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　　在这样的一个封建时代，人们的思想还是那么的蒙昧，笃信鬼神之说，帝王也不例外，尤其相信什么皇权神授，什么天人感应，这不仅是一种信仰，更是统治百姓的一种手段。
　　钦天监是一个技术性较强的衙门，又承担着“洞察天机”的特殊任务，自然而然地，对于天象深信不疑的朱元璋而言，当然也就非常地忌讳，他人窥探天象的秘密。
　　因此，这也就不难理解，朱元璋为何会有那样的规定？
　　如此一来的话，就可以有效地限制天文的传播，就可以最大化的降低，他人窥视天象变化的秘密可能性，毕竟，没有相应的天文知识，根本就无法读懂天象。
　　呼——
　　崇祯暗暗长吐了一口浊气，神色始终都是那么的坦然，带着几分自信，极有耐心地等到周道登说完之后，却是反问道：“这有何难？”
　　崇祯顿了顿，不等周道登作出回应，进而补充道：“不过是几条规定而已，一举废除了，不就行了？否则的话，如果没有太大的改变，只是一味地提升规格，那还有什么意义？又如何还叫做改革？”
　　“是，皇上，老臣明白了。”
　　看着众人的反应，崇祯很是满意，更是不住地轻轻点头，有着后世的灵魂印记，之所以对明史那么情有独钟，不仅仅是大明所展现出的那种大国骨气，那种宁折不弯的特质，还有就是，对于祖宗之法的漠视，并不是那么的奉若神明，不可触摸。
　　确切的来讲就是，大明的历代皇帝，虽未对先皇进行批判，但对相应的错误决定，却是敢于正面的纠正与评论，敢于对一些冤假错案进行翻案。
　　不像满清那般，满嘴的腐朽味道，什么祖宗之法不可破，对于先皇审下的案子讳莫如深，即便是天大的冤案，也只会是将错就错，鲜有翻案的事情发生。
　　大明就不一样了，后世的皇帝，就不会有这方面的避讳，不仅敢于正视先皇的错误，还勇于做出改变，进行翻案，给被冤枉之人píng　fǎn。
　　就凭这份格局，恐怕就是其他朝代的皇帝无法比拟的。
　　当然，任何事情都是相对而言，事无绝对，这份所谓的格局，并不是说大明的皇帝都会对先皇进行平乱，都敢这样做，就比如太祖皇帝斩杀那么的开国功勋，还就靖难之役，等等，都是禁忌的话题。
　　所以说，任何的开明都是相对而言，不可能以损害自身的利益为代价！
　　就在这个时候，随着答应一声，就好像想到了什么，周道登略微犹豫了一下，片刻之后，还是转而说道：“其实吧~皇上，不仅仅是钦天监，还有边军和边民等地方，也存在相同的情况，实行的也是配户当差制度。”
　　“尤其是边境的军屯田制，虽然减轻了朝廷的财政负担，以边民养边军，但与此同时，却也给边境的百姓带来了沉重的负担，压得都快喘不过气来。”
　　“如今之时，虽然大明土地兼并的问题，得到了极大地缓解，那些军户又分得到了属于自己的田地，但是，由于边境气候的恶略，土壤的条件实在太差，尤其是西北之地，那里的百姓只能堪堪自给自足，勉强果腹而已。”
　　。。。。。。
　　崇祯那满含笑容的俊朗外表，神情越来越郑重了起来，眉梢更是轻轻上扬，流露出一抹淡淡的深意，极为认真地倾听着周道登的话语。
　　其他内阁成员也是心中一动，相继反应了过来，已然明白了周道登的意思，说出这番话的意图所在，究竟想干什么？
　　因此，猜到了周道登用意的其他内阁成员，再次流露出淡淡的莫名钦佩之色。又忍不住地转而看向了崇祯，打量着这位年轻君主的反应。
　　毕竟，以崇祯那爱财如命的性格，如果真得答应周道登的请求，也就意味着，朝廷每年的财政支出，最少增加近百万，恐怕很难会答应。
　　诚如太祖皇帝所骄傲的那般，放在平时，在没有战事的情况之下，大明只是花费了很少的钱粮，就养活了近百万的军队，而之所以能够做到，就是依赖于军屯田制的存在。
　　若是废除军屯制，由朝廷配发边军的日常粮饷，一增一减之间，朝廷的财政负担就骤然增加了两百万两白银，这还是最保守的估计，实际的支出还要更多。
　　因此，若是崇祯真得答应的话，就不得不顶着巨大的财政压力，所以，尽管满怀期待，希望周道登能够成功，但并不代表众人会看好这件事情。
　　尤其还是在这么一个档口，朝廷准备重新划分行政区，推行新的吏制制度，到时候，势必会增加许多的职缺，在编的官吏也是急剧暴增。
　　因此，随着这一系列的吏制改革，在官吏的薪俸方面，朝廷的财政支出也会随之暴涨，达到一个空前的数字，毕竟，皇上将官员与将领的薪俸翻倍了，不像以前那么低。
　　渐渐地，随着周道登的意思越来越明显，大殿里的气氛变得有一些异样了起来，几乎是全部的目光，都汇聚到了崇祯的身上，等待他的表态。
　　实在是，联想到目前的情况，朝廷现在处处都在用钱，开销越来越大，再加上崇祯的秉性，从内心深处，众人并不看好周道登，皇上会答应他的请求。
　　“嗯~周阁老，朕明白你的意思了。”
　　崇祯忽然打断了周道登的话语，更是伸出右手，在空中比划了一下，做出了一个停止的手势，以示强调，收回手的同时，看到对方也停了下来，略微沉吟了一下，片刻之后，这才悠悠的说道：“好，周阁老，朕答应你的请求，废除军屯田制！”


第六百四十二章　架构图

　　平静的大殿之内，依旧在回荡着崇祯的余音，回荡在众人的耳畔，连同周道登在内，都是满脸的难以相信之色，全都是那么的意外，谁也没有想到，皇上不仅答应了，还答应的如此爽快，没有丝毫的犹豫。
　　“那个——谢主隆恩——”
　　周道登有一些错愕，但还是连忙做出了回应，但话语却是磕磕巴巴的，那副吃惊和意外的模样，就好像不愿意相信自己的耳朵所听到的声音一般，整个有一种如坠梦幻的感觉。
　　“好了，关于钦天监和太医院的事情，今天就说到这里，接下来，该谈谈吏制改革的事宜了。”
　　不等众人回过神来，崇祯大手一挥，再次转移了话题，更是顺手从旁边抽出了一个框架图，递给对方的同时，朗声说道“喏~你们看看这个，行政区划分好之后，关于地方的职位高低划分，朕设计的是否合理？有没有哪里的构思存在缺陷？”
　　这一刻，随着崇祯的两声反问作为结尾，周道登等人已经来不及思考，因为太医院和钦天监的改革，心里为何会有那种莫名的不好感觉，连忙从冷晓磊的手里接过架构图，人手一份，认真地浏览了起来。
　　渐渐地，众人的心神完全被架构图的内容给吸引住了，沉浸其中而无法自拔，完全从刚才的思绪中走出来，不再思考为何会有那种不妙的预感？
　　在这个过程中，看着沉侵其中的众人，崇祯的嘴角微微上扬，勾勒出一抹淡淡的笑意，不忘自顾自地继续说了下去，讲述架构图的一些内容，以及关于个人的看法。
　　“恢复行省制度划分之后，地方衙门的级别划分省、府、州、县，四个行政级别，自然而然地，相应的主政官员分别是知省、知府、知州和知县，在此基础之上，总督和巡抚也随之形成定制，分别管理一省和一府的军事，级别暂定为正二品和从二品，从此形成定制，每省一总督，每府一巡抚。”
　　“还有都指挥使、布政使和按察使，全都做出相应的改变，统一定为从二品的官阶，府、州县的主政官员，也有着相应的提升，知府、知州和知县定为正三品、正四品和正五品。”
　　“同时，都察院也下派官员，到省、府、州一级，分别担任相应的要职，组织和构建都察院的分院，专门用于监视地方的官员，有没有贪污受贿，有没有违法乱纪。”
　　在这个时候，众人已经没有多余的精力理会崇祯说什么了，完全震撼于架构图里面的内容，总督和巡抚形成定制，重新恢复行省制度，以及三司的官员或升或降，等等。
　　相比于这些，众人更加震撼于，构架图里面的内容所蕴含的理念，所代表的意义，军政完全剥离开来，官员的官阶虽然得到了极大的提升，但权力也遭到了同样的削弱和分散。
　　别得不说，就拿总督和巡抚来讲，虽然官阶很高，比相应的知省和知府高上一级，但却无权插手地方的政务，只有监察之责。
　　即便是知省和知府这样的官员，权力不再像过去那般大的没边，几乎是犹如土皇帝的存在，单单是都察院、户部、吏部下派的同级官员，以及三司的各个主政官，就可以与其平起平坐，形成掣肘，彼此监督，最大限度地防止。
　　这也就意味着，不管是知省，还是知府、知州等这样的官员，再也无法大权独揽，再也不可能像过去那般，可以随意地任免一些职位。
　　而且，崇祯还提出了开会制，每逢重大事件，都要进行相应的商议，只有多数人同意，才可以实行，即便主政官员一意孤行，行使拍板权，日后出了问题，就必须背负责任，出了人命，以命抵之。
　　尤其是，皇上还制定了百姓代表制度，由下而上的监督官员，更加使得官员不敢随意而为。
　　渐渐地，大殿里的气氛发生了变化，变得越来越沉重了起来，给人一种近乎于压抑的沉闷感觉，而在这个时候，周道登率先开口了。
　　“皇上，老臣赞同这样做，进行吏制改革。”
　　说话之间，周道登已经站了起来，来到场中央，先是语气凝重地表达了自己的观点，对于架构图里面的内容看法，进而语气低沉地说道“可是，皇上，如果这样做的话，现在就这样推行，是不是有一些太过冒然了？”
　　“哦~周阁老，此话怎样？”崇祯不动如山，没有丝毫的情绪波动，而是适时地反问了一句，显得很是有耐心。
　　“皇上，是这样的，如果按照这种形式进行吏制改革，在全国范围内，将会增加许多的职位，仅就目前的形势而言，根据朝廷的情况，就面临着两大难题。”
　　“其一，不说别的，划分好行政区之后，朝廷将会有二十个行省，单单是正二品的封疆大吏，就一下子多出了二十个。再加上都察院、户部、吏部等下派的从二品以及以下的官员，总共加在一起，至少也得有数百，接近千人。”
　　“如果再加上其他新增职位的官员，以及衙役等等，都拥有朝廷的编制，这些都加在一起，这么多的行省，粗粗算下来，对于大小官员的需求量，何止万人？”
　　“其二嘛，自然就是官员相应的薪俸，由于朝廷实行的gāo　xīn　yǎng　lián，在原来的基础之上，官员的俸禄翻倍，加上原有的官员，单单是薪俸方面，恐怕朝廷就得支付数百万两银子。”
　　不得不说，周道登的反驳很是漂亮，着眼点抓得很准，说得更是事实，使得原本头脑发热的崇祯冷静了下来，深深地意识到，什么是历史的局限性，想法虽好，却无法付诸于实际。
　　仅凭这两点，就使得崇祯不得不熄灭这种想法，进行这种吏制改革，近乎于大刀阔斧。
　　毕竟，这是一个不争的事实，要想进行这样的吏制改革，就必须先解决两大问题，一是人，二是钱，后者还好办一些，勒紧裤腰带，钱也就有了，人就不一样了，不可能抓一个人就能用。
　　可以说，按照架构图那样做，进行吏制的改革，那将是一个浩大的工程！


第六百四十三章　“妥协”

　　一时间，崇祯再也没有了那种稳坐钓鱼的风采，不得不面对现实，被现实压得不得不低头，就算是不愿意，也不得不接受周道登的“忠实劝告”，而非是怀疑他别有用心。
　　忽然间，就在众人以为，皇上已经改变了主意，不得不收回这种想法，周道登已经成功之时，崇祯的眸子里闪现烁烁光芒，整个人也变得轻松起来，再次恢复了那种从容不迫而自信的神态，隐隐有着兴奋之意。
　　“周阁老，你说得不错，撇开财力不讲，以大明目前的财政收入，可以勉强支撑这么多官员的薪俸，单单是朝廷的人才储备，若是实行这种吏制改革，在全国范围内推行，根本就满足不了职位的需求。”
　　侃侃而谈之间，崇祯表现地愈发自信，看似是在让步，有着收回这种想法的意思，但气势却是越来越强，给人一种莫名的压迫感，更使得周道登这些内阁成员有一种不好的预感。
　　尤其是，随着崇祯的话风一转，他们的心里顿时就是咯噔一下，这种不好的预感越来越强烈。
　　“不过嘛，问题虽然棘手，却也很好解决，关于吏制改革这件事情，完全可以仿照当初的土地改革，先在某个地方推行，进行试验，稳妥的同时，又能总结经验，可以给其他地方带来参考资料。”
　　“就比如说，新的行政区划分好之后，可以在某个省，或者哪两三个省之内，进行小范围的试点，推行这种吏治制度，如此一来，就成功解决了这两大难题。”
　　“而且，也是最为关键的一点，这样进行试点的话，也着实可以降低许多风险，可以检验这种吏治制度，是否合理，是否对百姓有利，能否安定天下。”
　　有着前车之鉴，土地改革的事实摆在那里，众人一点也不会天真的以为，崇祯这样做，大幅度地缩小吏制改革范围，这种一种妥协。
　　他们深深地知道，崇祯之所以这样做，不过是一种缓兵之策，正如当初的土地改革那般，先是在一地进行试验，随着军权的逐渐掌握，皇权不断地得到加强，最后却是将变相的土地改革推向于全国，全面实施。
　　关于吏制改革，现在是和当初的情况何其相似？
　　说白一点的话，这就是一种步步蚕食之策，凭着这种吏治制度的优势，对于百姓有着巨大的yòu　huò力，将会带来极大的实惠，一旦在其他省实行，就会出现一种呼声，一种yú　lùn，随着时间的流逝，这种呼声和yú　lùn，就会愈演愈烈，逼迫的他们这些无法反驳，更不敢去阻止。
　　到时候，不得不向现实所低头之人，将是他们！
　　而且，这样做的话，小范围的试点，目前来看，像是赢了，皇上不得不做出妥协的举动。
　　然而，实际之上，却是于他们不利，对崇祯却有着一大优势，可以借助这么一个缓冲的时间段，培养大量的官员，当这种吏治制度推向于全国之时，就没有了那种人员不足的尴尬处境。
　　同时，按照现在的发展趋势，大明的财政只会越来越好，要是真得到了那个时候，自然也就不会有资金拮据的尴尬处境，单单是官员的薪俸，就几乎占了大明现在的财政收入的一半。
　　这个时候，手中拿着那张架构图纸，众人已经不知道该说些什么了？
　　实在是，最起码是在明面之上，崇祯已经做出了最大让步，所谓的吏治制度改革，只在一个省进行，由原来的二十个缩减到一个，他们又好说什么呢？
　　否则的话，就显得有一些得寸进尺，不知进退了。
　　毕竟，政治就是如此，在不断地妥协之中，达成一种默契的共识，从而好维持大局上的稳定，不可能某一方永远都占据所有的好处，而没有任何的退让。
　　就在众人保持沉默之时，陷入这种纷乱而沉重的思绪之际，崇祯将姿态摆的更低，声音都带着丝丝的祈求之意，让他们这些做臣子的更加不好拒绝，也不知道该反驳什么是好。
　　“好了，各位爱卿，事情就这么说定了，关于新的吏治制度，究竟选择在哪个省份进行试点，何时推行，其中的一些具体细节，就交给你们了，也拜托你们了，朕替全天下的百姓先向你们表达谢意”
　　“臣等不敢，皇上过誉了，折煞臣等了，这是臣等应做之事，何谈拜托二字？”
　　纷纷做出回应之时，看到崇祯那副低姿态的模样，众人的脑海里闪现出了同一个念头，以退为进，逼着自己等人不得不立即表带，否则的话，就是枉顾黎民百姓的福祉。
　　可以说，借助这种yú　lùn声势，以皇上的行事习性，借助大明日报，在暗中推波助澜，操纵yú　lùn，他们这些人很有可能会被描绘为天下的罪人。
　　实在是，对于这样的事情，皇上使用软刀子对付人，先在yú　lùn上dǎ　dǎo对方，搞臭对方，有着太多的前车之鉴，只是那么想想，就觉得全身发寒，有一种毛骨悚然的感觉。
　　尽管脸上依旧很是平静，甚至是，隐隐带着几分苦恼与失落之意，但崇祯的心里却是早就乐开了花，高兴不已。
　　新的吏治制度，看似受挫，推行的地区大幅度的缩水，从某种程度上来讲，也算是一种胜利，不仅可以将这种想法付诸于实际，还完整地保存了下来。
　　至于推行于天下，只是时间早晚的事情。
　　毕竟，即便再如何完美的吏治