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“粮食不够吃的呗，又不想让咱们这些乡巴佬塞满杭州城，”有老人冷笑道：“自然把咱们往各县里送。”

“人家县里就愿意接收？受灾的又不是他们。”灾民们忧心忡忡道。

“咱们就是些讨人嫌的累赘。”老人愤懑道：“哪有喜欢灾民的官府？”

“这么说，咱们肯定不受待见了。”灾民们的情绪愈发低落。

“有口粥吃的就不错了。”老人幽幽道：“就怕稀得没几粒米，那非得饿死人不可……”

让他这一说，上了年纪的老人，不禁回忆起国初有一年蝗灾厉害，他们也曾逃过荒，最后只有一半人回到家园，其余人小部分饿死，大部分死于瘟疫，悲惨莫可名状。

“世上最惨无过于逃荒了……”悲观情绪愈发浓重，许多灾民又怕又饿，呜呜哭起来。

“号丧什么！”官兵持着鞭子，大声呵斥道：“富阳到了，都赶紧滚起来！”

灾民们不由往岸上望去，就见码头的牌楼上，写着十六个红色的大字。浙江识字的人多，不少人眼前一亮，大声念出来道：

‘人饥己饥、人寒己寒，患难与共，赈灾恤邻！’

所谓‘良言一句三冬暖’，就是这个意思，就算是做做样子，也让灾民们感到舒服多了。

楼船费劲地靠上码头，官兵下了船，半晌上来一群当地官吏，为首的是个穿着七品官服的年轻人，自然是本县知县无疑。

不待皂隶高唱，船上的百姓便呼啦啦跪倒，给知县老爷磕头。

“诸位快快请起。”魏知县扶住一位老者道：“折杀本县了。”

“求大老爷可怜，”白发苍苍的老人，却坚持给他磕头道：“给我们一条活路！”

“求大老爷可怜，给条活路吧……”灾民们七嘴八舌附和着，不分男女老幼，都使劲地磕头。

魏知县的眼眶湿润了，之前他就灾民说了许多冠冕堂皇的话，其实心里还是想着自己的官声和政绩，但当他看到灾民们如此卑微地乞求，只是为了一条活路时，终于深深震撼了。

感到沉甸甸的责任压在肩头，他亲手扶起几位乡老，“诸位乡亲快快起来，且听我一言。”上到楼船最高处，他指着岸上的十六个字道：“诸位看到那些字了么？”

灾民们点头。

“知道是什么意思么？”

灾民们又点头。

“人饥己饥、人寒己寒，患难与共，赈灾恤邻！”魏知县高声道：“这就是富阳县给你们的承诺！”

听着这位知县老爷的承诺，灾民们那冰冷凄凉的心，一下子热乎起来，又纷纷‘青天’、‘菩萨’的叫个不停。

魏知县摆摆手，灾民们便安静下来，听他接着道：“请你们记住，你们来富阳不是逃难，而是来生活的，你们双脚踏上富阳县的一刻，你们的身份就不再是灾民，而是和富阳百姓一样，有房住有饭吃、有官府保护的百姓！”

魏知县朗声道：“为此，本县十一万百姓，为你们空出了七千间住房。待会儿上岸登记后，便可各自领取三天口粮，跟着你们的房东回去歇息了！”

灾民们本以为来了有个窝棚、有口稀粥就不错了，想不到竟有房住有饭吃，都感动得眼泪哗哗……

却也有老成地问道：“那三天口粮吃完了怎么办？”

“按照规制是赈贷，”魏知县道：“但你们短则三两月，长则半载要回乡的，所以普通的赈贷是行不通的。”顿一下道：“所以采取以工代赈。”

“以工代赈？”灾民们面面相觑，有人问道：“我们还要干活？”

“难道诸位在乡里时，不是流自己的汗，吃自己的饭？”魏知县淡淡道。

灾民里没有富人，稍有点财力的都奔杭州城去了，是以整船上都是流汗吃饭的普通百姓，自然无言以对。

“本县不将你们当灾民，你们自然也要像富阳百姓一样，衣食住行皆需用劳动换取……”魏知县沉声道：“之前有税赋在身，你们不一样可以养家糊口？如今朝廷蠲免了你们的钱粮和差役，自然更不在话下！”

第九十八章以工代赈

人在屋檐下，哪有不低头。何况魏知县的话是正理，凭什么你在老家时靠劳动吃饭，来富阳却想袖手高坐？你是逃难还是度假来了？

灾民们便在官差的组织下，下船上了码头。码头上早围起了栅栏，一次只放行十家，而且必须是十家互保才行。

这放在后世是不可想象的，还不立马就乱套了。但是大明百姓本来就是十户一甲的，无需临时搭配。

十户被放过栅门的灾民，便在一排桌前登记。桌后坐着户房的一众书吏，他们详细记录每一户的籍贯、里甲，户等、每个人的姓名、年龄、人口、健康状况……然后让他们签订互保书。

签了这份文书，任何一个人犯了罪，十户人家都要连坐的……不这样的话，魏知县岂能放心让三万外乡人涌进县里？

登完记签了字，灾民们便被领到下一道栅门外，他们身后，另外十户灾民开始登记……

进了第二道栅门，便有书办问灾民，要住什么档次的房子。

灾民们愣了，都有啥档次？

“三个档次，上等独门独院，每月一吊钱。中等两家一院，每月二百文。下等四家一院，每月一百文。”书办道。

“啥，住宿还要钱？”灾民们瞪大眼道。

“住宿啥时候不要钱了？”那书办眼睛瞪得更大：“你们住的房子，可是富阳百姓尽最大努力空出来，怎么可能白住！”

“咳咳。”一个穿青衫、戴吏巾的年轻人咳嗽两声道：“没钱也可以住……”灾民们还没来得及高兴，又听他道：“先记着账，日后以工付租即可。”

“吓，”灾民们不乐意道：“怎么什么都要钱，从没听说，安置灾民还收钱的。”

“别的县都是搭窝棚，本县也在河边搭了窝棚，”那书吏正是王贤，他面无表情道：“诸位不愿住房，可以去住窝棚，同样是不要钱的。”

尽管不情愿，但已经到了这一步，何况房租真便宜，还可以先欠着，十户人家都选择了花钱租房。

于是书吏便给每家发了个竹牌，正面是户主名，背面是所赁房屋的信息，吩咐道：“你们分在十三里，出了这道门，里长就在外头。你们持牌与他碰头，后面的事情由他安排，你们在富阳县这段时间，亦由他负责了。”

这波人出去，下一波又进来，周而复始，似乎无穷无尽……

王贤看了一会儿，抬头瞧见牌坊上那十六个大字，无奈地揉了揉太阳穴。这真是上司动动嘴、下级跑断腿……何止跑断腿，简直是殚精竭虑，伤透脑筋好吧！

以一县之力，来完成三万人的赈灾工作，同时还要保证本县百姓的生活，这项工作之难之繁冗，想想就让人不寒而栗。王贤却要以一人之力，来完成整个规划、并制定细节，乃至现场监督……毫不夸张地说，魏知县只负责两项工作——露脸和发号施令，最伤脑筋的谋划和最麻烦的具体执行，却都是王贤的差事。

若非有个高效率的团队支持，即使以王贤的专业能力，也无法胜任此事。好在户房经过他调教，效率大大提高，这才让他不必为具体事务劳神，得以集中精力谋划大略。

如今的富阳县，二尹三衙四老典成了具体办事儿的，魏知县大权独揽，却对王贤言听计从，在赈灾这件事上，甚至让他全权谋划，自己都听候差遣。因此刁主簿等人阴阳怪气地说，现在富阳县一个坐的泥塑县令、一个站着的青衫县令……

司马先生也向魏知县提过这茬，然而魏知县浑不以为意，他说汉高祖治国不如萧何，计谋不如张良，带兵不如韩信，为什么三位却是他的手下？无它，因为刘邦能识人驭人。

当然还有更深层的原因是，两人的地位相差太大，魏知县不担心权威会被王贤夺去。

其实若有可能，王贤也不想这样锋芒毕露，但非常时期，赈灾最大，一个弄不好就是鸡飞蛋打，根本容不得他藏拙。

之前王贤最担心的，就是灾民们会不会不接受‘以工代赈’和‘以工付租’，闹出什么事端来。直到这会儿，看到大部分人都平静地接受了安排，他心里的大石才落了地。

甭管他的计划多高明，首先得都接受他的玩法才行。好在这年代的老百姓还是很淳朴的，作为灾民更是小心翼翼，对于官府的安排，只要不太过分，都会逆来顺受。

至于富阳百姓之所以如此配合，除了王贤相对合理的安排外。还因为魏知县宣布，但凡为灾民提供住房、且不出问题的人家，都可以蠲免全年赋税。但还不够，这种几乎牵扯到每一户人家的大动作，没有大户巨室的支持，是万万不可能实现的。

魏知县以不大修黄册为条件，换取到富阳大户的支持……

对此魏知县十分痛苦，但他也知道不以此为交换，那些老奸巨猾的大户，是不会配合的。

“不大修就不大修吧，只要能漂亮地完成赈灾，东翁的声望就足够了。”司马求安慰他说：“本来重修黄册就是个雷，就算修成了，东翁也不大可能全身而退。”

“本官也知道，鱼与熊掌不可得兼，舍鱼而取熊掌者也。”魏知县叹气道，“但为了重修黄册，我与仲德去岁费尽心力……”

“老师无妨，”王贤笑道：“没有去岁捕到的鱼，怎能换来熊掌？”

“也是。”魏知县闻言露出笑道：“是不是不用修黄册了，你感到如释重负？”

“知我者老师也。”王贤不好意思地笑道：“学生也不想把父老乡亲都得罪了，最后没法在富阳立足。”

“唉，乡愿，德之贼也，果然不虚。”魏知县摇摇头，揭过此事道：“一定要把赈灾办好，不然为师可就‘赔了夫人又折兵’了！”

“是。”王贤沉声应道。

得到乡绅大户的支持后，王贤才能号令动富阳县的县镇乡村，他除了下令各里限期腾房外，还命各里长甲首负责灾民的看护任务，约束乡里刁民，严禁骚扰灾民、敲诈钱财。如有违反，以‘破坏赈灾’的罪名扭送大牢，不死也得脱层皮……

各县长官为何最不愿接收灾民？因为这些外来户会跟土著抢食。哪怕不需要官府放粮，他们还是会抬高当地粮价，挤占土著的营生。是以各县都把灾民视为包袱、看作累赘，自然百般抵触。

王贤却不这么看，他知道人是最宝贵的资源，灾民们不过是失去了家园，却没有失去劳动力。若非海啸让他们成了灾民，富阳县焉能获得这么多廉价的劳动力？

把这些劳动力调动起来，他们怎么可能还是累赘呢？而且只要安排得当，完全不会挤占富阳人的营生，反而会极大的促进富阳的发展。

具体该怎么做？王贤那个来自六百年后的灵魂，实在是再熟悉不过，那便是大兴土木呀！

当魏知县为三万灾民无所事事，必然会滋生是非而发愁时，王贤献计道：“老师，您不是一直发愁，本县的田地太少，以至于粮食太依靠外购么？如今有这么多便宜的劳动力，为何不趁机大造梯田呢？”

魏知县闻言眼前一亮，好主意！

要知道朝廷对官员的考察，是以人口和田亩为两大重点的。不能增加人口，开出荒地也是极好的。而且官府开出荒地来就是官田，最对朝廷胃口！

富阳这地方比较特殊，八山半水分半田，适合种庄稼的平地，只有全县面积的一成半，且又被住宅地侵占，能到一分田就不错了。再想扩大耕地，只能造梯田了……

富阳最不缺的就是山丘，放眼望去，漫山遍野都是梯田，不过却大都是茶园，因为起先种茶的收益比种田要高。但当大家都开始种茶时，茶价渐渐下行，粮价却渐渐上扬，如今种茶和种粮的差距已经没那么大了。而且作为县衙来说，更应该考虑的是民生，尤其在这个年代的官员看来，八成的粮食靠购买，实在不成体统。如果能增加田亩，让本县粮食产量提高一些，实在是再好不过。

“好，你这就定出章程，除老弱病残者和年幼儿童外，让灾民们都去营造梯田，以工代赈！”魏知县兴奋的直搓手道：“此法甚好，可谓一石四鸟！既让灾民有事做，不至于滋事，又给本县增加了官田收入，还能缓解本县的粮食受制于人的状况。再则，也让赈灾粮食的发放有了依据！”

“此事学生已经与工房的人商量过了，他们负责找富有经验的老农，来指导造田。请老师亲自负责工程指挥和赈粮分派之事！”王贤沉声道。

“哦？”魏知县一愣，旋即明白过来，大笑道：“好，本官也亲自去挑石造田，给富阳百姓留一段‘魏源田’！”

人人皆有所好，魏知县不爱财不爱色，只爱个名。到时候就算只造出几百亩梯田来，造福百姓有限，却仍可堂而皇之地写进县志、勒石刻碑，乃至当作先进事迹报上去，又是一段清名在人间！

第九十九章领养任务

现场指挥是为了体现魏知县建造梯田之功，赈粮分派则是在灾民中树立口碑，将来这些人回到家乡，亦能将他的美名传扬四方，对魏知县来说，这比升官还要爽。

见王贤忙于筹划之余，还不忘为自己扬名，魏知县心里那叫一个感动，“仲德，你为为师做得太多了，为师都不知该如何感谢你。”

“老师言重了。”王贤忙谦虚道：“这都是学生的本分。”

“仲德，为师必不负你！”魏知县感激地握着他的手道。

“老师……”王贤不着痕迹地抽出了手。

于是感情进一步升华的师徒二人，用了几个通宵，敲定了百姓出房安置灾民，县里以工代赈，灾民以工付租，为县里修桥铺路、建造梯田的大致方略，又一一细化，反复推敲，力求完美……

但让两人伤心不已的是，前日三位道台对这个方案都不感冒，孙道台甚至有等着看好戏的意思……更悲剧的是，为了落实方案，昨天魏知县去杭州，向郑藩台和虞知府汇报，二位上司竟也同样不看好……

郑藩台说的比较客气，“魏知县能针对以往存在的弊端，改革赈灾之法，很值得嘉许。只是……赈灾的目的是为了稳定，你这套新法未经验证，万一有什么地方考虑不周，会不会满盘皆乱？”

虞知府则从另一个角度质疑道：“这法子是否行得通，先放在一边。单说安置灾民还要收房租，难免为士林诟病。”

“府台容禀，房租是直接交给房东的，县里一文钱都不过手。”魏知县辩解道：“包括以工代赈，都是为了给富阳百姓个交代。再说让灾民自食其力，也省得他们无事生非。”

虞知府这才不再说什么。

不夸张地说，一众上司都对他的赈灾新法不以为然，只是时间紧迫，已经来不及修改，才勉强同意他尝试一下的。魏知县的压力之重可想而知，王贤的压力之重，亦可想而知……

为了开个好头，魏知县亲自带人上船，向灾民展示诚意、宣布政策，来一艘船说一遍，不打一点折扣。王贤则带手下在码头一丝不苟地登记灾民，分配住处。没白没黑忙了三天，才接收完三万灾民。

但三万灾民无法一刀切，其中两万七千多人顺利完成登记，领到口粮分到住处，剩下近三千人……主要是在海啸中失去亲人的孤老伤病。这些人没有劳动能力，又没人愿意接收，必须要另加对待，不然只有死路一条。

这就要指望本县生老病死四大官办慈善机构了。

孤儿孤女由慈幼局收养，孤老残疾由养济院收养，需要治病疗伤的，归安济坊收治，实在治不了的，由漏泽园负责下葬……

这四大慈善机构由官府所办，委任素有名望、亦有爱心者为负责人。县里每年拨给经费，乡宦士绅们也会捐给善田，以维持这一恤幼养老、生养死葬的体系运转。

魏知县上任后，更是将这四大机构视为‘仁政’的体现，经费给得很足，对其负责人也很是尊敬。是以这四位虽然无官无职，却一个个当得有滋有味，对王贤这位财神爷，自然想方设法地讨好。

但这会儿，除了负责漏泽园的那位，另三位都一脸吃了黄连的样子。

“大官人啊，你不能这样哇……”慈幼局的局正李三才，苦着脸道：“慈幼局原先不到三十个孤儿，这次一下塞给我六百个，整整多出二十倍，还不如拿刀杀了我！”

“是啊大官人，”养济院的柯守业也一脸痛苦道：“就是杭州府的养济院，也养不了七百个老头老太太……”

“一千多伤病号，上哪找那么多大夫救治啊？”安济坊的管事叫张懋轾，是本县道会司道会张懋轩的弟弟，兄弟俩手里有朝廷发给的道士度牒，以名山大派的嫡传弟子自居。但平日里不穿道袍、喝酒吃肉，甚至还娶妻生子，让人怀疑他俩的度牒是不是花钱买来的？

“你不是经常说，医生只能治小病，大病还得道士治，”路过的吴大夫冷笑道：“不是有符水、咒语么，还找大夫作甚。”

“人太多，法力有限。”张懋轾干笑道：“还得靠老哥的草药哇……”

“我浑身是铁打得多少钉儿？”吴大夫冷笑一声，继续去给病患检查，还给众人泼下一盆冷水道：“而且许多灾民别看现在没事儿，陆续还会大批生病，县医学就这几个人，再加