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秋身边。
　　　　蔡闫起不了决定性的作用，只要段岭回朝，权力的天平定会朝着皇室倾斜，牧旷达将不得不收拢他的计划，并重新安排策略。
　　　　段岭正在思考时，外头王钲敲门。
　　　　“怎么？”段岭问。
　　　　“大人。”王钲不安道，“您最好去城门看看。”
　　　　段岭皱眉，难道元军又来了？
　　　　“我陪你。”郑彦起身道。
　　　　“一起去吧。”费宏德说，“正好活动活动。”
　　　　郑彦就像以前的武独一样，非常小心，让段岭与他共乘一匹马。段岭反复说没事的，你放心吧，武独都出去了，不会有危险。郑彦才说：“我绝不会对你动手动脚。”
　　　　“我知道。”段岭哭笑不得，答道，“不必担心，我也会点武艺，这么一路上过来，也没见我出什么事了。”
　　　　郑彦只得作罢，三人在卫队护卫下来到城门，这天下着细细碎碎的小雪，城门外则是黑压压的人群。
　　　　“校尉呢？”裨将正派人设法阻拦城门处的难民靠近，大声道，“快去请校尉！”
　　　　段岭惊讶道：“怎么回事？都是哪儿来的？”
　　　　“都是北下的流民！”裨将答道，“太守，怎么办？”
　　　　段岭眉头深锁，外头乱成一团，还有尖叫声传来，想必是城防军动刀子威胁了。
　　　　“都退后！”有人吼道，“否则杀无赦！”
　　　　那一声喊，全部人都静了，慌忙退开。
　　　　“不可出去。”郑彦说，“以防有不妥。”
　　　　段岭知道郑彦怕影队的人混在难民里刺杀他，便点点头，吩咐道：“派人出去，施粥赈济，一点点地把人严加核查，慢慢放进来。王钲你亲自派人盯着，若有城卫受贿，一律不得包庇。”
　　　　王钲领到命令下去，段岭又吩咐两名裨将上来，告诉他们武独出城办事去了，但不可声张。
　　　　“大人决定都接手？”裨将问。
　　　　“往年是怎么做的？”段岭说。
　　　　裨将答道：“往年只收一两千，都挑壮丁，余下的让他们南下，有些去了淮阴，有些进了江南，走后如何，便不得而知了。”
　　　　“尽量都收了吧。”段岭答道。
　　　　反正宗真给了两万石粮食，又有足够的柴火，度过这个冬天不会有问题。段岭又朝费宏德说：“劳烦费先生帮我设法安置了。”
　　　　“大人悲天悯人。”费宏德说，“老天自然是眷顾的。”
　　　　
　　　　第174章　国策
　　　　
　　　　“悲天悯人吗。”段岭叹了口气，有时候他实在有点怨天尤人，怎么到了自己手中，南陈的大好基业就被折腾成这样呢？牧旷达虽然没有说过，但彼此想必心知肚明，都存在着这个念头。
　　　　“大人？”费宏德在段岭身边说。
　　　　段岭看着城下的小孩，要求裨将吩咐卫兵先行放过，又叮嘱过冬时须得派人巡逻，以免烧炭取暖时出事，回身朝费宏德说：“先生请，有要事相商。”
　　　　段岭与费宏德一路下了城门，郑彦牵马过来，段岭却摆手示意不用，想叫辆车给费宏德坐，费宏德却说：“正想走走，大人，不如一起看看雪景如何？”
　　　　段岭忙点头，答道：“正有此意。”
　　　　邺城较之刚来时的破败，已好了许多，段岭有点意外，问：“怎么房子都补上了？”
　　　　“校尉大人让补的。”王钲答道，“入冬前校尉亲自带领士兵，挨家挨户检查过一次，又让严狄大人与属下分头出行，能帮补的全部补上，以免冬天冻死人。”
　　　　段岭点了点头，王钲说：“百姓们心里都感激您与校尉大人。”
　　　　“惭愧。”段岭说，“我都不知道这件事呢，这太守当得浑浑噩噩的，光顾着自己的事了。”
　　　　“大人从政数月，解决了钱粮之急，若非大人的炭与粮食，房子补得再好，也是无济于事的。”孙廷说，“这是十年来邺城过得最好的一个冬天了。”
　　　　“可是还不够。”段岭想了想，说，“你看这些人，总要安顿的，到得开春，又是一桩难事。”
　　　　段岭与费宏德走在前，郑彦随侍，其余人等识趣地跟在后头。
　　　　“我在想，天下为什么变成这样了。”段岭朝费宏德说，“殿试那天，陛下出的题目是一道问策，当时果真太傻，居然会将天下出的事，单纯地归结于军事与国土上，现在想来，陛下一定将我看作小孩儿。”
　　　　郑彦说：“能看到这点，已是非常不易，其实那次殿试，并无几个人能有你这般深谋远虑。”
　　　　“但这绝不仅仅是国土的问题。”段岭朝费宏德道，“或者说，北方胡虏南侵，只是让国内问题全面爆发的一个关键点。”
　　　　“不错。”费宏德微笑着说，“大陈建国已有两百余年，已到了一个充满惊险的转捩点上，哪怕并无上梓之战、元人南侵等一系列战争，也一定会有别的凶险发生。”
　　　　“是的。”段岭点头，来邺城的这些日子里，他总是会思考，为什么元人、辽人与汉人总是要打仗，若有一天不打仗，能不能变好。渐渐地，他终于明白了李衍秋出的殿试题目。
　　　　事实上他与李衍秋的职责，比历任帝君都要繁重。
　　　　“大虞建国三百一十七年。”段岭说，“后毁于匈奴南侵，中原战火四起，各州割据，开国太祖一统天下分崩格局，建我大陈。历朝历代，有三五百年终者，也有二三十年的短命皇朝，大家嘴上虽说着‘千秋万世’，但各自心知肚明，这天底下，从来就没有千秋万世的朝廷。”
　　　　这话实在是大逆不道，但从段岭口中说出，却是实情，且并无人能责备他。
　　　　“殿下是个明白人。”费宏德笑道。
　　　　“所以。”段岭说，“我并不知道大陈的病，出在了何处，还请先生教我。”
　　　　费宏德答道：“土地。大陈的问题，归根结底仍是土地的问题，要让这个庞大的国家重新恢复生机，再撑个几十年，解决土地之争，乃是当务之急。”
　　　　段岭道：“可我无法改革，如今大陈，是不能随随便便动的，一动起来，便会全盘崩溃。”
　　　　费宏德说：“确实，除非将整个国家推翻，从头来过，否则江南江北的士族，一听见变法二字，便绝不会善罢甘休。历朝历代，凡是罔顾地方意愿，决意进行变法的，绝无好结果。”
　　　　段岭沉默良久，不能进行狂风骤雨般的变法，又想改变这个国家，挽救它免于走向覆灭的命运，要如何是好？
　　　　“我时常在想。”段岭说，“如今辽国与大陈的冲突，已不如十余年前激烈，耶律宗真在位之时，至少能确保十年内不开战。而元人虽说喜好四处掳掠，只要防范得当，终究有一天，战争都会结束。”
　　　　“但哪怕不再打仗了，国内仍十分危险。”段岭看着邺城的百姓，冬日雾气氤氲，这座城市经历了将近半年的休养期，已逐渐恢复生机，道路两侧有商铺开张，也逐渐形成了集市。
　　　　“对此您有什么想法呢？”费宏德说，“老夫走过许多地方，也与各国帝君、权臣谈过，其实大家对未来，都并无一个确切的办法。”
　　　　“人生在世，不过是百年。”段岭笑了笑，说，“能保住自己活着的一百年中不出岔子，便已是不易，身死后的天下该如何，没有应对之策，倒也寻常。”
　　　　费宏德也笑道：“所谓生年不满百，常怀千岁忧，正是如此。”
　　　　段岭说：“小时候读《虞史》，见虞帝说，‘我要这天下，能有一种自行运转的方式，就像一辆车，哪怕无人驾驭，也将沿着道路行走’。”
　　　　“李庆成确实是雄才大略者。”费宏德答道，“终大虞一朝帝君之能，无出其右。”
　　　　“但最后他没有想到。”段岭说，“国内盛世升平，到头来竟是被外族入侵，扰得中原元气大伤，最终不可避免地陷入了四分五裂之地。”
　　　　费宏德没有答话，只是跟随段岭，在长街上慢慢地行走。
　　　　“我倒是在想。”段岭说，“有没有一种办法，能让这个国家的财富、粮食，不那么依赖于土地？”
　　　　费宏德答道：“这是一个不错的办法。”
　　　　段岭说：“土地，仅是温饱需要，天下耕种者占七成，除了耕地出产粮食外，他们无事可做，且一辈子都被绑在土地上，就要受到士族与地主、豪强的欺凌，被朝廷收税。”
　　　　“正是。”费宏德说，“但不种地，您要他们怎么办？”
　　　　“跟随牧相学习政事时。”段岭答道，“综合历年收成所得，我发现一个现象，许多时候，粮食都是够吃的。四成人耕种，便可养活长江南北的大部分人。更多的人没有土地，或是懒惰，或是想做工，却无事可做，成为流民。”
　　　　“这是一个方向。”费宏德说，“曾从史书上读过，大虞盛世之时，工商业发展繁荣，中原江山稳定。但只要有产出，就必定会有消耗，若无消耗，工、商这两个行业，依旧难以立足。”
　　　　“我们眼下就有好几位邻居。”段岭说，“我觉得不妨试试，不如就以邺城来试，费先生觉得如何？”
　　　　费宏德笑了起来，答道：“甚好，待我前去起草提案，届时供您过目。”
　　　　段岭说：“一起来吧，若能让河北郡活过来，再慢慢地推广到江南，过程必多阻碍，但只要方向对了，应当没有问题。”
　　　　正好有近两万流民涌入了河北，段岭要在明年一年之内，以河北的资源养活这多出来的两万余人，与原本邺城、河间两地的住民，同时发展本地的工商业，尽量在离开之前，将河北郡盘活过来。
　　　　晚饭前，段岭又去城门看了一趟，流民正在进城，王钲派人严加把守，分别安置在邺城的旧城废墟内，并设立了派粮点，与邺城新城隔着一道城中内河，并派人看管巡逻，以防有不轨之徒在城中四处偷鸡摸狗。
　　　　流民身上有不少还是带着钱的，段岭便吩咐先以官价抵押，换粮给这些南下的老百姓，收了些鹿茸、人参等物。
　　　　当夜，段岭便与费宏德开始起草开春的一系列提案。若换个人，这个冬天猫个冬也就过去了，但段岭不一样。
　　　　他不得不承认，跟随牧旷达的那短短一年里，自己学到了非常多的东西——治理一座城就像冶炼一把剑般，先做什么，后做什么，换了别的人来，毫无头绪。但他段岭就可以。
　　　　先将预备事宜分发下去，根据土地账目，实际统计开春可耕地面积，预估产量，再以往年亩产划三六九等田地。邺城好就好在，耕地俱是官府的，并无士族把持，只因当年辽国打了一场，元人又轮番来袭，地主们都席卷细软，逃往南方去了。
　　　　要够吃，还得再开荒，于是要统筹田地，估测产量。除农业外，渔、林、果树、麻、矿等产业也需非常复杂的统筹。
　　　　费宏德则根据自己多年的经验，开列出各国各地，足可支撑一城基础的工业，包括加工、酿造、锻冶、纺织、提炼、手工等等产业，几乎是包罗万有，并考虑地形地貌与原材料产地，开列了从高到底的优先顺序。
　　　　段岭看到费宏德的报告时，不由得庆幸自己竟然有这么一个智囊。费宏德也不贪图钱财，钱够用就行，吃也吃不了多少，偶尔与郑彦小酌两杯。段岭甚至不知道怎么谢他。
　　　　不知不觉，武独居然已去了十七天，已是腊月了，段岭开始还在担心，但中途一名淮阴军给郑彦捎信时，居然捎了一封武独的家书回来，告知段岭他正在一路南下，追查刺客的线索，顺便办点事。
　　　　怎么跑到淮阴去了？段岭收到信后，才稍稍安心了些，也许是白虎堂之事未了，需要武独去办理。
　　　　信上说，在段岭生辰的那一天，他一定会及时回来。
　　　　
　　　　第175章　否极
　　　　
　　　　段岭夜里看看武独的信，突然觉得十分寂寞，还好他走得不是太久，未到望眼欲穿之时。
　　　　武独不在家里，哪怕再忙，也少了一些东西。最重要的是，随着时间过去，段岭有种强烈的不安全感。似乎武独不在，自己做的许多事都没人看，没有多大意义了。
　　　　虽说如此，政事还是得做的。
　　　　到得过生辰前的最后一天，流民已全部安置完毕。费宏德结完最后一个草案，朝段岭说：“殿下明日先好好休息。过得几日，待校尉将军归来后，再详细讨论。”
　　　　段岭说：“我再从头看一次吧。”
　　　　费宏德说：“明天是您的寿辰，这半年来，您没有一天是好好休息的，就歇一天吧。”
　　　　段岭十分意外，费宏德居然记得自己的生辰，他问：“那费先生呢？晚上一起吃饭？”
　　　　“我去找乌洛侯穆吃吃酒。”费宏德答道。
　　　　如今府中，也只有费宏德敢和郎俊侠打交道，其他人都是有眼色的，知道武独不喜被关着的那家伙，生怕走太近被连累。
　　　　段岭送走费宏德，呆呆坐了一会儿，连日脑子没停过，一下子闲下来，反而觉得不安分。
　　　　去看看百姓安顿得如何好了。
　　　　段岭叫来郑彦，让他陪自己去看旧城的情况，郑彦小心翼翼地保护着，城中一下热闹了不少，也并无自己想象中的混乱。
　　　　“一下多了两万人。”段岭说，“当真热闹，只盼不要打起来。”
　　　　“有人接纳已是万幸。”郑彦说，“还敢做什么？”
　　　　段岭答道：“确实，比起以前在落雁城中挨饿受冻，这儿已经好了不少。”
　　　　“你们平日里聊来聊去。”郑彦说，“聊出什么结论来了？怎么安置这么多人？”
　　　　“还未完全确定。”段岭答道，“已有方案了，但须得等武独回来，才好最终确认。顺便把大家都叫上，将提案从头过一遍。”
　　　　毕竟要推动这么一个庞大的方案，是要依靠军队的力量去执行的，具体能不能做，还是要经过武独。
　　　　“明天你就十七岁了。”郑彦说，“想吃什么？”
　　　　“你怎么知道？”段岭有点意外，问，“武独说的？”
　　　　“嗯。”郑彦说，“武独说，如果他白天赶不回来，就让我给你煮碗面吃。”
　　　　“明天让郎俊侠也一起出来，吃个饭吧。”段岭答道。
　　　　郑彦想了想，点了点头，那天段岭见过郎俊侠一面后，还是吩咐人给他换了间房，允许他在太守府附近范围内活动，甚至可以偶尔上山去。
　　　　“今天呢？要见乌洛侯穆不？”郑彦问。
　　　　“不了。”段岭说。
　　　　“替你找费宏德先生？”郑彦又问。
　　　　“不用。”段岭回到府内，独自坐下。
　　　　郑彦说：“泡温泉？”
　　　　郑彦露出坏笑，段岭虽然知道郑彦不会对自己做什么，却也懒得动，答道：“算了，明天再说，我静一会儿。”
　　　　郑彦便关上门，退了出去，站在门外说：“我就在外头。”
　　　　段岭“嗯”了声，独自坐在空旷安静的厅堂内，连日来纷繁错杂的事，一件一件，被逐渐地清出脑子去。
　　　　明天武独会准时回来吗？
　　　　段林非常强烈地想念他，上次来信之后，武独已有足足七天没有音讯了，他现在在哪里？如果明天赶回来的话，现在已经快到河北了吧。奔霄脚程很快，只要他想回来，自然是能回来的。
　　　　窗外的天光逐渐暗淡下去，段岭想了想，终究觉得无事可做，又取出费宏德的陈情书。等过完年后，大家都确定下来了，就要把陈情书送回朝廷去，让牧旷达转而呈交内阁，再经李衍秋之手。
　　　　朝廷批复后，明年开春便可开始执行。
　　　　这夜外头风雪大作，北风怒号，段岭听得不放心，又把人叫来，吩咐去旧城里看看，免得冷死人。再让王钲过来领银两，分给守城士兵们买酒喝暖身子。
　　　　陈情书送上去后，若直接给李衍秋，应当不会有什么问题。最怕就是卡在蔡闫的手里，一旦误了春耕，就白费工夫了。
　　　　风声越来越大，段岭有点昏昏欲睡，听见郑彦在外头说了句话，突然精神起来。
　　　　“什么？”段岭问，“武独回来了吗？”
　　　　门突然被打开，一阵风雪吹了进来，一名身长八尺的男人走进，披着黑色的斗篷，走进厅内。
　　　　外头郑彦识趣地关上了门。
　　　　“你终于回来了！”段岭激动道，“怎么这么……”
　　　　那男人摘下斗篷，却是李衍秋，呼吸的气还带着白雾，定定地看着段岭。
　　　　如同一道惊雷劈过段岭的脑海，如同万丈孤峰落雁飞回，如同群山崩摧，沧海倒灌。那一刻，段岭已不知该说什么，站着不住发抖。
　　　　“皇儿。”李衍秋的嘴唇动了动。
　　　　段岭踉跄走上前去，全身都在发抖，他想喊，却仿佛有什么扼住了他的喉咙，想哭，眼泪却不知去了何处，眼里只是一阵酸涩。
　　　　“陛……陛下，四叔。”段岭颤声道。
　　　　段岭一个踉跄，冲上前去，紧紧抱住了李衍秋，失去了全身的力气。李衍秋抱着他，慢慢地单膝跪了下来，把他抱在怀里。
　　　　“四叔……”段岭说，“是你，是你……四叔！”
　　　　门外，大雪渐小了些，风中雪花飞扬。
　　　　武独一身刺客服，披着斗篷，全身都是雪，站在门外，忍不住朝里头看了一眼。
　　　　“你太冒险了。”郑彦朝武独责怪道，“怎能把陛下带来？