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陈晖祖在报告中说，成立国家银行的目的一方面是为了制定与执行货币政策、维护金融稳定、提供金融服务，还有很重要的一点就是对金融行业进行监管。如果国家银行成立，它将拥有唯一货币发行权，其他任何公立银行和私有银行均不得发行货币。

国家银行成立之后，要对现有的银行、钱庄、票号、银号等进行整顿。要规定一个最高贷款利息，如果银行利息过高，则不利于国家经济发展，现阶段国家鼓励经济发展，因此国家银行要在这方面为这个政策保驾护航。

这份报告有几十页，萧震雷足足花了一个半小时才看完，看完后起身点燃一支烟抽了起来，烟抽了一半便拿起电话说道：“小高，通知财政部长陈晖祖来一趟！”

“是。大总统！”

陈晖祖的报告送过来之前已经先送到内阁总理宋世杰那里由宋世杰先批阅过了，宋世杰认为可行，在报告上做了批阅，送总统做最后的裁决。

陈晖祖在报告的第二部分说现在白银是华国的主要流通货币之一。除了白银之外还有制钱作为主要流通货币之一，到现在为止，华国的货币制度还是银两制度。这个制度存在着很大的缺陷，这个缺陷就是华国的白银产量不多。币材来源稀缺，要维持银两制度。就必须要不时地从外国输入白银。而白银在华国是货币，但是在国际上只不过是一种很普通的商品而已。因此，如果世界白银产量和销量出现变动，就必然造成白银价格的变动，必然会对华国的银两制度产生冲击，而从鸦片战争以后，随着华国逐步进入世界市场，这种冲击越来越大，也越来越明显，加上其他内外因素的作用，华国的货币问题愈发严重，在清朝最后这十年的时间内，金融根本不受清廷当局的控制，因此在经济上也受到其他列强的操控。

萧震雷很清楚一个国家的经济被其他国家操控是多么严重的问题，这等于是把国家的命运掌握在其他国家的手上，因此华国在经济问题和货币上的问题必须要尽快解决，要让国家自己控制自身的经济，看完这份报告之后，萧震雷才意识到这个问题的迫切性和严重性。

内阁与总统府并不是很远，只过了一个刻钟，陈晖祖就赶了过来了。

萧震雷看见他过来后便放下手头上的工作，两人坐下后，萧震雷说道：“你的报告我看了，我此前一直没有意识到这方面的问题，看来这个国家银行的成立和币制改革的事情必须要提上日程了。

就按照你所说的，国家银行成立之后所具备的职能有制定和执行货币政策、维护金融问题和提供金融服务，但国家银行不具备具体的存款业务，也不具备向民间借贷的业务，只向专业银行发放大额贷款，国家银行不具备监管金融业的职能，我思前想后决定成立一个专门的部门监管金融业，就叫银监会，成为内阁直属部门，级别与财政部等这些部门相同。你觉得怎么样？”

陈晖祖听了之后想了想说道：“大总统考虑得周全，我刚开始有考虑到自身监管的问题，把监管权力单独拿出成立银监会既可以对其他银行进行监管，也同时可以对国家银行进行监管！”

萧震雷抽着烟点了点头，又问道：“那么成立国家银行之后，肯定要对现在的金融行业进行整顿，你准备如何整顿现在的金融业？你在报告上说得并不是很详细，现在我想听一听”。

“好的！”陈晖祖答应一声，他显然对此早有准备，清了清嗓子说道：“国家银行成立之后，必须要对现有的金融业进行整顿，让全国各大小银行、银号、钱庄、票号进行资产重组，一共拆分重组为八大银行，经过整顿后，全国就只有八大银行，不再存在什么票号和钱庄等等，每家银行可以在各地开设分行，甚至可以将营业点开设到乡镇一级。

我认为为了保证国家对经济、金融方面的调控，国家必须在四家以上的银行进行控股，以后即便是再成立银行，也不再允许私人成立银行或者私人持有银行股份，各级地方政府如果要开设银行，必须要经过国家银行发放牌照才允许经营。要对民间私设钱庄进行坚决打击，对于私自发放高利息贷款和非法集资也要进行坚决打击。

国家银行成立后，为了保护广大储户的利益，重组的各大银行必须要向国有银行存入银行准备金，以保证储户提款，其余的存款才能用于放贷或投资。国家银行通过调高银行准备金利率，可以减少银行贷款，抑制经济过热。国家银行通过调低银行准备金利率，增加存款利息对银行本身的压力，可以迫使其中部分存款流出银行，刺激投资增长”。

萧震雷听陈晖祖说时不断点头，待他说完便道：“很好，那么关于币制改革，你在报告上只说了实行币制改革的必要性和紧迫性，却没有谈到具体的改革方案！”

陈晖祖脸色有些尴尬，解释道：“之前本来已经送过来了，但是我后来又想起其中有不少名词解释不请，怕大总统和内阁总理看不明白，所以关于具体的币制改革的方案文件又被我拿回去重新修改了一遍，现在我带过来了，请大总统过目！”说着从公文包里拿出一个文件袋递给萧震雷。

萧震雷接过文件袋打开抽出一叠文件开始看了起来，他看得很仔细，而陈晖祖又在他一边看的时候一边解说道：“现在世界各国基本上都在使用两种货币本位制，一种是金本位制、另一种就是银本位制”。

第404章筹备币制改革

“在货币史上，银比金更早地充当本位货币。但在充当货币商品方面，黄金远胜于白银。西方列强随着经济的发展，银本位制先是过渡到金银复本位制，一百年前又为金本位制所取代。到了到了二十年前，随着白银采铸业的劳动生产率的提高，白银价值不断降低，金银之间的比价大幅度波动，影响了经济的发展，除了我国以外，各国先后放弃了银本位制。银本位制有两种类型，分别是银两本位和银币本位，我现在是这两种本位并存，既使用银块又流通银元！很显然，银本位已经不适合了，我国也必须要马上进行币制改革”。

萧震雷一边看着文件一边听着陈晖祖讲述，又问道：“那么金本位呢？”

陈晖祖道：“金本位就是以黄金为本位币的货币制度。在金本位制下，每单位的货币价值等同于若干重量的黄金（即货币含金量），当不同国家使用金本位时，国家之间的汇率由它们各自货币的含金量之比——金平价来决定。现在各国基本上都使用的是金币本位制。用黄金来规定所发行货币代表的价值，每一货币单位都有法定的含金量，各国货币按其所含黄金的重量而形成一定的比价关系，金币可以自由铸造，任何人都可按法定的含金量，自由地将金砖交给国家造币厂铸造成金币，或以金币向造币厂换回相当的金砖，金币是无限法偿的货币，具有无限制支付手段的权利。各国的货币储备是黄金，国际结算也使用黄金。黄金可以自由输出或输人，当国际贸易出现赤字时。可以用黄金支付！”

萧震雷问道：“那么说我国接下来的币制也实行金本位制度？”

陈晖祖摇头道：“我不赞同实行金本位制！”

萧震雷诧异道：“为什么？”

陈晖祖解释道：“我统计计算过了，截止去年年底为止，英、法、美、德、俄五国占有世界黄金存量的三分之二，绝大部分黄金为少数强国所占有，这就削弱了其他国家货币制度的基础。如果我国也实行金本位制，就没有足够的黄金做保证金，一旦百姓受到某些人恶意的蛊惑大肆来银行挤兑，将对国家银行的信用造成巨大的打击。到去年年底为止，全世界约有60％的货币用黄金集中于各国中央银行。各国多用纸币在市面流通，从而影响货币的信用，而一些国家为了准备战争，政府支出急剧增加，大量发行银行券，于是银行券兑换黄金越来越困难，这就破坏了自由兑换的原则。

而且如果爆发经济危机，商品输出减少，资金肯定会外逃严重。引起黄金大量外流，各国必然会纷纷限制黄金流动，黄金不能在各国间自由转移，由于维持金币本位制的一些必要条件逐渐遭到破坏。国际金本位体系的稳定性也就失去了保证。如果我国现在实行金本位，是很吃亏的，本身基础就不牢固。如果其他国家放弃金本位制度，那我国又要改。与其如此，不如不实行金本位制度！”

萧震雷对金融真心不懂。别说不懂，就是看见那些金融方面的名词就感觉头疼，他见陈晖祖也不赞同金本位制，便皱眉道：“金本位制不行，难道我们还是要实行银本位制不成？”

“当然不！”陈晖祖道：“现在基本上就只有我国是银本位制了，这个银本位制的弊端越来越大，必须要马上废除，而金本位制在现阶段而言，也开始出现很大的弊端，我这两年来一直在思考这个问题，如果我国进行币制改革的话，要实行什么的币制，想来想去，我倒是想到了一种办法，我个人是觉得可行的，那就是以国家信用做抵押，实行信用币制，也可以称为自由本位制，以纸币全权代替金属货币的流通，国家必须专门立法，如此，纸币就无须以金属货币作为发行准备，如果采用信用货币，那么纸币就给政府通过调节货补数量影响经济活动创造了条件！

用纸币作为货币的最大问题在于它可以滥发滥印的，并且容易被仿造，因为伪造和滥发滥印会造成通货膨胀，会让纸币的信用度下降，所以必须要有严厉的监管措施，必须严厉打击伪造纸币的行为。

除了使用纸币之外，还要制造辅币辅助主币在市场上流通，即本位币单位以下的小额货币辅助大面额货币的流通，供日常零星交易或找零之用，它的特点是面额小，流通频繁，磨损快，故多用铜、镍及其合金等贱金属铸造，也要制造一些纸制辅币。如果用金属制造辅币，那么它的实际价值要低于它的面值。辅币仅具有限法偿性，但可以与主币自由兑换。辅币不能自由铸造，只准国家铸造，其铸币收入是国家财政收入的重要来源！”

萧震雷听得连连点头，陈晖祖提出的这个自由本位制就是后来世界各国在二战之后都开始采用的纸币本位制，金本位制已经在两次大战中完全被摧毁。尽管纸币本位制也存在着这样那样的问题，但一直沿用二十一世纪，各国也都没有改变。

萧震雷想了想又问道：“那么如何操作呢？”

陈晖祖道：“我想要先进行废两改元，之前我国的货币单位一直是以两为单位，现在要把这个单位改过来，改成元，然后再发行纸币，主要流通的纸币面值为一元、五元、十元、二十元、五十元和一百元，这些是主要货币，辅币有一分、五分、一角、五角。一角等于十分，一元等于十角！在纸币正式发行流通之后，民众可以用自己手上的金银到银行兑换纸币，三个月之内完成纸币与金属货币之间的兑换，三个月之后禁止金银作为货币在市场上流通！”

萧震雷思索片刻便做出决定：“好，此事就这样决定吧，财政部长的位置你暂时交出来，先暂时任国家银行筹备委员会主任，尽快将国家银行的班子搭起来，人事任命的问题等银行的班子搭起来之后再做决定，等国家银行成立，财政部要立即颁布废两改元令，国家银行随即对全国各地金融业进行整顿，完成向现代银行的转变过程，三个月之内要完成整顿工作，银行业整顿完毕之后再进行币制改革，最迟明年年底之前要完成币制改革，并向市面发行新货币，全面取代目前流通的各种货币！”

陈晖祖答应道：“那财政部的工作由谁来主持？”

萧震雷反问：“你认为谁接任财政部部长一直合适？”

陈晖祖对于这个问题反而不好回答了，他人比较年轻，如果说让他来推荐接任人选还真不合适，如果推荐的人太年轻，怕又做不好财政部的工作，日后在萧震雷面前不好交代。他想了想说道：“我认为目前有四个人是比较合适的，第一是伍廷芳次长，第二个是振华银行总经理陈锦涛，第三是中？国银行总裁吴顶昌，第四个是交行首任总经理李经楚，至于谁最合适，这就要大总统的决定了！”

陈晖祖走后，萧震雷把宋世杰找过来，两人商量了一下成立银监会和证监会的事情，并且就财政部长的接任人选、银监会主席、证监会主席的人选和其他班子领导成员交换了意见。

萧震雷刚开始只是准备成立一个银监会，但后来一想现在股票证券市场也特别混乱，根本就没有监管机构和监管措施，很多人利用股交所大肆敛财而不用受到法律的监督，即使捐款走人也不会受到法律的责任，这是不行的，所以他想来想去还是将证监会一起成立。

两人商量之后，先由内阁总理找已经决定的人选进行谈话，在宋世杰与对方谈话完成之后，再由萧震雷与他们分别谈话，萧震雷做了肯定，然后由宋世杰提名报萧震雷批准，这三个机构的负责人毕竟是内阁成员，新增的银监会和证监会是内阁直属部级单位，级别与其他内阁部委相同，肯定要经过萧震雷批准才行。

萧震雷与宋世杰商量的结果是由伍廷芳接任财政部长一职，陈晖祖将辞去财政部长一直专门负责筹备组建国家银行，待国家银行成立之后就被任命为股价银行行长，这也是内阁直属机构，行长与财政部部长同级。

即将成立的银监会主席一职将由陈锦涛当任，并且负责组建银监会，陈锦涛是官费留学美国的留学生，专攻政治经济学，后来更是获得哲学博士学位，1906年回国，曾任大清银行监察、度支部预算案司长、统计局局长、印铸局局长、币制改良委员会会长和资政院资政等，大清倒台之后，他被聘为振华银行副总经理，当陈晖祖出任财政部部长之后接任了振华银行总经理一职，出任银监会主席一职的能力是足够的。

证监会主席一职由吴鼎昌当任，也由他负责组建证监会，而李经楚与清廷旧势力的牵扯太深，萧震雷没有启用他的想法。

第405章推行

铁血调查局欧洲分部将英法军队的情况透漏给德军知晓，德军统帅部总参谋长小毛奇得知消息后心情疑惑，于是指示德军军情部门进行调查，两天后很快得到了确切消息，原来消息是真的，小毛奇心中大惊，如果按照他两天前的计划，让西线主力部队向东移动的话，那么西线主力的右翼第1和第2集团军就会受到极大的威胁，因为英法军队在兵力上占了绝对优势，这不是军队战斗力和战术素养等方面可以弥补的，好在及时知道了英法联军的兵力部署和兵力情况。

于是小毛奇立即下令第三、四、五集团军立即停止前进，不用管向东逃窜的英法军队，而是按照原定计划向西南对巴黎施行深远迂回包抄，配合左翼，完成对法国所有集团军的合围。同时他又命令第一集团军向东北方面运动，因为根据可靠情报显示，法国在西北部的边境地带被击溃的溃军又在法军高层的组织下重新编成了第6集团军，这支法军部队在德军西线主力的侧后方，如果不加以解决，将会对右翼构成巨大的威胁。

8月22日，受命向西北方向的德军第一军团在司令官克拉克的指挥下迅速北上，很快就在遭遇了法军用边境溃兵新组建的第6集团军，法军第六集团军指挥官毛老里万万没有想到德军会再次掉过头来对付他的刚刚组建，还没有完成整编的第六集团，他根本就来不及部署防御就遭到了克拉克的攻击，法军第6集团军当场大败。被集中起来的二十多万人再次被全线击溃，克拉克随即向德军统帅部报告。并请求指示，德军总参谋得知消息后命令克拉克以最快的速度将法军在法国西北部的溃兵分割包围进行围歼。等彻底解决法国西北部的法军溃兵之后再南下与西线主力汇合，小毛奇又命令第二集团军迅速向巴黎方向挺进。

8月24日，德军西线第二集团军已经抵达巴黎北部郊外15公里处，巴黎顿时人心惶惶。当受命指挥的法军最高指挥官霞飞得知新组建的第6集团军被再次击溃之后，他就知道自己辛苦计划的对德军反击的计划破产了，而德军第三、四、五三个集团军又转向西南方向而来，他不得不建议法国当局放弃巴黎向波尔多撤退，巴黎一时间成为了前线。

霞飞将英法联军集中在了巴黎东北方向马恩河以南地区，而在巴黎地区北部根本就没有部署多少兵力。一旦被德军渡过塞纳河攻占巴黎，那么刚刚撤到波尔多的法国政府又会面临极大的威胁，而且巴黎失守会让刚刚被追到巴黎东北地区、马恩河以南的英法军队陷入被包围的境地，因为德军已经按照最初的计划，将那一柄死神般的镰刀从西北方向向巴黎挥舞过来，这好比一扇被推开的门，英法联军将被这扇门以弧形运动方向封死在房门和墙壁之间，房门就是德军西线右翼主力，墙壁就是德军正从凡尔登南下的左翼主