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　　老军师从那似乎掏之不绝的口袋里又拈出厚厚一叠羊皮纸，将丹西、帕巴特和自己三人共同拟定的《垦荒令》、《通商令》、《免税令》、《免费教育令》、《释奴令》、《裁军令》、《屯田令》依次宣读：
　　一、鉴于闪南郡战争破坏严重，耕地牧场颇多荒芜，这些荒地全部由闪南郡开发署统一收管和分配。凡无地或少地的闪南民众，都可以提出申请，由开发署免费赠予其开垦。此外，财政署还将提供无息贷款，以便垦荒的民众有资金购买耕牛、种畜和其他工具物资。
　　二、除猛虎军团领地与他国或其他城主交界处照原税率统一收取关税外，领地内的关卡税、入城税等一律取消，商品货物在猛虎军团领地内的流通不能有任何限制。领地各处的集市贸易的交易税则统一厘定为交易额的十分之一。
　　三、闪南郡内民众免租税一年，垦荒民众免租税三年。
　　四、闪南郡每五百户须设学校一所，适龄儿童必须接受基础教育。学校免收学费，校园建设及各项开支由财政署支付，教育科研署负责为各所学校配备合格的教员。
　　五、闪南郡政府所有的奴隶一律恢复自由并取得公民权，每个获释奴隶还可免费获得开发署分配的一片荒地进行开垦。获释奴隶的待遇与垦荒民众完全相同，不许有任何歧视。对于贵族、商人、庄园主等人所属的奴隶，如果主人愿意的话，财政署愿意以每人一个金币的价格换取其奴隶的自由权，如果不愿意，政府亦不强求。
　　六、闪南郡境内的驻军全面进行混编重组，常备军缩减为三十五万人，其中猛虎军团整编为二十五万，飞马军团、暴熊军团仍维持原先各五万人的编制。遭裁汰的军人有两种选择：一是参加以旺热为总指挥官的地方守备部队，人数约五万；二是参与垦荒，待遇与无地民众相同，另由财政署支付相当于一年薪酬的遣散费。由于已经有地方守备部队负责地方治安，闪南郡各庄园主或贵族所属的私兵一律予以解散。经挑选后，部分人可加入地方守备军，其他的则可参与垦荒或自谋出路。凡拒不服从者，以叛国谋反罪论处。
　　七、地方守备军除平时维持治安、进行训练外，还需要参与驻地的屯田垦荒工作，努力做到自给自足，确实不足的部分由中央财政署统一给予补贴。常备军在和平时期除了平时的训练外，也有屯田垦荒的义务。
　　一项项政令连续公布，如同一块块巨石接二连三地投入平静的池塘，市政厅里顿时掀起了阵阵涟漪。


第五集　本集简介
　　
　　夺取了闪特南部之后，在各大势力忙于从军事上算计自己的时候，丹西却将更多的精力投入到内政建设和巩固统治上。
　　丹西全力北伐，过关斩将、开疆拓土，忽然风云陡变，惊涛拍岸。中央走廊各国组成第一次反虎同盟，各路大军蓄势以待，准备从四面八方入侵猛虎军团领地。
　　如此严峻的形势下，猛虎军团该如何应对？


第五集　第一章
　　无论是原闪南政府官员还是猛虎军团将官，都议论纷纷。刚才丹西和帕巴特一唱红脸一唱白脸，利用雷茨事件狠狠整治了闪南政府旧官僚一把，打掉了他们的气焰，这些人自然老实得多了，只敢在底下小声嘀咕。
　　猛虎军团将官们刚才还在心里发乐，幸灾乐祸地看闪南的官僚们出丑。这些官员们表面上对猛虎军团的武将不敢怎么冒犯，但背地里却将他们视为外来的没文化的野蛮人，认为他们除了不乱杀乱抢外，跟当年南下的洗劫的游牧蛮族差不多。
　　地方官在粮草、民夫等军政配阖上问题上老给军队出些难题，说话、表情也极力凸显自己的贵族身份，自然难免跟不讲出身，只凭军功升上来的猛虎军团武将们，产生诸多矛盾。
　　不过这一次却轮到武将这一头大声讨论，颇有不满。乱世从军，除了吃粮拿钱外，也是读书不多的下层民众出人头地的好路子，干得出色的可以当元帅、将军，如若不然当个小军官，获得骑士的称号，也能大大改变自己和家族的身份地位。猛虎军团的擢升全凭军功，而丹西的不断扩张与连续胜利也确实提拔了大批勇敢机智的战士进入军官队伍。
　　榜样的力量是无穷的，这些事例也成为了猛虎军团武将，鼓励手下有上进心的年轻战士奋勇杀敌的重要手段。然而从总体上讲，提拔需要的是军队的扩张，而裁军则意味着相当多将军对下属的承诺将无法兑现。
　　当然有些话是不好明说的，因此在议论一阵后，威达站了出来：“领主大人，对于裁军我有不同看法，现今战局动荡，正是用兵之时，这个时候裁汰军队岂不是自断手足、自剪羽翼吗？”
　　在跟安多里尔和帕巴特两人商量的时候，丹西就已经料到武将们会有此反应，不过这一次众将把威达推出来表示反对，而且这位从小与自己出生入死，无论什么场合相互之间都直呼其名的弟兄却用了“领主大人”这个词，语气中还颇带嘲讽，丹西心里相当不悦。
　　内心归内心，表面归表面，在这种场合下，丹西脸上仍然是和颜悦色。内部的嫌隙只能暗暗修补而绝不能让敌人看穿，这是昨天帕巴特刚教给他的道理。
　　“威达兄弟，咱哥几个研究兵法也有日子了吧！”丹西拿出了自己早就准备好的说辞，话里透着亲切随和，仿佛在聊天似的：“兵贵精不贵多的道理你应该明白，打仗并不是看谁的人多就能获胜，精锐之师必胜乌合之众。现在我军接管原来闪南各地军队后，军队中鱼龙混杂，军纪松弛，必须将一些害群之马清理出去，否则，扰民的军队必然吃败仗。另外，军队人数太多，反而难以指挥，军令无法及时有效地传达，就像一个控制不了自己手足的庞大怪物一样。上次累斯顿河之战，就有相当多新兵不熟军旗号令，搞错了方向，要不是将领和老兵们及时纠正，就会未战先乱。现在我们的领地，除了闪北两个奸贼外，周边和平安定，精兵简政，正合其时。我们这次裁军，并不是刀枪入库，马放南山，还是留下了三十五万精兵强将嘛！这么多英勇的将士，扫平纽伯里和维塞斯两个小丑足够了。”
　　“可是，丹西，”丹西和蔼的态度叫威达稍微缓和了一下语气：“军纪可以整治，新兵可以多加训练，三十五万常备军进攻纽伯里和维塞斯是足够，但是如果其……”
　　“你说大声点，我听不清！”丹西迅速地打断了威达的话，但目光却有如两道冰柱狠狠地锁住威达。
　　头一次看到丹西如此可怕的眼神，威达不由打了个寒噤，他立刻醒悟过来，要不是丹西适时插话，自己就会说漏嘴。已觉察周边国家对猛虎军团图谋不轨一事，属于绝对机密，只为猛虎军团军政核心层知晓，倘若在市政厅里这么多闪南官僚泄露出去，马上会为他国知晓，从而打乱己方的战略部署。
　　威达还算机灵，大声地改口：“我是说，其实呢，新土未定，需要留一部分军队守卫，巩固领地的安全。”饶是他聪明地掩饰过去，但威达身上还是不由得冒出了冷汗。
　　“呵呵，这个你不必担心，”看到威达由兴师问罪变成拚命掩饰，气焰被打了下去，丹西的目光重新恢复了和缓：“巩固领地由帕巴特总督全权处理，况且我们还有旺热指挥的地方守备军可以依靠，你们只管刻苦训练部下，上阵奋勇杀敌就行了。”
　　由于推出去的代言人威达受梗，其他将官也只能欲言又止，不敢再公开出声反对。
　　丹西明了武将们的心思，看看没人再发言，干脆自己把问题挑明：“最近以来，我们猛虎军团连打胜仗，英勇的将士们立了大功。论功行赏，这一点大家不必担心。最近我们将提升一批将士的军职，而对于在历次战斗中立下战功的战士们，也会根据功劳大小，分别授予金、银、铜三类勇士勋章。现在呢，这个提拔和嘉奖名单我还在研究，诸位将军手下有什么优秀的战士，也欢迎你们来向我举荐。”
　　听到丹西此说，武将们逐渐停止议论，无论如何，现在可以给手下弟兄们一个交代了。他们开始考虑将哪些手下举荐上去，以得到军职和荣誉。
　　武将这边的议论平息下来后，闪南郡官僚们虽然有些胆怯，但有些话仍然是不得不说。从他们的队伍中站出来一个须发皆白的干瘦老头，穿着整洁的旧闪特王国官服，一派养尊处优的贵族气派，正是原戈缔斯领地的外交官奥德海德。
　　“尊贵的领主先生，”虽然年迈，但外交官说话仍中气十足，声音洪亮：“您的这一系列政策确实是从为民造福的角度出发，不过您是否考虑过闪特的国情和传统呢！自从大英雄朗托带着九位圣骑士开疆立国时起，就分封授爵，分贵贱，定等级，理顺了社会秩序，方有闪特立国后的强盛与富裕。此后我国朝廷，从来都是依靠这些家族的后代为国效力。他们或领兵出征，或施行王政，忠臣名将更是不断涌现。如今新领主上任后，释放奴隶，影响了社会尊卑秩序；解散庄园家兵，使得骑士们无法领兵为国家效力疆场；这种做法更是便宜了盗贼团，使庄园主们无法保境安民，维持地方安全。而今乱世，正是用武之时，对于武将凭军功提拔，微臣没有异议。但是，如果选拔文官，任用没有教养的平民就值得重新考虑了。这些人文化修养有限，最多凭着小聪明做做低层小吏，干干跑腿收租的杂活，县、州以上的行政长官则千万不能由他们来担当，否则无法服众啊！”
　　奥德海德的话，闪南旧官们大多数频频颔首，深表认同。丹西暗道，来了！武将战士可以用画未来的大饼方式暂时稳住一段时间，通过不用掏金币的荣誉称号来激发士气，可对这帮拥有很深根基，掌控大量财富的贵族和庄园主们，那就得真刀实枪地一项一项谈实际利益了。
　　丹西那有些矫揉造作的闪特语再次响起：“奥德海德大人，闪特名门望族做出的伟大贡献，丹西我充满了仰慕之情。朗托陛下和九位圣骑士的伟大事迹，我几乎每天都要拜读，对于能够承袭他们伟大品格的后人，像帕巴特总督、李维将军和阁下您，奥德海德爵士，我也非常尊重。然而选拔人才，绝不能光看出身，不计其余，不是有句老话吗？即使种下龙钟，也有可能收获跳蚤，当年那些伟大骑士的后人，不也出现了像纽伯里那样的大奸臣、民族大罪人吗？”
　　丹西一个例子驳倒了奥德海德的血统论，老外交官楞在那里无法对答，丹西看了他一会，继续笑吟吟地发言：“当然，国家的繁荣，离不开官员和贵族作出的巨大贡献。厅内诸位官员和闪特全境的名门望族都是闪特的精英和柱石，闪南郡领地和诸位是荣辱与共，利害攸关的。诸位的利益就是闪南郡的利益，闪南郡的利益也就是诸位的利益所在。刚才安多里尔公布的各项政策，完全是为了整个闪特的长远利益着想，所以也和大家的利益是完全契合的，各位仔细想想，是不是这个道理呢？”
　　“领主先生，您对我们的夸赞我们非常感激。不过微臣愚驽，您能不能开导一下愚臣，详细的解释一下，各项政策是如何照顾我等的利益？”说话的是原帕巴特领地第密里斯城的财政官托尔，一个商人出身，通过金钱买到骑士身份，获得官职的精明中年人。
　　丹西诡辩的前提是贵族们的利益等同于闪南郡的利益，尽管他的夸赞令人心里很舒服，但聪明的人还是知道这个推论是有问题的。可偏生这个这个前提是难以驳斥的，否则就变成了贵族们自己掌自己的嘴巴了。于是精明的托尔另僻蹊径，直接谈实际的东西，不跟你兜圈子清谈。
　　“好吧，那我们就刺刀见红吧！”丹西暗想，春风般的笑容挂在脸上，蜜糖样的大嘴继续张合：“你是托尔先生吧，这个问题提的很好，我就一条条跟大家解释一番。”
　　丹西眼角盯了托尔几眼，但目光中总有一点异样的东西，叫托尔紧张得心里砰砰地打鼓：“释放奴隶，我只释放国家所有的公奴，也就是我处置自己财产，而对于其他市民所有的奴隶却不做任何硬性的规定，你们与属下奴隶之间的关系仍按原闪特法律规定执行。这一点不仅没有侵害诸位拥有的财产和权利，更主要的是为诸位的切身利益着想。闪南郡几经动荡，除原帕巴特辖下领地外，其他各处都遭受了较严重的战争破坏，十室五空，土地大量荒芜，极需人口进行垦荒，以解决粮食不足的矛盾，发展闪南经济。大家可以想想，是我这样做好，还是像布里埃那样时不时来几次饥民暴动的好？在那种情况下，社会秩序能好到哪里去？诸位又会有好日子过吗？”
　　“至于我们不拘一格选拔官吏的政策，我想诸位更应该高兴才是吧！第一，他们不会对各位构成任何威胁。我刚才说过，过去的一切既往不咎，所有政绩重新开始考核。目前县、州行政长官以上的位子基本没有什么空缺，今天这个级别的官员基本都来齐了，不信厅内各位自己点点看，就应该知道我所言不虚。因此，这次选拔的官员主要将进入基层工作，只是充实到你们的手下去，多了一批有能力的部下来执行你们的各项政令，不是更有利于各位更快地作出政绩来吗？第二，我们进行不限家世背景的选拔，并未堵塞贵族子弟从仕之路，只要有才能，敢于参与公平竞争，我欢迎大家向我和帕巴特举荐贤才，多多益善，来者不拒。不过我丑话说在前头，这次帕巴特给了我这个领主一点面子，让大家有一个改过自新的机会。这个机会可一不可二，以后不管新官旧吏，凡贪赃枉法者，可不会管你官有多大，家世多久，背景多深，该杀的杀，该关的关，该撤的撤，一切按律令来。别再指望我来厚着脸皮向帕巴特总督求情了。”
　　“刚才奥德海德先生说的很有道理，普通民众为官的数量少于贵族世家，这是有原因的，问题就出在文化教育上，而这也正是我们推行免费教育的原因所在。推行免费教育，让更多平民子弟能读上书，对各位来讲更是有利无害，你们希望你的邻居、雇工、奴仆是一个知书达理的文明人，还是一个粗暴野蛮、不讲道理的人，我相信大家不难做出选择吧！另外，现在闪特的很多学校是靠慈善的贵族们提供资助，以后通通会由闪南郡教育科研署接管过来，这也能给诸位好心的先生们省下一笔钱财吧！不过如果，大家仍希望继续捐赠，我也并不反对，只是所有捐款将统一由教育科研署接收并统一分配，不能直接送至学校或教师手里。”
　　“至于解散庄园主的私兵问题，就更好解释了。大家为什么要保留私兵呢？身处变乱的时代，无非就是两个目的，一是保护自己和庄园的安全，二是藉机起事造反。有没有哪位是抱着第二种目的的，请站出来一下。”
　　说到这里，丹西停了下来，扫视全厅。当然没有哪个人傻到站出来承认，而刚才因说话而站出队伍来的奥德海德和托尔，则像受惊的兔子一样窜了回去。
　　“不要怕嘛！尽管说心里话，畅所欲言，言者无罪。我丹西发誓，对站出来说实话的那位先生，绝不进行任何伤害，而且还给予他保留私兵的权利。你们回去后，也可以向辖下的庄园主们转述我的原话。”丹西不断地怂恿，可厅内静悄悄的，站着的人大气不敢出，连动都不敢动一下。
　　等了一会，丹西带着他那又像天使又像魔鬼般的微笑继续往下说：“看来大家都是以自卫为目的，这不就结了吗？以前闪南战乱纷纷，饥民遍地，盗贼团伙也有不少，所以大家雇佣私兵保护自己庄园的安全，这无可厚非。不过如今，我们猛虎军团将会毫不手软地肃清境内的盗贼团和一切非法武装组织，地方守备部队也将忠实地履行对各位以及全体闪南民众的保护职责。在这种形势下，各位还有保留私兵的必要吗？这项政策，其实也是为诸位的钱包着想，雇佣一个私兵的开销可不低哦，政府承担起保护地方安宁的职责，你们则把省下的钱去投资农业或用来做买卖，岂不是更划算？你们说说，是不是这个理啊？”
　　闪南的贵族官僚们哑口无言，谁人敢说不？
　　丹西表演完后，帕巴特又交代了许多具体的施政事项，议政会方告结束。
　　文武官员闹哄哄地三五成群地离开，帕巴特与安多里尔并排同行，最后走出市政厅。
　　帕巴特一边摇头苦笑一边问：“咱们领主大人的油腔滑调和花言巧语，都是跟你这个三流礼仪官学的吧？”安多里尔原在摩里国担任过宫廷礼仪官，所以帕巴特有此挖苦。
　　安多里尔摸着胡子微笑：“呵呵，总督先生那就是太抬举我了，咱们的领主是这方面的天才，比起我来，他要强得多了去了。”
　　“不过还是得注意一下，将来别在加冕仪式上也闹笑话