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造成衙门过多，职权的交织与重叠过于严重？”
　　“如此一来，先不说造成巨大的浪费，朝廷在辽东的财政开支将会大幅度增加，用于各种俸禄拨付，单单是各个衙门的办事效率，由于职务的重叠性，也会是极低。”
　　“因此，你的这种提议，看似汲取了两种制度的优点，却也使得辽东地方衙门的办事效率降低，各个机构种类繁杂过多，事情反而不美。”
　　有着地方的治理经验，当过大名府的知府，卢象升又岂能不明白这个道理？
　　两种制度的并存，势必会导致一些机构的职能重叠，没有必要存在，显然，卢象升提出这样的建议，有着试探之意，对于崇祯的这番话，自然而然地，反应也很平静。
　　“皇上，如果这样的话，裁撤卫所制，实行郡县制，势必要将那些卫所军纳入城防营之中，接受州府县的官员辖制，这样一来，恐怕会引起一些边境将领的抵触情绪。”
　　“像那些实行卫所制的边境地区，或者是东南之地，或是整个北方边境，亦或是西南边陲，虽无大的战事发生，如果贸然撤销卫所制，恐怕会引起边防的动荡，给敌人以可趁之机，骚扰边境。”
　　“而且，裁撤卫所制，乃是一个浩大的军事改革工程，若无详细的计划，若无足够的人力、无力和财力，恐怕所有努力将会功亏一篑，付诸流水。”
　　。。。。。。
　　在卢象升滔滔不绝的时候，崇祯想得却是另一件事情，裁撤卫所制，只是他的意图的第一步，真正的目的所在，就是将军事与行政完全切割开来，成为两个独立的存在，互不干涉。
　　也就是像后世的那般，军队只负责防御，更加的纯粹，或者对外战争，武将不得干涉地方的行政，只听命于最高长官，高官，相应地，地方的官员也没有军权。
　　自然，如果真得这样做的话，进行军事改革，皇帝当然兼任高官，也就是古时候的太尉，明清没有这样的官职。
　　换而言之，未来的大明朝廷，在崇祯的改革计划里，不管是总督，还是巡抚，权力都将得到极大的xiàn　zhì，要么是地方的官员，要么就是统帅军队的将领，而非是兼而有之。
　　从后世的各个国家的情况来看，之所以国家稳定，鲜有出现内乱，大部分的原因就是在于，军政的完全隔离，互不干涉，而又互相掣肘与监视。9


第五百一十六章　明军的一大弊端

　　毕竟，手握有军权，再有经济大权的话，或者手握经济大权，再独揽军权的话，即便是圣人，也难免会滋生野心，想要问鼎最高权力，当皇帝！
　　这也就是为什么，古往今来，君王讳莫如深的事情，莫过于文臣武将的交往过密，交情过好。
　　不然的话，如果他们联合在一起的话，就没皇权什么事了。
　　毫无疑问，后世的满清朝，雍正弄出的南书房与军机处，从某种程度上讲，就有着这样的雏形，将军权与行政剥离开来，使其成为相对独立的两个存在。
　　否则的话，在后世的历史评价中，也不会将康乾期间，称之为君主专政制的顶峰。
　　渐渐地，随着崇祯的沉默，为之走神，眼睛自然变得涣散了起来，流露出一副无精打采起来样子，卢象升很快就发现了这一点，也就停止了讲话，素手而立在那里，一副十分恭敬的样子。
　　不得不说，虽然心里想着事情，但崇祯却有着一心二用的本领，并没有遗漏卢象升所讲的内容，对方的话音刚落，他的精神一振，随即就接过了话题。
　　“象升啊~朕说得是在辽东实施新的军事改革，裁撤卫所制，而非是全国各地都是一刀切，将所有边境的卫所都裁撤掉。”
　　“喏~这是朕的一个想法，你先看看~！”
　　崇祯话语停顿了那么一下，像往常那般，很是随意地将面前的薄薄小册子扔给了对方，在卢象升接过小册子之时，浏览其中的内容之际，继续说道：“这是朕的初步想法，其中囊括了军队的编制，不同职位的相应军衔，以及辽东边军的职责和城防营的区别。”
　　崇祯的话音戛然而止，没有再说下去，只是笼统地介绍了一下，不然的话，如果详细讲述小册子中的内容，反而像崇祯向卢象升汇报工作了。
　　翻开小册子的那一刻，原本情绪不高的卢象升，顿时就是眼前一亮，随着浏览的深入，更是神采连连，心中也是为之长松了一口气。
　　所谓的军事改革，裁撤卫所制，只不过是规范化大明的军队，将编制之类的事情标准化，便于管理，对于边防，并没有太大的影响，不仅不会削弱边军的战斗力，还会予以一定程度的提升。
　　自大明开国以来，历代都有一个问题，也是大明军队的一个弊端，那就是军队的编制过于混乱，起伏很大，没有一个统一的标准，因主将的领军思想不同，军队也就存在着不一的编制。
　　因此，一旦调换主将的话，如果不是从原来的军队提拔上来，新的将领要想指挥军队的话，就需要一定的适应时间，熟悉自己的军队编制。
　　若是放在平时，没有战事发生，倒没什么，有的是时间让主将自己到任之后，熟悉麾下的部队。
　　然而，如遇战事，战机瞬息万变，情况十分危急的情况下，这种弊端也就凸显了出来，战事越大，这种弊端就会不断地被放大。
　　毫无疑问，军队编制的标准化和统一化，更有有利于将领的指挥和作战，也方便朝廷的管理。
　　卢象升手中的动作越来越快，不断地翻着小册子的书页，眸子的光芒越来越炽盛，自动跳过了那些职位与军衔的划分，精力主要集中于崇祯的这种改革思路。
　　从大的方面来看，大明军队的改革，不再划分边军、卫所军、地方军等等，只分为两大类，军队和城防营，也就是相当于现代的正规军和武装警备。
　　如此一来的话，各个军种的职权与任务更加地清晰而分明，也能防范军队的扰民，借助公务之名。
　　作为天雄军的统帅，卢象升更加明白这一点，军队编制的标准化和统一性，将会意味着什么？有多么的重要？
　　这样改革之后，对于某个人或者将领的依赖度，将会大幅度降低，只要有才能，都能带好相应的军队，大大缩减了将领与军队的磨合期。
　　这也就不难理解，古代的时候，为何常常说，临阵换将，乃是一大忌！
　　最为关键的是，小册子里的有那么一条，让卢象升心动不已，再次眼前一亮，成立军事衙门，专门负责处理将士犯法的事情，也给于底层兵卒那么一个途径，可以举报上级贪污、渎职之类的，而不至于被秋后算账，不至于被人报复。
　　这样的话，提高了军队的透明性，大大降低了那些将领的欺上瞒下，贪墨士兵的粮饷。
　　心思百转千回之际，卢象升看完了小册子里的内容之后，望向崇祯之时，目光之中，情不自禁地带着愈发恭敬的崇拜之意，这样的军事改革，将会是功在当今，利在千秋，毫无疑问，又是皇上的一大手笔！
　　当然，这样的举措，无疑也强化了皇权。
　　毕竟，随着哪个人或者将领，对于军队的影响力越来越小，不至于缺了他不可，只要有才能，任何人都能胜任，自然而然地，君主对于军权的掌控也就越强。
　　这个时候，在卢象升炽热的目光之中，容不得他继续深想，崇祯再次开口了。
　　“象升，看完了小册子之后，想必你也明白了朕的意图，让你到辽东推行新的军事改革，说白一点，就是在辽东搞一个军事改革试点，从而积累经验，以便以后将其推行全国，”
　　“是，皇上，臣明白~”
　　听到卢象升满含诚恳的回答，崇祯露出满意之色，更是轻轻点了点头，满脸的赞许之色，似有所感一般，就好像想到到了什么，进而沉声说道：“象升啊，此次辽东，你的担子很重啊，不仅仅是这些。”
　　闻听此言，卢象升的眉梢微微颤动了一下，满含期待之色，直直地看着崇祯，等待后面之语。
　　“要想北方真正的稳定下来，不再受那些游牧民族的侵扰，大明就必须恢复原先的奴儿干都司，以及万能都司最初的职能，使得两者形成掎角之势，犹如两座大山，镇守于京师的西北和东北，将朝廷的防御纵深向北延长上千里。。。。。。”
　　跟在崇祯的身边那么久，经常见面，耳提面命之下，卢象升早就习惯了崇祯的惊人之语，以及时不时地就冒出新的军事新名词，比如战略纵深之类的，并能够明白和理解。
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第五百一十七章　升的太快

　　这个时候，崇祯忽然停止了讲述，面露饶有兴致之色，笑吟吟地看着卢象升，意味深长地问道：“卢爱卿，你可知道，朕为何选你为辽东的都司之职？”
　　卢象升被崇祯问得一愣，这么突兀而无厘头的问题，问得是那么没来由，使得他有一些摸不着头脑，更是不知道该如何回答？
　　此刻，卢象升心中有一些不安，实在是，在这一年多的时间里，自己升的也太快了，从一个从四品的大名府知府，一跃成为从二品的巡抚，可谓是连升四级！
　　现在又要被任命为辽东都司，这可是正二品的存在，几乎是仕途的顶峰，乃是大明的绝对重臣了。
　　在整个大明历史之上，除了建国之初，还有中书省之时，有着正一品的宰相之职，废除宰相制之后，再无活着的正一品的官员，更没有这样的实缺。
　　当然，也不是没有例外，也不是没有特殊的存在，比如掌管宗人府的宗人令，就是属于正一品的官阶，但却是没有实权，仅仅是为了方便管理皇室宗亲而已。
　　所以说，在大明的朝堂之上，最高的官阶也就是从一品，但也多是虚衔，纯粹的为了加官和赠官，只是一种荣誉而已，并无实职。
　　比如三孤｛少师、少傅和少保｝和太子三师｛太子太师、太子太傅和太子太保｝，都是从一品的官职，有都与皇家有着密切的关系。
　　因此，在大明的朝堂之上，实职的官阶，最高也就是正二品！
　　显然，不过是一年多一点的时间，一下子就达到了官职的顶峰，将会使得无数人的眼红，木秀于林风必摧之，高处不胜寒，年仅二十九岁，就有这样的高度，卢象升又怎能不紧张？
　　“皇上，臣不知~”
　　犹豫了半天，卢象升这才缓缓地吐出这句话，神色是那么的不自然，而崇祯就好像没有发现他的神色变化，依旧自顾自地说了下去。
　　“古往今来，戍边，不管是文臣，还是武将，都是最不愿意述职的地方，不仅是因为边境的形势复杂，边将很难驾驭，主要还是在于那里的环境极为恶劣，常人很难忍受。”
　　“尤其是像辽东，这样靠近极北的苦寒之地，环境更加的艰苦，更加的恶劣，自然而然地，带兵打仗，整肃军纪，也就更加的艰辛，作为主将，若是不能身先士卒，起着表率的作用，若是不能吃苦耐劳，恐怕很难带好军队，更不用说进行相应的军改了。”
　　有着带兵经验，卢象升当然能够明白，并理解崇祯这番话的意思，主将身先士卒，和将士们同甘共苦，是同样的待遇，衣食住行一样，不搞特殊，很容易就能获得将士们的认可和尊重，同样也很难做到。
　　只要做到了这一点，后面的事情就好办多了。
　　这一刻，卢象升也反应了过来，明白了崇祯的真实意图，为何这么的絮絮叨叨，近乎于婆婆妈妈，不厌其烦地说出这番话，意思就是让自己提早有一个心理准备，到了辽东之后，环境将会更加的艰苦。
　　毫无疑问，以自己创建天雄军的那种做派，和将士们同吃同住，到辽东进行军改，不仅要考验一个人的心理素质，做好得罪人的准备，还有就是做好吃苦耐劳的准备。
　　“是，皇上，臣明白了~”
　　崇祯再次露出了赞赏之色，没有再在这个问题上继续纠缠，望向卢象升之时，脸上布满期待之色，转而说道：“好了，象升，你先回去吧，将这个小册子拿着，带回去，好好研究研究。”
　　崇祯顿了顿，看到卢象升的神色有一些不自然，就好像看出了他的心思一般，猜到了他的顾忌之处，崇祯微微一笑，进而安抚了起来。
　　“象升，不要有任何的顾忌，朕的这种想法，只是一个大概，只是一个思路，具体的细节，还需要你自己拿主意，进而完善一下。”
　　“而且，你也没有多少的时间了，过了这个冬天，明年开春之时，你就要走马上任，在辽东进行军事改革试点。”
　　“是，皇上，臣先行告退了~”
　　看着卢象升离去的背影，消失在金色的暮色之中，崇祯有一些失神，而就在这个时候，始终都是闭口不言、站于不远处的冷晓磊，面露犹豫之色，似乎是藏着什么话，不知道该如何开口？
　　“皇上——”
　　“怎么了，小磊？有什么事情吗？”
　　最终，在心里犹疑的过程中，冷晓磊还是开口了，听到崇祯的连连询问，看到对方转过来的神色是那么的温和，这才语速平缓地再次问道：“皇上，不知道您是否记得，准备对江南的那些士绅动手，将以往的那些税收全都征收上来的事情？”
　　“嗯，记得~”
　　崇祯条件反射一般的回应了一句，轻轻点头，神色依旧平静无比，进而又问道：“怎么了？”
　　“皇上，是这样的，如果进行相应的军事改革的话，虽然只是局限于辽东，但无法忽视的是，一定会对朝廷的其他军队产生影响，势必会影响到江南的军队稳定，难免会在军中引起一些恐慌情绪。”
　　“而在这么一个档口，要是再强征回那些士绅的偷税漏税，如果其中的一些爱财如命之辈，与军中的勾结在一起的话，恐怕江南会出现。。。。。。”
　　言虽尽，而意无穷。
　　崇祯当然听出了冷晓磊的弦外之音，后面的未言之语，无非是兔子急了还咬人，事情一个一个来的好，可以减少许多的风险，也可以避免一些不必要的麻烦。
　　毕竟，军中总会存在一些插科打诨之辈，没有才能，更缺少令将士们信服的威信，自然而然地，面对这种优胜劣汰的军事改革，什么承袭之类的都不管用，那些将领又怎么可能不急？
　　一旦两者勾结在一起，狼狈为奸，一个有钱有粮，一个有兵，即便不能祸乱于天下，也会使得江南动荡不已，出现局部区域的sāo　luàn。
　　“呵呵。。。晓磊，放心吧，既然朕准备这样做，一定会做好万全的准备。”
　　崇祯淡淡一笑，显得是那么的轻松，看向冷晓磊的目光，更是给人一种风轻云淡之感，一副十分自信的样子，有着充足的把握，进而又补充道：“别忘了，晓磊，对于那些江南士绅，咱们早就做了准备，莫要忘了朕的锦衣卫和东厂。”8


第五百一十八章　辽东局势大变

　　经这么一提醒，冷晓磊顿时就想了起来，锦衣卫和东厂的爪牙，早就是广布于天下，密切监视那些偷税漏税的江南士绅。恐怕他们的一举一动，早就皇上的眼中。
　　“何况，随着大明日报每隔一段时间的报道，那些江南士绅早就处于风口浪尖上，沦为文人墨客口诛笔伐的对象，虽不是过街老鼠，但也是相差不多，恐怕他们稍有异动，锦衣卫和东厂还未动作，地方的百姓就会先行举报，将他们给抓了起来。”
　　“而且，就算是他们勾结在一起，想要zào　fǎn，但那些最底层的将士，恐怕还不愿意跟着他们干，恐怕他们刚一接头，刚想举兵，就被人举报了。”
　　就在这个时候，随着外面传来急促的脚步声，崇祯的话语戛然而止，两人的神情都是一愣，举目寻声望过去的过程中，大殿外传来锦衣卫指挥使洛养性那急切的声音，整个人也随之映入眼帘，快步走进了大殿之中。
　　“报~皇上，辽东传来紧急邸报！”
　　与此同时，崇祯正襟危坐了起来，再次恢复了属于帝王的那种不苟言笑之态，摆出一副镇定自若的样子，等到洛养性来到近前，站稳之后，不等对方开口，这才询问道：“洛将军，究竟是发生了什么事情，让你如此慌张？”
　　在这个过程中，冷晓磊非常的有颜色，看到洛养性快步走了进来，他也从上方走了下去，快步而行，来到洛养性的旁边，径直取过邸报，折身而去，双手将邸报递给了对方，随之又展辉了原位。
　　作为崇祯的近臣，不管是洛养性，还是曹化淳等人，对于崇祯在东北的谋划，都是知道一些，虽谈不上详细清楚，但也是有所了解。
　　因此，很快平复了呼吸的洛养性，整理好思绪之后，这才神色凝重的缓缓说道：“启禀皇上，根据锦衣卫在建州的东北密探来报，种种迹象表明，如今的后金，非常的不太平，有着fēn　liè的可能，东北的局势发生了大变，渐渐脱离了朝廷的控制。”
　　“尤其是东海女真族和西海女真，过去虽然被努尔哈赤收服，被编为八旗军，但近日以来，随着后金的处境越来越