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府院之争？历史上的府院之争难道还要在他任上也爆发一次吗？

叹了口气，他的步子快了一些。

这多少也跟中国的宪法有关，美国宪法其实是标准的总统制，但中国法律上虽然承认总统制，却搞出了一个不伦不类的总理过来跟总统争权力，必然要引起纠纷的。名义上国务总理除了在获得总统任命后才需要国会两院的批准，职务上仅对总统负责。但中国的宪法在各政党阶层的争吵下，对于总统跟总理的职权划分有很多重叠跟模糊的地方。这也为总统与总理之争埋下了祸根。

中国虽然一直说着要学习美国，但美国是没有总理这个职位的，仅仅任命了国务卿，虽然国务卿拥有很高的地位，但是在美国宪法中并没有明确的管辖其他各部的权力，更多是被作为总统特使或第二外交部长来使用。而且美国各部也都是直接对美国总统负责，并不需要对国务院跟国务卿负责。

而根据民国宪法，国务院却是中央政府，中央各部都是国务院的下属机构，总理作为国务院的最高领导，我有较大的权力，各部的草案没有总理的副署则无效。从这个角度上来看，总统跟总理之间虽然起到了中国那些党派人士希望的互相牵制效果，但随着总理的权力不断对总统至高无上的权力进行侵犯，两者之间终究会有矛盾全面爆发的一天。

除非是总理心甘情愿的称谓类似于国务卿样的附属，或者总统愿意更多的放权。

李汉其实并不介意放权，在民政跟司法等很多部门，他不认为自己能够做得比唐绍仪更好。但是，这前提是唐绍仪必须要跟他一条心，获得了更多的权力之后，也全力的配合他的战略，而不是给他找麻烦。

在新内阁最初成立的第一年中，唐绍仪跟李汉之间的合作还算比较默契，一个负责国际跟军事，一个负责民政跟国内经济，取得了丰硕的成果。但是随着国内局势的不断平稳，唐绍仪敏锐的察觉到了，他这位内阁总理跟总统对国务院之间的影响力的冲突，两人之间的政策分歧越来越多。尤其在削减军费跟减少国家对工业的直接拨款，以及总统府绕开财政部之外的为数众多且数目庞大的秘密金库，还有国务院对中国储备银行的控制权等问题上，双方之间的分歧已经越来越尖锐了。

虽然两人还能勉强维持着表面上的和睦，但实际上，虽然宪法明确规定的中国施行总统制，但唐绍仪却感觉到了，总统手上的权力还是太大了。所以被宪法跟国会所抛弃的内阁总理制，重新有了生存的土壤。

此次前来北京并非什么秘密，亲自主持彻查紫禁城案只是表面文章，实际上，他是前来主持将小皇帝一行赶出紫禁城。政府彻底接管皇室资产等等只是一方面，借势对一直都对清帝退位，自己失去了手上权势的前满清贵族阶层中的极端份子进行一次大清扫才是关键。

除此外，北京作为华北、华东、东北三大军区的物资运送枢纽，李汉此时前来，还有时差北京城内军事物资囤积等情况。俄国人趁机捣鼓的外蒙危机令他跟政府陷入了十分不利的局面中，目前陆军部跟总参正在就派兵武力收回外蒙的可行性进行讨论中，军方目前自上而下包括他在内，都对俄国人的不识相十分恼怒，趁机出兵外蒙收回三百多万平方公里的领土，已经在军方基本达成了共识。

唐绍仪跟陆征祥没有在驻军司令部待多久，很快便离开了各自忙碌。

驻军司令部内，他以前的办公室被完整的保留了下来，屋子内还跟以前一样，不过一点灰尘也没有，看得出来经常有人前来打扫。李汉十分怀念的在办公室内转了一圈，感慨了一阵，对跟在他身边的陈穆坤道：“正夫啊，我还要跟你道一声谢。你给我们家那两个臭小子买的香玉佛陀挂坠，两个小东西都很喜欢。东西应该不便宜吧，让你破费了。”

“两位公子喜欢就好！”

“对了，我来之前让你办的事情，办得如何了？”

陈穆坤愣了下道：“总统请随我来！”

跟着陈穆坤出了驻军司令部，唤来一队护卫跟马车，两人在城中绕了一阵，逐渐进入了一座守备森严的军营之中。下了马车，陈穆坤引领他走进了一处角落里警备最森严的地方，进了重兵守卫下的一间非常大的仓库内。仓库内还有一队驻兵守卫着仓库内的数十口大箱子，陈穆坤从副官手里接过钥匙，打开了其中几个箱子后，顿时一阵光芒晃得人睁不开眼。

看着堆了满满几个箱子的真金白银、珠宝珍奇，所有人的心情只能用震惊来形容！

李汉来京之前，就已经密电让他先一步动手，对紫禁城里的皇族跟那些个上了名单的不安分的旗人贵族开刀。就是担心唐绍仪到时候又插手其中坏了他的算计。

陈穆坤道：“总统，这些是职部派人抄没的前清内务府，及内务府各位官员家中获得的财物，保守估计光是金银便在三百万华元以上。其他玉器、字画、珍宝等不可估计。这些并不是全部，在城中还有两个仓库，分别存放的是皇室珍宝跟职部按照名单抄没的名单上的那些旗人家族的东西！根据职部麾下的出纳计算，光是金银保守估计就在一千万元以上。其中还有他们在各大银行的本票，约莫四千多万华元……就连国防军的士兵看到这些宝物都有些贪念，职部无奈，下令守军每半天更换一次，而且登记每一名守军姓名，同时对库内的士兵进行搜身检查……”

他又看了一眼宝箱，恨得咬牙切齿道：“满人喝了咱们汉人的血两百多年！这帮子蛀虫都该全部杀光！”

“正夫！”

李汉严厉的看了他一眼，他心里同样有火气，但是政府不可能对全部的旗人贵族开刀的，理由很简单，他们懂得这些人，都是寻常经常发表发政府言论，并且有加入宗社党前科的。到时候直接给打上‘意图劫掠小皇帝逃往敌对国，在敌对国扶持下分裂国家’，这样政府抄没他们的家产也就合理了。

可是绝大多数的旗人贵族，虽然知道他们的钱多数都是从汉人手里贪墨来的。但满清退位之后，这几年来他们表现的非常机警跟老实，这样的人就不能动。好歹满人虽然不如宣统年间统计的有六百多万人口，但三百万还是有的。作为五族共和中的一个大族，他这位大总统难道还能下令都给屠杀光了？那跟满清鞑子有什么区别？

不过，他是的确不能平白无故向那些旗人贵族动刀，但是那些个旗人的祖先们可就没这么好的待遇了。

他冷冷的道：“东西郊皇陵的旗人守军武装解除了吗？”

“卑职已经各自派遣了一个团，加强了对东西郊皇陵的保护！”

李汉道：“那里满人埋藏的财宝恐怕不比这里少，很多都是咱们汉人历代老祖宗留下来的珍宝。不过考虑到挖人祖坟影响不好，从你手下找两个机灵点的，就说是我说的，出了事只管往自己身上揽，我保他们没事！”

“是！”陈穆坤正要吩咐副官，李汉又道：“嘱咐士兵们轻点，不许动用炸药，慢慢来不要急。东西都在那里跑不了，里面有很多国宝级的艺术品，很多还是我们汉人祖宗留下的，一定要让它们完完整整的重见天日！”

“是！”

“国家在考古这一块近些年来越来越重视，咱们汉人老祖宗的东西不能碰，但满人的就没那个顾忌了，来之前我已经点了一队专家，到时候就听他们的指点弄吧！”

他又看了一眼仓库内的珠宝，“账簿跟银行本票等会送到驻军司令部去，我会外交部出面去洋人的银行，把存款取出来！”

第五卷　大炮主义　第六百一十四章　外蒙危机

李大总统绕开国会跟国务院，直接以保护满清小皇帝的名义，强行派兵进驻紫禁城并控制了小皇帝。同时，公共安全部随后出示‘证据’，证实冲击紫禁城并意图绑架小皇帝的匪徒，实际上为外蒙派出的士兵，并得到了某列强国家及国内一些不甘心大权旁落的旗人贵族所组织的‘宗社党’的帮助，因为这些人在原首都北京有‘非一般’的影响力，结果避开了情报部门跟驻军的检查。

尽管目前种种‘证据’跟外蒙问题的突然爆发，都显示了这是一起极其恶劣的，有国外势力插手其中，意图干涉中国国家主权及领土完整的事件，而李大总统的应对手段也获得了除暴露满族部分平民阶层在内的绝大多数国民的支持。但是引起绕开国务院跟国会所采取的手段，不但引起了国务院总理唐绍仪的不满，也在国会内部产生了轰动性的影响。

6月8日，李大总统在北京就‘紫禁城事件’召开新闻发布会，在会议上面对全国的媒体及部分海外媒体，李大总统措辞强硬的警告某些国家，外蒙是中国领土密不可分的一部分，任何人、任何国家妄图侵略跟分裂中国之领土，行为等同于对中国开战，必将受到中国的坚决回击。

不同于之前政府软绵绵的警告，在本次新闻发布会上，他明确向俄国人警告到，倘若一周内俄国政府还不承认外蒙为中国之领土，并继续肆意对中国进行挑衅，则中国为保护国土主权之完整，非要重新动用战争之利器，以武力维护主权之完整。

这几年随着中国的经济发展，很多报社自己都已经购买了无线电收发机。这一场不下于战争宣言的新闻发布会很快就随着密集的电波，给整个中国、远东甚至是全世界带来了一场轰动。

国会对于总统强硬的警告俄国人态度各半，总的来说还是支持为主。

毕竟这几年来国家随着经济的发展、国力的增强，国会作为中国的最高立法机构，在全国跟远东地区的名声越来越响亮，国会议员的身份也是随着水涨船高的。打心眼多数人都是支持李大总统维护国家主权的决心的，少部分反对的人不是出于国力跟经济方面考虑，就是担心一旦开战这一年多来高速增长的经济跟国力将受到影响，还有部分人则是担心李大总统的影响力再一次增加，势必将国会再压一头。

国务总理唐绍仪也是反对动武的一员，身为主管国家经济跟民政的国务院总理，他大概是这个国家内最担心战争影响中国经济发展的政客了。而且不同于日本，尽管在日俄战争中日本险胜俄国，但中国国内却丝毫没有人会怀疑这个国家的实力。因为当初日本能够战胜俄国，占尽了天时地利人和，而且当时俄国还没修成西伯利亚大铁路，而现在这条铁路已经基本上修建完成，俄国原本需要半年才能完成的运兵，现在只需要不足两个月的时间。一旦中俄因为外蒙问题冲突加剧，走到了战争的边缘。对于中俄这两个世界上面积最大的国家而言都是一场灾难。

唐绍仪无法说服李大总统更改意见，只能先一步返回西安游说内阁各部及国会，最终在6月13日警告时间将到之前，他成功促使李大总统做出了‘让步’。国务院跟总统府及国会、内阁四大机构经过紧急磋商，就外蒙危机问题达成一致。坚决用政治手段解决外蒙问题反对国家分裂的同时，不放弃做好武装对抗的准备。将由外交部知会俄国及其它列强各国，希望俄国主动做出让步或能够获得列强各国的理解及支持。同时，国务院将派出特员前往外蒙，和外蒙当局进行谈判。

只可惜，英法在外蒙问题上虽然不愿意见到俄国在远东的继续扩张，但是这一年多来中国的发展速度实在太快，担心欧战结束后将无法再压制中国的英法两国在外蒙问题上表现的十分犹豫，最终在俄国威胁将减少东线兵力后，两国最终还是倒向了俄国，在外蒙问题上，英法两国偏袒俄国的态度十分明显。美国人这几年从欧战中巨额的战争红利，同时在远东因为李汉的亲美政策，对华影响力及对远东秩序跟局势的影响力也获得了很大的提升，美国在外蒙问题上无疑是偏向于中国方面的。能够打击到俄国在远东的影响力，是美国政府十分乐于见到的一件事情。

而日本政府，出乎意料之外的是，日本政府在外蒙冲突问题上，竟然难得的站在了中国这一边。这叫自14年山东战役以来，彼此都把对方当成大敌对待的两国而言，上下都是有些莫名其妙。日本人的古怪态度无疑让李大总统心里的疑云又增加了不少，他敏锐的感觉到，日本的态度绝对有古怪。一方面对于日本人可能的‘示好’态度表示欢迎，另一方面则下令调查局就这一态度进行调查。

许是英法两个最主要的盟友的支持，令俄国人信心大涨。在外蒙问题上，俄国表现的十分强硬。自哲布尊丹巴集团宣布外蒙古“独立”以后，为合理的把外蒙古置于俄国的保护之下，俄国大肆宣传“蒙古者与支那共戴满朝，故合为一国。今满朝已亡，且有清帝诏书特赦，自可独立。而俄国在蒙古国有诸般投资，若是置若罔顾，或将导致俄方利益受损。为保护本国之利益，不得不介入蒙古之独立，或可派兵入蒙，蒙古及远东之和平，理应当由两方共同维持”。

俄方在外蒙问题上的改变开始于去年的‘恰克图改约事件’，当时俄国正陷身于欧战的泥潭中，国内高层从俄国国内越来越多的中国制造商敏感的察觉到了中国的崛起。有悲观者跟政客认为，倘若欧战再持续几年，支那将会因为大量的俄国订单而强大到成为俄国在远东继日本之后的另一大威胁，俄国的黄俄罗斯计划也将永远不得实现。因此他们主张政府停止从中国进口更多的商品，同时加强在远东、西伯利亚跟草原总督区的兵力，以应付中国可能的威胁。

更有激进派认为，政府应当立刻向远东增加驻军，将外蒙从中国分裂出去，以削弱中国之实力。

无论是谨慎派还是激进派，他们都从中国这几年来向俄国越来越多出口的商品中感觉到了中国国力的增强。因此，两派都是十分警惕正在日益崛起中的中国，希望政府能够趁中国还未强大到成为俄国的心腹大患之前，给予重创。

所以才有了去年俄国向中国企图要求‘俄国、中国、外蒙三方在恰克图商谈外蒙局势’的无耻要求。只可惜，中国方面断然拒绝了俄国人的无理要求，之后中俄矛盾激发，中国方面断绝了对俄出口商品之后，这几年来对于中国制造已经十分需求的俄国顿时恐惧的发现，小到手套、衣服、帽子、鞋子，大到药品、酒、糖、绷带甚至子弹跟枪械都失去了供给。

俄国数百万的军队跟上亿百姓的消耗，每一天都是个庞大的数字。最后在中国断绝了俄国一个月的补给之后，俄国上下普遍陷入了恐慌中，最终做出了妥协，在外蒙古问题上做了让步。

正是这一次的冲突，让俄国人看到了欧战爆发之后，本国过分依赖中国制造的危险。但是俄国这个民族是世界上侵略跟扩张野心最重的一个，根本不可能因为一点挫折而接受了失败。在过去的半年多里，俄国不但引入了日本制造进入本国，还加大了对中国制造的物资的囤积。在今年，俄国人认为他们所囤积的物资，再加上有日本人的补充，完全可以应付中国断绝了几个月的补给之后。他们的政府又开始硬起来了。

五月份爆发的紫禁城事件对于俄国人来说是个千载难逢的机会，由于在外蒙问题上中国一直拒绝与俄国交涉，为给李汉政府施加进一步的压力，同时也是为了吞下已经到嘴边的外蒙古，沙俄驻华公使廊索维慈建议“绕开中国从速签订俄、蒙条约，并应采取更加强硬之态度。”沙皇听取此建议后，立刻命令俄国远东总督叶·阿·乌拉索维茨立刻派出代表去库伦，并成功说服外蒙古高层同俄国在恰克图就蒙古的未来进行了谈判，直接签订条约。

沙俄总理大臣可可维慈亲自指示远东总督叶·阿·乌拉索维茨道：“蒙古必须给予俄国若干权利，以报偿之，尤其是应当允许我国人民有在蒙古开厂、置产的权利。并保证俄国在蒙古进行驻兵，以威慑支那不得收复外蒙。”

5月底，远东总督叶·阿·乌拉索维茨派遣特使日夜兼程潜赴库伦。特使和沙俄驻库伦领事波叶博罗夫斯基等同库伦当局进行谈判。库伦当局的代表是八世活佛的心腹杭达多尔济、车林齐密特。在俄国做出了保证威慑中国不得再次出兵外蒙，并保证外蒙高层的安全后，八世活佛——哲布尊丹巴呼图克图遂同意同俄国在恰克图商谈独立的事情。在俄蒙谈判中俄国软硬兼施，一方面威胁外蒙不得与西安当局谈判，否则“若无俄国之参与，而蒙古径与中国订约。则俄国政府对于此种条约，决不加以承认。”另一方面，又以向外蒙政府提供400万卢布的资金支持跟未来五年间将向外蒙提供1000万卢布的军事贷款为诱饵，引诱库伦当局上钩。整个俄蒙谈判自始至终是在俄方一手操纵下和威胁利诱下举行的。

短短几天时间内，俄蒙双方进行了大小十七次会议，沙俄政府同前线的谈判代表相继交换了14次文件，旨在诱吓外蒙古当局在沙俄已拟定的《协约》上签字。在俄蒙谈判过程中，俄方除对库伦当局施加