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机构改革之后，不若将兵权重归于兵部，也可减少机构的沉苛及官员数量。

枢密院，也就是重设的兵部下面分设六司：一为兵部司；二为军器监；三为情报司；四为职方司；五为骂部司；六为库部司。由兵部司负责掌管全国兵马的调遣，包括兵马的补充和驻防，及武官阶品评定及选授，军器监负责武器的制作和生产，情报司负责掌管情报事务，职方司负责军中地图绘制及国防设施的建议，驾部司掌握天下马政、驿政事务，库部司负责军器监所生产出来武器的登记、发放。

军制改革还有一项很重要的改变，那就是以路为基础，在全国范围内，实行大规模的军卫筹建，依照地理环境的因素及位置的重要性，设立一个或者几个军卫。

军卫由原先禁军组成，每个军卫相当于后世时候军区及集团军的结合物。

军卫的掌管，由兵部司下的兵部司负责，但兵部司只有掌管的权力，并没有调遣各军卫的权限，要调动一支卫军，必须有朝廷的诏令才可以。各军卫的军饷和军需物资，京军通过户部直接划拨，边军则由户部通过各州府发散，月俸分等发给。这样各军卫与地方互不统属，州官有管理物资的权限，但手中无兵；军队有兵，但钱粮的来源都要经过州府。

这样可以在很大程度上改变一地官员或者武将兼任军政长官的情况出现，极大消除内乱的产生。

王晨制定的军事与民政分开的改革方法，得到了李纲的大力支持。

朝中原本有担心的大臣，他们的反对意见也慢慢被消除。

而在军制改革开始后，其他方面的改变也在进行之中。

王晨认为，唐朝时候设立的三省六部制比宋朝时候这般复杂的官制要优越，只要三省六部各司其职，那效率比宋朝时候要高，相互制约程度也比宋朝时候的官制要好。

李纲虽然不是完全赞同王晨的想法，但他也认识到现在的大宋官僚机构确实太复杂，官员数量太多，每年朝廷在官员俸禄方面的开始非常巨大，政府机构及官员数量需要精简。

既然有这样的想法，王晨又想撤销枢密院，那就先将枢密院和兵部合并后，再看看效果如何。

三省六部的职权也再次明确，宋朝时间各省及各部长官基本是虚职，实际事务由副职，也就是侍郎担任的情况，也开始改变。

改革进行后，李纲出任中书省长官中书令，张浚出任门下省长官侍中，尚书省长官尚书令由王晨担任，并兼任了枢官院使、兵部尚书职，他们三人，成为大宋实际的宰相。

知枢密院事由折彦质和宗颖担任，吕好问任门下侍郎，吕颐浩为中书侍郎，赵开任户部尚书，胡寅任礼部尚书，秦桧任吏部尚书，赵鼎任工部尚书，朱胜非任刑部尚书。

殿前三司展前司、侍卫马军司、侍卫步军司依然保留，但只是作为禁军编制之用，其编制规模也大幅度削减，各只有五万人马。但这十五万人马，皆是大宋军队近百万禁军中最精锐之兵组成。他们负责拱卫京师的安全，其成员从全军禁军中选拔而成，无论是兵员组成及装备，都是全军中最精良的。

各司都指挥使也都重新任命，被召回的吴璘出任殿前司都指挥使，虞允文出任侍卫马军司都指挥使，王德出任侍卫步军司都指挥使。

在军制改革开始的时候，王晨也计划筹建军校。穿越之前一直在军中服役的他，深知道军校的建议对一支军队战力提高的重要性，因此他非常看重军校的建设，亲自主管这件事的筹备。大宋军队中，目不识丁的将领数量很多，这是必须要改变的情况。

王晨也主张重新设立武举制度，以选拔骁勇善战的军士。

这些计划在朝议时候经过一番争论后也即将开始实施。

因为需要改变的东西非常多，一系列的变动在朝野之间引起的震动非常大，遭到的反对也是非常多，上表弹劾王晨、李纲、张浚的折子连续不断。但任何人的弹劾都没效果，无一例外全被驳回，而在王晨、李纲、张浚的主导下，台谏制度的改革也开始进行。

这是在李纲和张浚的相互争执中而展开的。

第五章秦桧的手段

李纲不曾弹劾过别人，但数次被人弹劾，特别是前段时间曾被张浚弹劾，弄的很不自在，因此他和王晨一样，对现在的台谏官制度非常不满意。

台谏制度必须要改变，但怎么改是非常讲究的。

进谏之言，是不可能堵塞掉，而是依然要让官员有劝谏的想法，但要避免一些人借机公报私仇。

因此台谏制度改变并不是很大，只加了几点要求，在台谏官上表弹劾朝中大臣的时候，一定要列出非常详细的理由，而且在查明弹劾事由是子虚乌有的时候，上表弹劾的人，是要受到处罚的。

处罚严重程度，视弹劾时候言语激烈程度及事件的轻重而定。

但被弹劾官员不得借机报复，出于个人利益而泄私恨的官员，只能交由御史台官员处置。

其实，如何改革台谏制度，是件很难办的事，其中的度很难掌握。但有一点是王晨和李纲都想做到的，那就是一定会改变目前朝堂上官员们动不动就上表弹劾别人的情况继续出现。

台谏制度，必须要让它处于非常严肃的状态，不能成为某些官员打击同僚、排除异己的工具。

上表弹劾的大臣，必须要让他们负一些风险，让他们在做出弹劾同僚决定的时候，能有所顾忌。要是查明他们只是为了公报私仇，那就要受到处罚。

而就在台谏制度进行改革之际，又有人在这个风口浪尖上，上表弹劾力主改变台谏制度的李纲。

“李纲虽然才学出众，深得人望，但自其拜相以来，刚愎自用，把持朝政，杜绝言路。事无大小，必须随自己的意愿行事，其所行招军、买马、劝民出财三事，骚扰四方，对百姓横征暴敛，酷虐黎民，扶植党羽，”这是上表弹劾李纲折子中所列举的李纲的罪状。

上表弹劾李纲的是一个叫程瑀的御史台官员，谁也不知道他为何在这个时候上表弹劾李纲。

程瑀年少时候进入开封太学读书，成绩优异。后参加进士考试，金榜题名。历官校书郎、兵部员外郎。金兵南侵时候，朝廷物色使者人选，程瑀毛遂自荐，请求当此重任。尚未成行，赵佶退位，赵桓即位，和谈暂缓。随后朝廷商议割让北方三镇给金国，派遣程瑀前往河东。秦桧前往河中，进行交割。程瑀在接受朝廷使命的时候上奏说：“臣愿奉为使者与金人交涉，不愿前往商议割地事宜。”但朝廷不允许，程瑀迫不得已。去往中山府，与诸将一道守城抗金，坚决不言割地事。

回朝，程瑀因此被除官职。程瑀曾上表朝廷。指斥当下时政最大的弊病就是苟且之习和结党营私之风，放言要是不改变这些，大宋就不要想有实力与金人对抗。在靖康之难发生的之前。程瑀曾上表朝廷，要任用以李纲为由的主战派，坚决不与金人和谈，一力抗金。

但谁也没想到，现在却是程瑀上表弹劾李纲，而且罗列的罪名都不小，一时间朝堂为之震惊。

王晨自然也很是惊讶，他很想不明白，为何这个时候，还有程瑀这样忠贞耿直的官员上表弹劾当朝宰相？不过王晨很快就弄明白了，这是秦桧在使的手段。

程瑀与秦桧关系挺好，据王晨的近期打探，这个仕途并不顺利的官员，这段时间与秦桧的关系挺好，或许程瑀的上表就是秦桧指使的。

随后又有两个人上表弹劾李纲，罗列的罪名也是相似，而王晨在派人细查后发现，这些事与秦桧都有些关系。王晨不解，寻了个时间去问秦桧，这究竟是怎么一回事。

秦桧似知道王晨的来意一样，在王晨来到他的府中，一道进了书房后，马上就把自己的想法说了出来：“涪王殿下，前段时间，李相公甚是不满朝廷给予你的待遇，不满你也位列宰相职位，卑职和一些大臣看不下去，很不满意李相公把持朝政，结党营私，排除异己的做法，因此在努力搜集证据，准备连续上表弹劾。那些同僚弹劾之事，并不是无中生有，而是这段时间李相公确实做的有点过分。”

听秦桧这样，王晨一阵无语。这个原来历史上著名的大奸臣，竟然会这般意气用事，唆使一些相交挺好的人，上表弹劾李纲，为他这个曾被李纲嫉妒的人出口气。

当下苦笑道：“秦相公，你也知道，如今朝堂上的情况很复杂，各项改革事项正在进行中，李相公他愿意与我一道促进各项改革事项进行！现在多一事不如少一事，朝堂上的稳定，是目前最需要的。”

“涪王殿下，卑职可不这么想！”秦桧却不认同王晨所说，解释自己的做法道：“殿下，李相公虽然资历比你高，但他为大宋立下的功劳，却是不及你。只因为你年岁比他小，他就不服你和他一样身居相位，甚至到太上皇那里去告状，想让太上皇出面干涉朝政。这太可怕了，要是太上皇真的如他所请那样，出来干涉朝政，那我大宋朝堂上，肯定会一片混乱，甚至会出现太上皇与陛下权力相争的场面，尤如靖康元年时候无上皇与太上皇之间的权力相争。李相公自恃资历深，也为朝廷立下功劳，因此不能容你，那我们就给他添点乱，让他多些烦恼，不至于再与你相争。”

“只有这些吗？”听秦桧解释，王晨一副淡淡然的神态反问道：“依我所看，你在这件事上都瞒着我，肯定有另外的目的，你一并告诉我！”

听王晨这样说，秦桧并没有慌乱，而是长揖了一礼后，神色自如地说道：“涪王殿下，卑职这次如此所为，没有任何的私利考虑，只是想为殿下鸣不平，想让殿下在朝中更有威望。当然还有一点是卑职想利用的，那就是现在张相公与李相公之间有挺大的矛盾，张相公也是不满李相公在朝堂上独断专行，曾上表弹劾。而李相公也是不满张相公如此年轻就身居高位，对其颇有微词。要是他们两人能起争斗，那对殿下你是最有利的。殿下立下的功劳虽然很大，放眼大宋百年都无人可及，但你没有资历，也没有家族的声望，而且升迁太快，要让朝中大臣心服口服，难度是挺大。卑职是想通过一系列的花样，替你造势，进一步树立你的威望，让你可以决断更多的朝政大事。这方面的任何事，殿下就不要插手，最好也不要知道，卑职会努力做好，不让殿下劳心的，这一点请殿下尽可放心！”

“秦相公，你何必费如此心机去做这些事啊！”其实王晨想办法让李纲和张浚这对冤家都位列宰相位，就是期望他们能相互牵制，而他可以利用他们的牵制，两边都讨好，更方便地行事，以便在朝堂上有更多的话语权。但没想到，秦桧却在谋划这些。真让人哭笑不得。

王晨相信现在的秦桧对他的忠诚，但也认可秦桧的手段对李纲的打击肯定会很大，只是这样靠打击李纲，及挑起李纲与张浚之间的争斗，来提高自己的地位和声望，王晨觉得太下三滥。

但秦桧却是一本正经地坚决己见，“殿下，你要相信，过段时间，李相公和张相公肯定会对你使手段，他们在朝堂上的日子比你长，你使手段可不是他们的对手，这些事，卑职一定要帮你。也不瞒殿下，卑职也想趁机会再谋更高的地位，以便更方便协助殿下做事。卑职知道，殿下深谋远虑，想将我大宋变得更加富强，而要做到这些，必须让朝堂上反对的声音小去。如今李相公虽然支持你，张相公也没意见，但这只是暂时的，待时间久了，他们肯定不满你的专行独断，会对你制肘的。殿下，卑职做事一定会做的圆满，不会累及你的，此事已经在做，现在停止也是来不及了。”

想不到秦桧竟然在这件事上如此己用，王晨一下子不知道如何说，最终叹了口气后道：“秦相公，你要适可而止，不要让朝纲陷入更大的混乱之中，现在已经是一团糟了！”

“殿下，现在正是处于变革的阵痛之中时候，乱一点也是正常，说不定，乱着乱着一切都好了，”秦桧说着，压低声音道：“陛下，现在正可以利用改革之际，将一些阻止朝政改革、恶意中伤你的大臣，远贬到外地，不让他们再对改革之事指手划脚。”

“秦相公，你做事很有头脑，但希望你将这样的头脑用在促进朝政制度很好的方面改变上，不要再考虑这些杂七杂八之事！”

“是，殿下，卑职明白了！”秦桧并没反驳王晨的指责，恭敬接受了。

王晨知道再说也是无用，事情已经发生了，那就任其发展，只希望以后不要再有类似的事发生。

还有，希望这事不要让李纲觉察什么，李纲认为背后是秦桧在捣鬼，而秦桧是得他的意才这样，那一切就麻烦了。

第六章希望你能支持我们的决定

“风水轮流转啊，”政事堂大厅，处完事的李纲一脸苦笑看着王晨，“晓初，真没想到，现在朝堂上的这些大臣将矛头对准了我！”

有点心虚的王晨强自镇定，安慰李纲道：“李相公，这些人竟然敢在台谏制度改革时候逆势而行，上表弹劾你，一定要好生处理。”

“或许是我前些日子做事太独断，惹的朝中大臣起怨了吧！”李纲再苦笑了两下，但马上换上一副严肃的神色，正色地对王晨说道：“谋国即不可顾身，顾身即不可谋国，这是某的信条，任别人怎么弹劾，我只问心无愧于大宋，无愧于天下就可。”

“李相公的胸怀真让人敬佩，人道是，宰相肚里能撑船，此正是李相公最好的写照！”王晨忍不住拍了记马屁。

“晓初过奖了，真不敢当你如此夸张，某心胸宽阔程度，连你都不及！呵呵！”李纲自嘲地笑笑，意指前段时间发生的事。

王晨也跟着笑笑，没再在这件事上多说什么，而是转移了话题，“李相公，这段时间朝政的变化，我们应该向陛下报告一下，听听他的意见。”

“如此也好，那我们就先去见见陛下吧！”李纲也没意见，马上答应了王晨的要求。

今天张浚早早地出了政事堂，有事去忙了，也只有他们两个人去见小皇帝赵谌。

自王晨归朝后，他时不时进宫，与赵谌讨论事情。对于他，赵谌是离别亲人的孩子一样，很是依恋，即使父亲赵桓，祖父赵佶，还有那么多的亲人归来也不改变这些。

在赵谌的心目中，王晨的份量比他的尊重父亲赵桓大的多。这一切。都和在他最害怕，最危难时候，王晨能将他救出去，保证他安全后。扶他登基有关系。那时候，身为皇帝的父亲，却没办法做到这些，每天都是可怜巴巴地看金人的脸色行事，连他肚子饿，想吃点东西的小事情都解决不了。

在他的心里，父亲赵佶就是无能的代名词，这种感觉在母亲朱皇后被金人凌辱后，被迫自尽的消息传来后更甚。王晨能保护着赵環環和赵珠珠从金人大营内安全撤离，而身为皇帝的父亲。连自己的母后都保护不了，两个人在赵谌的心目中形象形成了鲜明的对比。

自被王晨救回来后，他对这个英雄人物的依恋是日复一日加重，在王晨率军出征的这些时间内，他每天都处于担心受怕之中。没有一点安全的感觉，什么事情也拿不定主意。只有在收到王晨传回来的战报，或者王晨的密信后，他才会感觉好一点，但他依然非常期望王晨能早日归朝。

在王晨真的率军班师后，赵谌每天都要召王晨进宫去说事，而且一说就是半天。有时候甚至将王晨留在宫中。王晨归来后，他的安全感觉也增加不少，宫中禁军轮换的事，拿主意的并不完全是王晨，而是赵谌。他让赵谌将最值得信任的禁军调换入宫，让王晨最信任的将领负责宫中的守卫。

赵佶和赵桓回来。赵谌非但没有惊喜的感觉，他心里的危机感变得很重。他深怕自己的皇位不保，重新被父亲抢回去，因此在赵桓回来后，他亲自要求王晨。想办法限制父亲赵桓还有祖父赵佶的自由，不让他们有机会接触朝臣，更不能让他们插手朝政。

王晨踏实地履行了赵谌的吩咐，将赵佶和赵桓置于半软禁的状态，除了朝中那些重量级的大臣，其他大臣不能自由请见。

赵谌的安全感来自王晨的保护，因此对王晨依然很是信任，信任到言听计从的地步。王晨要施行一系列的朝政改革，他完全赞同，甚至提议让王晨总揽朝政，他一切都听从王晨的吩咐。

王晨的改革计划得以顺利实施，与赵谌在朝堂上的一力支持是分不开的。

王晨做事还是挺周全，无论提出什么计划和想法，都会与李纲、张浚及其他重量级的大臣一道，报告赵谌，听取赵谌的意见。当然赵谌不会在这些事上反对，当着众人的面，表示了对王晨的支持。

小皇帝的支持虽然明显带来个人倾向性，但这是王晨最有力的支持，其他大臣，自然不能无视赵谌对王晨这样公开的支持。赵谌也是知道，在赵佶和赵桓归来后，他能不能继续当皇帝，一切都要看王晨的。他是王晨不支持他，那他一切都完了。

今天也是一样，在王晨和李纲一道觐见，将需要禀报的事告