍军团能发挥出最大的价值，该部队又是唯一一支可以不经过国会战争授权，直接由内阁总理调动的兵力，能以最高效率直接执行对外军事部署任务。

　　另一方面，根据最新的《国防兵役法》规定，1625年国庆节后，各地城镇也将展开国民警备队义务兵役征选工作，每个城镇政府按法律规定要征集不小于一个小队（排）、最多不超过一个中队（连）的国民警备队士兵。如果遇见重大军事安全问题，各地的国民警备队还可以临时集中使用，组成大队（营）或联队（旅）。

　　国民警备队隶属地方政府，负责本土及各海外领的本地军事防务及抢险救灾等公共安全事务，但必须听从国防部统一组织调度。现阶段，现役陆军军官数量明显不足，所以国民警备队的日常训练和管理由陆军派出现役陆军士官负责，需要军事调动时，再由陆军司令部派出现役军官统一指挥。等到一切走上正轨，国民警备队的士官或军官都将由国防军退役军人担任。

　　第一批获准成立国民警备队的城镇是首都曼城市、西点镇、泽西镇、银谷镇、波特市、百慕大双湾市、以及蝴蝶岛双子港市。至于入秋后将要在“海州”（马萨诸塞）新成立的青城市（波士顿）、宋州的榆树镇（纽黑文）两个新城镇，则依然需要由陆军承担一段时间的驻军任务。

　　当陆军司令部得到国会通过提案的消息后，陈礼文少将终于长呼了一口气。只要这些提案内容一执行，明年开春的陆军调动压力将大大减轻，也有更多时间让官兵们轮换。

　　……

　　就在陆军司令部为下阶段瓜德罗普西岛作战而厉马秣兵积极准备的时候，体内还残留着若干弹片的斯科特中尉至今还躺在曼城市国立医院里，并在病床上得知自己已经晋升为上尉。虽然他在海军的舰炮火力覆盖中捡回了一条命，却因为重伤转移运输不及时，永远失去了一只眼睛。

　　而表面上，比他伤势更重的马卡洛夫军士长，则早在一周前就出院了。

　　几乎每天，老邻居桑托斯夫人或艾伦老人都会抱着斯科特可爱的女儿出现在病房，此外还有不少西点镇的友善居民自发前来问候。这场持续了大半年之久的瓜德罗普东岛战役，又让20多名西点镇的青年命丧黄泉，但阵亡士兵家属的哀意早就被铺天盖地的国家宣传给淹没。

　　在报纸上，西点镇真是个人杰地灵的地方，小伙子们“得天独厚”的军事天分和截然不同的勇气已经成为了这个城镇的一张特殊名片。按照陆军司令部的安排，又有几位表现出色的西点籍中高级士官被选送西点军校深造，成为华美陆军的新一代英才。

　　（未完待续）



………【第五十一章　本土发展调整】………

　　　　历史上，北美大部分的地名其实都源于印第安语，比如马萨诸塞州，就来自早期殖民时代的一个位于此地的印第安人部落名字，原本的意思是“一个很大的山坡地”。

　　最早来到马萨诸塞州的欧洲移民，就是在1620年那艘著名的五月花号风帆船，对新教教义异常执着的清教徒在紧邻马萨诸塞湾南方的科德角湾海岸建立了第一个殖民点“普利茅斯”。

　　清教徒是英格兰的加尔文主义者，他们也体现了加尔文主义生来具有的革命性和战斗性，也让他们在相当长一段时间里异常排斥其他新教派别。于是在马萨诸塞州的殖民历史中，这种教派排斥造成了大量的分散式**开拓，无形中扩大和加速了马萨诸塞州的殖民进程。

　　清教徒的革命性和战斗性教义，给他们的后代传下好勇斗狠的基因，使得北美新国家在孕育阶段就带上了暴力色彩。建设基督王国与诉诸暴力，是新国度开创者们脑海中的两个兴奋点，这两个兴奋点驱使他们很快就将大西洋沿岸的几个居民点发展为十三个州，然后由建国初期的十三州又发展扩充成连接太平洋和大西洋的广袤国家，并在这些地区建立了他们认为体现基督的民主共和体制。

　　和其他欧洲天主教殖民强国大都有着国家强权指导方针不同，在整个17世纪，以新教徒为主的英格兰北美殖民者们，更多地表现出一种自发性与自觉性扩张——“只要能让自己心情更好点。就可以带着家人重新选择一处土地钉下木桩，哪怕需要进行一场战斗。”殖民扩张的力度与恒心是异乎寻常的强势。在这方面，同为新教国家的荷兰也有着类似的表现。

　　。

　　1625年10月1日，周三，国庆日。

　　今天是中华美利坚共和国第五个建国纪念日，由于从瓜德罗普东岛撤回的参战官兵急需休整，所以惯例中的国庆阅兵式被遗憾的取消。不过按照规定，全国各地城镇都要进行升旗仪式与相关庆祝活动，类似节日代金卷分发更是成为每个国民最期待的节庆福利。

　　作为重点节庆。除了各家企业自己发放的福利以外，国家好歹也要往里面贴补一些做做样子。为此，新任民政部长卫甄又不得不从紧巴巴的民政部资金里拿出3万美元来填补这个全国性质的福利“大坑”。

　　卫甄这个曾经的大学女村官，穿越至今已经28岁了，在担任前民政部长唐科的副手的时候，算是积累了相当的工作经验。让人“悲愤”的是，再纯洁的工作关系也难抵挡孤男寡女式长期交往。最终相貌平平的卫甄在今年9月嫁给了比自己大12岁的唐科。唐科成为第一个老牛吃嫩草的典型闷骚男后，也主动辞职，以符合《国家公务员监督法》规定的同家庭成员不得在同一政府部门任职的条文。

　　唐科这个经验丰富的前民政部长，辞职后正式转任宋州州长兼曼城市市长职务，继续发挥他最擅长的民政杂事处理能力。反正这个国家80％以上的人口都在宋州，所以他的日常工作也大部分和之前的民政部工作类似。而之前同时兼任建设部长、宋州州长以及曼城市长的周毅。这次是感动得一塌糊涂，总算可以专心处理自己的本职工作了。

　　话说回来，据说财政部长刘鑫已经对这种泛滥的全国性节庆福利表示头疼，当初为刺激国内消费而定下的临时举措如今却成为了一种巨大的包袱。今年几个重要节庆，民政部补贴的全国节日福利金就高达20万美元。占了民政部年度预算的一成半。

　　国家每年的财政收入都在看涨，根据目前的数据估计。1625年的国家财政总收入会超过1000万美元大关，但财政压力却没见有多大的缓和。究其原因，还是出在几个新建城镇的大规模建设投资上。

　　在过去的几年里，动辄以百万计的“国家总动员”模式，让几处拓殖城镇的建设都充满了热血沸腾般的“举国之力”与“高大全”。百慕大岛双湾市、蝴蝶岛双子港市、宋州波特市，就是此类产物，这自然是习惯了“家长式”管理的穿越众们最能认同的国家集中制开发模式。

　　但困难的是，这种模式需要极高的组织协调与高强度投入，对于一个还在蹒跚学步的华美国来说，似乎许多方面都超越了穿越众执政者的个人组织能力与国家稚嫩的人力物力，执行误差与资金浪费的现象频频出现。

　　百慕大双湾市当初的倾力建设，就耗费了70万美元，到建市周年时，国家财政投入已经接近100万美元，截止目前，全市人口1300多人；宋州波特市，作为北方核心布局点和农业重心，历时一年半的国家财政投入达到120万美元，截止目前，全市总人口才1500多人，由于受“大西洋跳棋计划”的影响，该市第一期建设工程在今年夏季才堪堪结束，“精心布局”仅仅属于纸面，而实际开发建设过程则属于最失败的一次；蝴蝶岛双子港市，由于有专项财政安排，丝毫不担心资金接续问题，除去军事开销，由于远离本土，各项成本更高，目前国家财政已经砸进去了130万美元，市区建设还仅仅处于第一阶段末期，人口才刚刚超过1000人。

　　如此耗费巨资的城镇开拓，显然不是一个好现象。反观另外几个典型城镇，西点镇、银谷镇和泽西镇，其建设发展过程就显得“本小利大”得多。

　　耗费最多的算是西点镇，当初才仅仅几十号欧裔移民入住，即便经过了血腥的佩科特战争和摩和克战争。但一年内的国家财政的全部投入也不过20万美元，如今人口已经达到2300多人。并成为除首都曼城市外，地方经济实力位列全国第一的名镇，每年给国家财政的贡献额达到惊人的100万美元！

　　银谷镇更少，建镇一年内的国家财政的花销只有不到12万美元，堪称最吝啬的国家拓殖建设城镇，如今人口也达到了1200多人，也是个经营得有声有色的特色城镇，每年给国家创造的财政收入也能达到30万美元。

　　泽西镇还要和上述两个地方不同。几乎国家就没有正儿八经地投入过多少建设经费，这个城镇完全是一个以国营农林渔牧集团的农场和前印第安贸易站为中心自发形成的城镇，正式定居人口3200多人，其“莫名其妙”加“顺理成章”式的成长史很是经典。依仗着“暂时第一”的农业城镇的名头，到目前为止，正式成立才仅仅半年，就给国家财政奉献了35万美元。

　　这几个人口扩充与经济发展速度虽比国家重点城镇建设稍逊。但耗费少、循序渐进、自我发展节奏良好，和那几个“举国动员”建设出的重点城市相比，是性价比极高与极低的反差。

　　当然，站在国家未来核心战略利益的角度来看，波特市、百慕大双湾市和蝴蝶岛双子港市是属于核心战略布局，这些所谓的反差本身就是拿不同层面的概念做出的误区判断。但以财政现状来看，却又是不折不扣的糟糕事实。

　　国会早在6月底审议《海州行政区建设草案》的时候，就有人提出了上述的问题。如果每一个本土城镇都要像双湾市、双子港市或波特市那样的模式去进行，那不仅本土拓殖布局的发展速度会很缓慢，国家财政也承受不了这种“高大全”一次就大砸特砸的连续行为。

　　国家建设本身就不可能一蹴而就。百慕大双湾市的建设初衷与目的有其特殊性，其建设经验也未必能全盘适用于整个国家每个周边区域的拓殖建设。在对待本土发展这个问题上。为什么就不能继续复制西点镇这样的范例呢？以小规模立足为基点，早布局与循序渐进式发展结合，让拓殖城镇以良性可控的节奏自行成长，然后拥有一定自我造血能力的基础后再辅以若干重点投资，从而成为地区中心城镇，最后再带动经营附近更多的周边新城镇。

　　另一方面，无论是当初精力不足无法分心，还是首都曼城市才是大家关注的重点，除了官员任命与核心政策外，西点镇的发展一开始就脱离了大部分的“家长管教”模式。以现在来看，无论是先到的欧裔，还是后到的华裔，西点镇的循序发展和自由经营都极其适应新移民的主动融入与积极参与，而不是国家死板规划下的“指定角色”。

　　无法快速并有效促进“移民社会”到“本地社会”的转变，才是这个国家未来最具隐患的内部发展难题。关如中照看下的西点镇以及孙弘毅执掌的银谷镇，其实在这个方面已经远远地走在了这个国家的最前列，从许多方面来看，甚至相当数量的首都曼城市民都不如上述两个城镇的居民更像一个“华美人”。

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　　意见的发起者，是一位众议院议员，穿越前的私人小牙医，如今的曼城市首都国立医院口腔科主任蒋欣，一个才刚满30岁的腼腆青年。

　　这个意见一提出来，顿时让整个国会都被一语惊醒梦中人。看来经过几年，当初以夸夸其谈著称的众议院之中，也在发生着一些可喜变