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眼下，我们最需要干好的有几件事情：第一是加快政权和地方武装建设，把我们的根据地打造成铜墙铁壁，即令主力跳出外线作战，小鬼子来了也让他们站不住、住不成、吃不上、睡不好。到处都是民兵和地方武装的地雷阵、地道战和令枪冷跑，以及伏击、奇袭等。这一点，已经做了部署，谭政副政委正在组织实施。我要求，各主力部队要认真落实师部的要求，把根据地和地方武装建设上升到关系我军生死存亡的高度来认识，完成一个团包两个县地方政权、地方武装建设的任务。要舍得拿出骨干，舍得拿出老红军干部，先把县大队拉起来，以此为基础，迅速建设区小队、民兵队，并尽快投入训练。小鬼子不会给我们太长时间的，这一点必须抓紧抓好。第二是抓紧实施土改和二五减租减息。老根据地全部实行土改，办法参照陕西根据地执行，要更加灵活。既要保证农民有地种，还不能冷了支持抗战的地主的心，把他们推向敌对面。只要处理好了这个问题，同志们，我告诉大家，坚强的农村基层政权加上保卫胜利果实的农民，我们在山东才算真正站稳了脚跟，小鬼子也好，其他人也罢，谁也不能从我们手里把山东夺走。第三是要大力发展生产，壮大经济实力。农业上，要成立专门的农业厅、农业局，成立专门的农业科技研究所，成立农林水学校，统筹管理山东的农业生产。当务之急，是要在继续宣传推广一年两熟耕作法和种植耐旱高产作物的基础上，利用冬闲时间，组织群众疏通渠道，挖蓄水池，大搞农田水利建设。我们守着黄河，守着沂水、汶河，不能让这些水白白流掉。黎玉同志啊，这个事情你要向我立保证，务必在冬旱、春旱的时候，保证能够浇水的地方给农田浇水。不能浇水的地方，要动员部队、农民携起手来，挑水抗旱。确保明年的夏粮不减产或少减产，确保流血牺牲的战士能吃上饭。一定要把这个事情当成我们能不能在山东站住脚的大事来抓。回头，我和政委会抽查的。发现完不成任务的，是要批评的。”

坐在主席台上的黎玉忙站起来报告：“坚决落实1号的指示，坚决完成任务”

刘一民示意黎玉坐下，继续说道：“商业上，要严格执行民族工商业保护条例，统一税率，鼓励和保护商业发展，让根据地的经济活起来。鼓励商人们到敌占区去做生意，以根据地出产的非战略物资，到敌占区去销售，换回我们急需的战略物资。凡是能够弄回来战略物资的，要给予奖励。不过有一点，那就是不得把联合券等伪票带入根据地。要扩大人民币的覆盖范围，提高人民币的信誉度。让整个华北的老百姓都知道，人民币保险、可靠，用人民币可以买到想要买的一切。工业上，这个问题我最近有点新感受，是从西安得到的感受。大家知道，西安是日军的轰炸重点，曾经遭受日军的集中轰炸。但是市民们在轰炸中学到了对付轰炸的办法，防空洞挖起来了，防空哨设起来了，而且也知道伪装掩蔽重要目标了。我到西安后，看到市民们大部分都回到了市区，开始了正常生活。我请主席他们吃火锅和烤羊肉串，原料都是从市场上买的。这说明，西安人已经适应了日机空袭，没有被空袭吓倒。这一点，防空司令部要认真研究，组织根据地各城市学习。过去啊，我认识上有两个误区，一个误区呢，就是在建设钢铁厂、电厂、兵工厂时，强调了先进性，用的都是美国进口的机器。这当然好，生产出的武器弹药都是最好的。但现在不行了，只要建大规模的工厂，无论隐蔽再好，都有可能被日军飞机侦察发现，进而被日机摧毁。可是，我们不建工厂、不搞军工生产又不行。怎么办呢？我想啊，只能采取土洋结合的办法，组织科技人员进行技术攻关。举个简单例子，大型的炼铁厂、炼钢厂不能建，那民间的炼铁炉子不是照常开着的么？小鬼子一般情况下也不会浪费宝贵的航空炸弹去轰炸这些小作坊。这就给我们了机会，只要能想法把这些炼铁炉子利用起来，就能产铁炼钢，再加上我们从天津、青岛缴获和从美国弄回来的机器设备，就可以多建小规模、适合隐蔽的小工厂。将生铁、粗钢精练，适合切削，就能大批量生产炮弹、子弹。特别是我们还有一部分从天津、青岛缴获的好钢，从美国也带回来了一些好钢，这就能保证我们生产火箭筒、八一自动步枪。虽然数量不可能太多，但有总比没有强。特别是火箭铜，只要再改进设计和工艺，就可以将射程提高。一个火箭筒组，隐蔽的好的话，干掉几辆坦克一点问题都没有。吴征同志和至诚同志都来了，会议结束后你们就回去，把我的想法给技术人员讲讲。随后，我要抽出专门时间到后勤司令部蹲点，和同志们一起研究解决疑难问题。”

后勤司令部政委杨至诚是山东局委员，司令员吴征不是，这就形成了一个奇怪现象，就是政委坐在主席台上司令员坐在主席台下。刘一民话音刚落，主席台上的杨至诚和台下的吴征同时站了起来，同时喊报告，表态保证完成任务。

刹那间，刘一民脑子里闪过一个奇怪的念头，觉得吴征也应该坐在主席台上。不过，这个念头很快就过去了。使用干部还是要讲资历的，战争年代资历老就象征着对敌斗争经验更丰富，对贡献更大。这是谁也没有办法的事情。

刘一民很快就调整了心态，大声说道：“最后一个问题，也是大家最关心、当前最重要的一个问题，那就是扩军。具体的我不讲了，等山东局专题研究后再定。但是有一点我可以告诉大家，这次我们要大扩军。大家都认识到了保证山东根据地完整的重要性，要知道，前几年韩复渠统治山东的时候，仅仅盐税一项，每年就有3000万元的收入。同志们，这可都是打仗的资本啊要想与日军大打，没有足够数量的军队怎么行？要是象同志们说的那样，与日军硬碰硬地打，一场大战下来，我们现有的二十万部队，能不能保存十万都很难说。那还有必要打大仗么？我们能打得起么？主席明确地告诉我，我军从来不限制各部队的编制，指示我迅速壮大山东我军力量。山东有3700万人口，为我们扩军提供了良好的基础。因此，告诉同志们，我的决心是，快扩军、大扩军。初期目标不低于五十万，长期目标要超过一百万而且，要在全山东建设一百万到二百万的民兵队伍，开展大规模的支前工作，部队打到哪里，支前跟到哪里。就是用肩膀扛、毛驴驮、小车推，也要把我们的补给送到前线，支援出一个抗战胜利的大局面来”

这一下完了，台上台下的干部从本质上讲都是军人，扩军谁不想？谁不高兴？听1号首长这一说，台上的，台下的，全部站了起来，全场掌声雷动，一浪高过一浪，大有把屋顶冲破的可能

短期扩军五十万，长期扩军一百万，这个目标不是刘一民随口胡说的。历史上山东八路军在抗战胜利后就一下拉起了八个主力师，还有大量的地方部队。十万八路进东北，主力就是山东部队。也是以此为基础，在东北发展成了百万大军，把东北野战军变成了当时最强大的战略决战力量。

115师进军山东时，主力仅仅是两个团，那是在六届六中全会之后才开始东进的。当时，经过一年多的抗战，山东不仅有山东省委组织起来的八路军，大量的是国民党组织的敌后武装，还有大量的伪军，加上那些既不属于八路军、，也不属于伪军的地方民团、自卫队和帮派组织，等于是山东各地处处有武装，一边抗日一边抢地盘、拉队伍，把力量都分散了。加上那个时候山东老百姓大部分都认为是正统，八路军是杂牌游击武装，影响了我军的发展。参加八路军的，都是思想比较进步的人。

现在情况不一样了，强大的教导师进军山东，连战连捷，打出了我军的威风。在山东的力量和影响已经可以忽略不计了，兵源是非常充足的。加上教导师主力已经发展到二十万人，扩大到五十万，也仅仅是扩大了一倍半，相对于其它八路军部队来说，扩军幅度并不是特别大。

刘一民考虑这个问题的时候，主要考虑的不是能不能征召到这么多兵员，也不是粮食问题。山东毕竟地域宽广，今年夏秋两季都是好收成，军粮暂时间没有问题。他担心的只是武器弹药问题，总不能让新编部队扛着大刀长矛上战场吧？好在这个问题现在有了解决的办法，刘一民既然想用土洋结合的办法大规模生产武器弹药，马上就设想要用后世我军的制式装备来取代日式装备。不说别的，步枪是一定要换的。

等干部们的掌声好不容易平息，刘一民才说道：“今天晚上的讲话都是我的心里话，说出来和同志们交流。会后，请同志们都认真琢磨一下，有什么更好的建议可以上会研究，也可以提出来，供师部决策参考。谢谢大家”

第六一八章扩军方案

会议结束后，干部们都散去返回驻地休息了。刘一民和罗荣桓商定上午休息，下午召开山东局、山东军区联席会议，专题研究扩军问题。

和罗荣桓分手后，刘一民习惯性地随着唐星樱向家里走去，结果被唐星樱坚决拒绝。看着唐星樱满脸的泪水和满眼的祈求，刘一民不得不老老实实地回到了师部的住室，也就是尾高龟藏的那间住室。

到了现在，刘一民才算是真正认识了唐星樱，心里懊恼的不行，躺到师部宿舍的床上长叹短嘘，半天回不过神儿来。

躺了一会儿，也睡不着觉，脑子里翻来覆去都是唐星樱的影子：一会儿是雪夜苗岭道上那个掉队的女红军，一会儿是清溪镇俘虏敌先头连长的饭店老板的女儿，一会儿是宜宾大观楼上满眼泪水、与赵小曼赌气的女战士，一会儿是成都遇刺后病床前端着小碗一勺勺喂自己吃抄手的情意缠绵小儿女。到后来，越发不可收拾，汉阳镇上伪装邓锡侯表妹的雍容华贵唐星樱，黄寺村土改工作队的唐星樱，婚礼上宛若仙子的唐星樱、北上陕北在黄帝陵前上香敬祷的唐星樱，抱着和儿依靠在门口等她回家的唐星樱，把和儿捆在北上、搂着陈梅生纵马跃过津浦路的唐星樱，一幕幕、一段段，往事一股脑地涌进了脑海。

刘一民就象丢了魂儿一样，躺在床上一动不动，两眼痴痴呆呆地看着天花板，忍不住哼起了后世金庸小说《飞狐外传》里程灵素去世后胡斐唱的小曲儿：“小妹子待情郎——恩情深，你莫负了妹子——一段情，你见了她面时——要待她好，你不见她面时——天天要十七八遍挂在心！”

哼着哼着，就禁不住泪流满面，连想去看倪华的心思都淡了下来。

下午，刘一持召开山东局、山东军区联席会议，专题研究扩军问题。

会上，刘一民提出，要给115师、师、120师、129师各支援1000支三八大盖、3000支主力换装换下来的七九步枪和20挺重机枪、100挺轻机枪、20门掷弹筒，支援师50万块大洋、115师、120师、129师各20万块大洋，解决他们面临的困难。

参加会议的教导师后勤司令部司令吴征盘算了一阵，提出考虑到我军即将大规模扩军，能不能多给钱、少给枪。钱上面不但可以给银元，也可以给法币和日元，象129师，就可以拿着银元、法币、日元到豫北去购粮。数额也可以变变，每师50万元。也可以把钱全部交给中央，由中央统一到占领的河南、湖北、宁夏、青海购粮，运回后统一分配。

罗荣桓说，师长既然提出来，那一定是经过中央批准并且通报了各师，武器和钱都要给。山西一直处于抗战最前沿，我军和日军反复争夺，几个主力师能在如此艰难的情况下坚持和扩大根据地、扩大主力规模，比我们付出的代价更大。特别是山西一直实施坚壁清野，老百姓都无法正常生产生活，主要粮食产区在晋南，那里是日军和控制区。目前看，粮食和武器弹药问题是山西我军头等大事。如果不是考虑我军要大规模扩编，就应该把胶济路战役缴获的武器弹药和经费全部上缴中央。

郭洪涛说，山西我军不但承担山西作战任务，还承担拱卫陕西任务。加强山西我军力量，等于加强陕西根据地防卫力量，那里是我们的家，必须确保万无一失。但是考虑到弹药的匹配性，是不是可以把一千支三八大盖留下，全部换成国产七九步枪。

黎玉提出，山东根据地百废待兴，政府工作还远远没有走上正轨。由于战争的破坏，山东本来就很薄弱的工商业基本上都处于关停状态，需要一个恢复期。只有鲁东南地区开始有税收，而且主要是商业零售税收，数目很小。其它地方的税收截止目前为止基本上是零。短期内，政府开支只能靠渤海银行借款，根本不可能实现收支平衡。既然要发展根据地经济、教育、卫生、科技、交通，这个因素不能不考虑。另外一条是，目前从天津、青岛、济南缴获的钱财基本上都用来作渤海银行的股本金了，物资全部控制在后勤司令部，好的一点是部队没有向政府要军费，不好的一点是政府没有自有资金，有些工作很难开展。能不能给山东抗日参议会拨一笔经费，用以维持各级政府开支。待形势稳定后，再从税收中归还。

见刘一民、罗荣桓都没有表态，黎玉又说道：“别的不说，光是教育一项，就得花不少钱。主要原因是，中小学教师可以实行供给制，抗大一分校属于军队建制，也是供给制。但山东大学不能实行供给制，准备聘请的教授都要给工资，还得想法添置教学仪器，这些开支是必须要出的。一个教授每月的工资最少也要200元，高的甚至要到五、六百元。加上中小学的开支，不说新建了，就是恢复到战前原有的教育水平，就是一项很大的开支。”

刘一民说话了：“支援山西各师的武器不能少，钱也不能少，就按每师50万元的标准。师多加10万元，他们没有军饷，全靠陕西根据地供给，现在陕西根据地由于救济四川灾区，对前线部队的供应跟不上了。山西是个苦焦地区，我们吃白面、大米、玉米、红薯，细粮比粗粮的比例高，他们是粗粮比细粮比例高，困难时候甚至粗粮都不能保证。都是党领导的八路军，他们还都是老部队，对革命的贡献比我们大，不能总是我们吃白馍他们吃粗粮。再说了，苦难也是暂时的，只要熬过今年冬天和明年春上，等明年八百里秦川夏粮丰收，部队供应就会改善。另外，1000支三八大盖也不能少，日式步枪的性能比我们淘汰下来的七九步枪要好的多。如果不是考虑扩军，那就是一色的三八大盖了。再说了，各师还要支援我们一部分老红军，这可是最宝贵的。这个数目基本可以了，按照民国初年的物价，10万大洋就可以装备一个步兵师了。现在是抗战时期，物价都涨了，枪炮没地方买也就算了，粮食也没地方买问题就严重了。多给点，可以让几个师宽裕一点。扩军后的武器缺口我已经想好了，一个是打仗缴获，再一个就是我们造。这个同志们不用担心”。

针对黎玉提出的问题，刘一民回答到：“黎玉同志提的问题很实在，确实需要给政府划拨一部分经费。不过这牵涉财经制度问题，而且花的钱也不是小数。现在是战争年代，大的投资不可能有，也不能有。战争是第一位的，发展是第二位的。打不赢的话，一切发展都是空话。政府的一切收入和支出，都要围绕保证战争需要来进行。比如修道路，首先是要保证军事需要，其次才是保证商路需要。再比如医疗卫生，要两手抓，一手抓军队野战救护和后期治疗，一手抓民办医疗机构的恢复发展。教育也是这样，首先抓干部培训、军事教育，其次才是抓基础教育，重点恢复中小学教育，第三个才轮到大学教育。工业也是这样，不可能办规模较大的厂，只能是小规模、便于隐蔽，建的越大，包袱就越大，小鬼子轰炸时的损失就越大。对此，认识上必须清楚。”

联想到经济工作容易滋生，必须防微杜渐，而要想杜绝，就必须从财经制度和监督上下功夫。刘一民接着说道：“经过攻占天津、青岛和济南后，我们的缴获很大，有了一定经济实力。正因为此，我们才成立了渤海银行。同志们，渤海银行的资本金很大，比日伪开办的联合银行都大的多的多。如何管好用好这笔钱，让渤海银行成为山东根据地经济发展和军事斗争的资金后盾，是一个很大的课题。过去，我军根据地小，长期处于缺钱状态，一个一切缴获要归公就解决了所有问题。现在不行了，这么大的根据地，工业、商业、农业、交通、文化、教育、卫生，方方面面，林林总总，五脏俱全。党政军是供给制，商业和工业、农业就不行了，那得按经济规律办事，要搞成本核算，要算投入产出，要追求利润。否则的话，不利于持续发展，会变成一团糟的。”

这是研究扩军的会议，让管后勤的