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第341章立宪会议求月票

制定颁布《大明钦定宪法》之事，并没有在广州朝廷之上引出多少争议。虽然以宪法治天下乍一看有点行法家之策的意思，不过朱济世的王朝可是上承朱元璋的，这位大明太祖可是以滥杀功臣闻名后世的！

虽然朱济世为君还算宽仁，但是也已经设立了锦衣卫缉事厂这样的“特务组织”。要是没有一个“宪法”来管一管，谁知道什么时候会弄个“诏狱”出来把大家伙都逮进去？眼下的大明朝廷之内基本上没有腐儒，大家都是聪明人，不会自己挖坑埋自己的。

而要制定宪法当然需要一个“立宪会议”了。由朱济世领衔，左宗棠、陆培芳、罗泽南、叶名琛、王德虎、赵大亨（陆军部尚书）、陈继杰（兰芳陈家的家主，财政部尚书）、潘仕恩、江森（兰芳江家之主，交通部尚书）、威尔。海明等这些在广州城的大明文武高官，全都位列其中。

另外还请了以十三行行主和四大洋行大班为代表的广东工商界的代表，还有以岷侯朱原善、奉先侯朱书桂（就是原来的延恩侯）这两个在广州城无所事事的大明宗室花瓶都一块儿被列入立宪会议委员名单。一共有三四十个人。还在广州北城大明王宫附近拨了个空宅子挂上了“立宪议会”的招牌作为讨论宪法草案的开会场所——这里顺便提一下，这个立宪会议在《大明钦定宪法》颁布之后并没有撤销，而是演化成了大明议会的雏形。实际上，早在《大明钦定宪法》起草之时，朱济世和左宗棠就经常把某些国家大政拿到这里来议论。

“前明覆亡的直接原因是李闯之乱和清鞑造反，以致朝廷内外交困，疲于应付。可是究其根本，却出在财政基础薄弱和土地兼并严重这两点之上。如今大明复兴，又值战乱之世，这财入国用事关国朝兴亡，不可不用心办理。今日会议，不讨论宪法之事，就说说朝廷的税法和土地兼并之事。这两事，乃是奠定我大明新朝治政根本之策！”

广州立宪议会的正堂原本是传统官衙大堂的布置，现在改成了个西式大会议厅的样子。中间靠前一个主席台，下面是几排桌椅，坐满了身穿大红官袍的“议员”，都张大眼睛伸长耳朵在听主席台上的朱大王说话，还有些人拿着纸笔在那里记录。

这是广州立宪议会中最常见的景象，在君主的权威树立之后，朱济世这个王上真的很喜欢找这些“古人”一起讨论国家大事儿。因为在他看来，一言九鼎的权威是推动国家进入资本主义社会所必须的，没有权就像光绪皇帝一样，什么事情都办不成。而广泛听取意见也是必须的，否则一定会制定出许多根本无法执行的法令和制度。

“目前只有广东的社会基本安定下来，广东县试之后，也有足够的官员可以充实到各个衙门之中，因而是时候整理广东财政了。满清统治广东之时，光是正项加上粤海关关税，一年就有近700万两，加上各种杂派、陋规，民间最少要拿出2000万两吧？光复元年，广东税款不应该少于1500万银元吧？”

朱济世接下来的话，却让在座的官员绅商倒吸口凉气。1500银元可是满清每年朝廷税收加内帑收入的三分之一啊！朱济世居然想让广东一省负担，这个搜刮实在太狠了些吧？

“王上，若是广东一省商民所缴之款止于1500万，这税收倒是不多，可是杂派、陋规千年难禁……如果朝廷得税1500万，广东地方商民起码拿出2500万啊！”

朱济世的话音刚落，军师罗泽南就第一个提出异议了。他这个军师不管民政，只管给满清下套使坏，所以不大了解现在广东的政治，还以为和满清类似。

“这1500万元是包括广东地方开支的。”朱济世笑着解释道，“广东科举之后，我们已经有了足够的候补官员，可以在广东全省建立省——府——县——镇四级政府，而且还会遣散全部吏员，改用秀才充任微末小官，所有官员，都由财政供养，无需再向民间摊派，更不允许陋规存在。我估计这1500万之数，用于广东地方的应该在1000万左右，朝廷所得不过500万之数，比之满清还是减少了许多。”

“用1000万来养一省之官？王上，这是不是有冗官之嫌啊？养官费用是否太高？”罗泽南大摇其头。

“广东一省百余县，平均每县只有两三百官员，全省官员不过三万之数……这还包括了广州朝廷的文官，如何算多？以1000万元养三万之官，平均每官每年不过300多块银元的薪俸，如何算高？”

三万个官还不多？罗泽南心里哭笑不得，要知道大清朝所有的文官加在一起，也不见得有两万之数！

看到罗泽南还有在座不少官员商人的表情，朱济世微微苦笑一下，三万个官……后世一个县恐怕都不止这些官啊！

“诸位，要管好一个省，这些官实在是必须的。之前满清不过是把官变成了编制之外的吏，数量并不少到哪里。而这些吏员，哪一个家中没有良田美宅？靠他们的微薄薪俸又如何置办得起？还不是取之于民？如果本朝不把吏员纳入官员进行严格治理，吏治清明根本无从谈起！”

这一点朱济世很坚决，即便得不到大家的支持，也要强行推进。

“本朝的科举是同为政相结合的，秀才可以充当微末小官，只有做好了小官，才有资格参加会试，中举后方有资格升官，依此类推，将来除了少数功臣因功晋级，不在此列。绝大部分的文官，都须要德才兼备，既有学识，又能实干。”

这个路子肯定是对的！罗泽南心道，只是推进起来有些急躁，如果等到天下抵定再实行就万无一失了。

朱济世却在想，这套“秀才为官、科举晋级”的办法仍然是权宜之计。将来总要过渡到文官试选拔事务官，选举选拔政务官的路子上去的……

“可广东地方上的吏员该怎么办？”罗泽南又追问了一句。

“能中文武秀才的，自然有地方做官，考不中的就回家自己吃自己的吧！”朱济世冷冷道，“我大明雄兵数十万，还怕几个吏员不成？”

任何改革都不可能让所有人满意。朱济世现在所执行的政策，是倾向于士绅和商人阶层的。有他们的拥护，自然不怕地方上面的吏员起来造反了。实际上不少衙门里面的书办、师爷都在不久前的科举考试中考取了秀才功名，可以留任原职的。

朱济世环视一圈，确定没有人再提不同意见之后，又将话题转向了具体税收方案上面。

“历朝历代虽然都说要重农抑商，但是税款却大多压在农人肩头，满清也是如此。不过满清的商税虽然不重，可是摊派捐纳却没完没了，豪商之家也常常因此破产。而本朝不会用摊派捐纳盘剥商人，但是这商税……该收的，还是要收的！”

朱济世把目光投向潘仕成和十三行的代表，放沉声音道“广东的商税包括关税该收多少，如何收，你们来说吧。”

潘仕成笑了笑，接过话题道“王上，这关税好说，主要就是缉私和反腐，做好一点，一年总有四百万之数……如果湖广、广西、福建等省完全平定，一千万也不是不可能的。至于商税嘛，臣下提议目前可以用摊派之法征收。”（未完待续。）

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第342章民主是从摊派开始？求月票

征收商税一直是个老大难问题，不独是前明在这个问题上无计可施，就是满清也没有多少办法。道理也很简单，农税和土地挂钩，地是跑不了的，只要根据土地多寡、肥瘦征税，总归能收到许多。

可是商税该和什么挂钩？商铺？流通？工场？这里面涉及到的门道就太多了。商铺的地段好坏，商人的经营手段，还有工场产品的销售情况，都很难界定。如果用一刀切的法子可就太不公平了，比如朱济世开的汇丰银行能和同样面积的米铺按照一个标准收税？如果要根据商户的利润多寡和营业收入多少抽税。公平倒是公平了，可是这个商人多狡猾啊！他们肯老老实实申报自己的收入？这个时代又没有后世那种严格的审计和发票制度。而且朱济世的大明朝也不可能养一大批精通商务的税官去征商税——真要养了也保证不了他们的廉洁高效，准保是一堆贪官污吏！

因而满清的商税体系其实比前明强不了太多，除去盐税、关税（包括内地的税关）之外，也收不到几个税。而且盐、关二税背后的贪腐问题多得真是数都数不过来！不过满清也不会让商人闷声大发财，他们的办法就是养猪杀猪，所有的商人在满清朝廷眼里都是一口口的肥猪，什么时候需要用钱，就强迫他们捐纳报效。每一朝都有不少豪商被没完没了的捐纳报效逼得倾家荡产。在这样的体制下，商人自己都把商业当成了末业，通过商业的所得都想换成田产固定下来，传给子孙，根本不会工商之事上不断投入。产业革命什么的，自然也就无从谈起了。

而朱济世现在是将工商当成根本来发展的，他自己就是大商人，按照后世的说法还是跨国财团大老板，对这个时代世界各国工商业的发展情况非常了解——仅仅是一次产业革命并没有让中国全面落后！只要能够采取保护和鼓励工商业发展的政策，想要追赶上去不过是十年之内的事情！可是保护和鼓励工商业发展不等于可以不向工商业要钱。要不然前明覆灭的教训，又要在朱济世开创的“后明”上演了。

所以现在的问题，就是怎么从工商业的口袋里面往外挖钱了！

“眼下广东各县都是有商会的，王上如果想多收商税，又不想用酷吏惹民怨，不如就将商税摊派给各县商会，再由商会自行设法筹措，各县官府不可再征商税。”

潘仕成淡淡地将自己的大胆设想说了出来，原来他的办法类似于欧洲早期的“包税商”制度，就是让朝廷将准备征收的商税直接摊派到广东各地的商会头上。由他们自己想办法去收。不必透过办事效率低下又贪婪成性的税官——其实在明清两朝这帮税官装到自己口袋里去的银子肯定比上缴朝廷的银子多！

不过屋子里的大明文官们听到这个主意就懵了。这就是将官府收税的权力交给商人啊！

这岂不是官不官，商不商了？而且商人多狡猾啊！你让他们自己征自己的税，这朝廷要流失多少税款？

另外，商会都控制在大商人手里。让商会去自行征税，这些大商人肯定要借机把税赋转嫁给小商户！最后定然闹到民怨沸腾！这不是祸国殃民嘛！

朱济世摇头感慨，这个儒家之官就是什么都想管，又什么都管不好啊。

“孤本商家，尔等以为孤奸猾否？”朱济世沉声止住了沸腾的人声，这个时候得替商人们站台助威一下了。“潘尚书，如果将商税交由商会自行筹措，光复元年的商税可以征多少？”

众人都不吱声了，虽然他们是一致认为朱大王是有史以来最奸的奸商。不过人家现在是大王，这种掉脑袋的话谁敢说啊？这间屋子里的官儿都是在长在满清的，可没有前明文官骂皇上的风骨。

“王上，如果您愿意将征收商税之事委托给各地商会，不计各家洋行。每年四百万之数是不成问题的。”

朱济世的目光在十三行的头头们脸上扫过，每个人都面容平静，显然早就和潘仕成商量过这事儿了。而且四百万之数的确不算什么，据朱济世所知，满清在广东当家作主的时候，光是这十三家商行每年用来打典广东官员和京中亲贵的银子就不止四百万了！

“八百万如何？”朱济世沉默了一会儿，立即加价一倍。

潘仕成和怡和行行主伍绍荣交换了一下眼色，伍绍荣站起身朝朱济世拱拱手道“王上，八百万之数有些多了，七百万如何？”

这算什么？征税还带讨价还价的？左宗棠和罗泽南都是一脸的不可思议。不仅是因为这种闻所未闻的征税手段，而且还因为伍绍荣开出的七百万之数！这可是七百万啊！满清那会儿广东全省的税款包括粤海关关税加在一块儿就是这个数！现在居然靠一个商税就能筹集到！

“八百万！”朱济世微笑着道“许各县商会改称公局，由纳税超过一定额度的士绅商人公推，公局可弹劾地方官员，可向孤王请愿及提交建议书。”

这就是许商人参与政治啊！在场的文官脸色又难看了不少。

“八百万就八百万！”伍绍荣咬了咬牙，还是同意了朱济世的要价，他朝朱济世拱拱手道，“王上，草民有个不请之请，如果朝廷能尽快让朝鲜、越南重新成为我大明藩属，同我朝通商互市，十三行愿担保广东光复元年和2年的商税超过800万两。”

听到这个条件，左宗棠和罗泽南都同时点了点头，看来广东的行商心里面还是有国家的。只是这大明朝廷现在哪儿有余力迫使朝鲜和越南重投麾下？这两国可都是清朝的属国啊！

朱济世却心道，这帮奸商一定是想借此打开朝鲜和越南的国门，占领朝鲜和越南的市场！过去越南在广州开设有商行，中越贸易也是十三行垄断的。但是广东光复后，越南的商馆却撤出了广州，越南阮朝也不同朱明交往，是得找个机会修理一下。至于朝鲜……可以派个使臣去联络一下，看看有没有可能把他们从满清一边拉过来？

“没问题，等闽赣平定后，我就遣使去越南、朝鲜，如果他们不答应重新奉大明为宗主，我就发兵前去攻打！打服他们为止！”

不知不觉当中，朱大王也开始充当起资产阶级的打手了！这个资本主义真是太邪恶了！

“王上，眼下广东全省开发，洋商日多，这洋商的税也是应该收的，否则国商有税，洋商无税，长此下去，国商会被洋商挤垮的。”

潘仕成紧接着又提出了洋商税收问题，广东被朱明占领之后就实行了全省开放的政策，因而来省投资的洋商数量也非常多，特别是九龙和广州南关两地，正在兴建或者已经建成的洋人商馆鳞次栉比，很有一些十里洋场的滋味了。

“不过洋商不可推荐代表入公局。”朱济世盘算了一下，又道，“但是只要一体纳税，就有权向孤王请愿并且提交建议书。”

“王上，若将税收之责委托公局，地方上的税务厅、税务局是否还要参与商税征收？”左宗棠阴沉着脸发问。

“暂不参与，”朱济世笑道，“既然十三行已经担保光复元年广东商税可达八百万之数，朝廷又有什么理由不给公局全权呢？各县公局可自行组织税务司以征收商税，税务司一应开支也由公局另行筹措……另外，孤王所有之四大洋行今年所缴商税就定在两百万之数吧。”

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第343章卖官，卖实缺官求月票

以十三行为首的广东豪商集团认领了800万商税，朱济世的四大洋行又认了200万商税。如此，单单一个商税就已经达到1000万之数，再算上广东省其余洋行应缴的商税，估计光复元年广东一省的商税就能突破1200万银元了！至于田赋当不少于400万，关税也应该有400万之数。

这广东一省，居然能够榨出2000万银元的税收，要是让为银子急得吐血的道光皇帝知道，真不知该做何感想了？不过朱济世捞钱的速度飞快，花起钱来同样是大手大脚。2000万银元还没有真的收上来，这每一块银元就都已经有了去处。

首先当然是军费，现在大明陆海军官兵的总人数已经破了二十万，虽然通过分配土地省掉了大笔军饷。但是官兵的口粮、菜金、服装、武器、训练各方面的开支还有军官、士官的军饷加在一块儿，仍然是一笔巨额开销。平均摊到每个人头上，每个月总归需要百万之数！一年下来得有1300万元才能应付过去。

然后就是大明官吏的开支，仅是广东一省，地方官加上中央朝廷的文官（军官的开销算在军费里面），总额有三万余人，算上官员的俸禄和各级政府的开销，怎么也得上千万元。这就是2300万了！这广东全省的2000万巨额税收居然还是不够花销。

而且花钱的地方还有呢！比如教育经费。朱济世自己算是大知识分子出身，自然知道再穷不能穷教育的道理。在广州粉墨登场之前，就制定了在广东全省开办新式小学、中学，在广州开办济世大学分校的决定。这可就是两百多所学校！包括聘请老师（济世书院、济世大学毕业生和洋教习）、购买教具、建设校舍在内各项开支在内，一共编列了七百多万元的预算。即使不考虑一次性支出的各项费用，单是维持这些学校的开销，每年也需要花费两百万之巨。

另外，明军在永历201年和光复元年的战争特别费也是一笔天文数字——之前军费只是维持费用，战争打起来还得大把大把往外花钱的！一年半不到的战争，包括永历201年以及之前的军饷和购买武器装备的支出在内，明军又花掉了近2500万元！

还有，广东、湖南、湖北三省在截止光复元年6月底之前，还支出了超过500万元的建设和难民安置救济费用。都是用来弥补战争创伤的。

最后就是债务利息的开支了——朱明