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到了三月，冀州已经接纳流民超过了一百万。而这时，春耕开始了，刘峰马不停蹄地在各州郡奔跑，安置流民。这对冀州的意义甚至要比道路建设更大，要让这些流民看到美好生活的希望，在冀州安居乐业。而在冬季，各郡县组织了大量流民进行了水利建设，政府不能白给他们吃饭，总得做点事情。

这一百万流民，各郡县一时半会也很难全部安置下来，幸亏道路建设展开了，需要大量的民工，而道路建设协议在一开始就根据各郡县的具体情况，规定了民工的一日三餐的定量和工钱，使得这些民工得以较好的生存下来。而道路建设的时间至少有一两年，而等到一两年之后，冀州就大变样了。到时候这些人安置就从容多了。

从三月之后，涌入流民数量开始慢慢下降，但是还保持了每个月十几万的规模。而流民安置工作由于刘峰非常重视，而且亲自抓，已经走上了正规，一切都有章可循，按部就班地去做就可以了。

刘峰终于有了一点空闲时间。又开始把目光转向了教育工作。

他开始频繁视察各县学郡学府学，查看学校建设情况，师资力量以及招生情况。反正情况比刘峰预想得还要好，因为学校培养的就是冀州下一代的官员，所以招生情况良好，大家都挤破了头往里面钻。而学校建设由于有刘峰全额拨款，建设速度也很快。而由于刘峰“刘屠夫”的威名，加上有冯时的情报机构，贪污腐败的情况还真没几个。刘峰很满意。

到了六月末，刘峰又一次召开了全冀州系统的官员会议，做上半年总结和下半年的展望。

由于冀州的各项工作已经全面铺开，而大汉朝的官吏制度，职责重叠，这个事情，你管也行，他管也可，给工作造成了巨大不变。刘峰希望能够按照现代的政府设立各个部门，各司其职。但是由于他还是大汉朝的官员，这官制是万万不能动的，否则肯定会被视为谋反，小皇帝也不会饶了刘峰。

第172章　各部门职权调整

由于没有办法直接改变官制，刘峰只得在这次会议上，做了充分的准备，对各属官的职责进行调整。

刘峰让别驾许昕做了上半年的工作报告之后，他开始发言了：“各位大人，上半年我们取得了很大成绩，很多我们去年还不敢想不敢干的事情，我们都开始干了，而且干得很不错。由于各郡县组织流民在冬季进行了农田水利建设，现在各地农作物长势良好。”

“我们冀州的人口比黄巾之乱之前还增加了五十万，达到了四百六十余万。由于道路建设如火如荼，各地的商家投资大量涌入冀州，道路建设的用料，工具都要就近在冀州购买；而冀州增加了这么多人口，很多流民都从道路建设中获得了工钱，这势必使得冀州的消费大增；而为了满足这些消费，那些商家又必然加大投入，在冀州建立作坊、商铺，冀州的经济就如滚雪球一样庞大起来。现在的规模已经远远超过了，我们年初的估计。”

“这些成绩是我们去年连想都不敢想的事情，是在大家一致努力下取得的。去年的年会上，我说过一句话‘时间是检验真理的唯一标准’，现在的冀州发展证明了我们采取的道路建设政策是正确的，我们一定要坚定不移地走下去。”

刘峰的讲话迎得了一片热烈的掌声。刘峰在邺城学院的经济学课程还是起到了一定的效果，知道刘峰这样讲话，大家还是听得懂的。

“当然这半年我们冀州也有很多问题，现在最突出的问题就是官员之间的职责不明问题。所以我今天就想把大家的职责好好分分。”刘峰说完扫了一眼全体官员。

官员们听到刘峰说出这样的话来，立刻全部抬起头，不知所措地望着刘峰。这个刘峰每一次会议都会给大家一个惊诧，今天难道又要出什么大事？

刘峰道：“首先我们先说说一个州都有哪些事情，第一要务是财政，什么叫财政，就是这一州的收支情况，包括税收，上缴给长安的粮税，各项支出，包括在道路上的投资，给官员的俸禄，各郡县的城墙修缮，水利工程，安置流民等等支出。这需要一个精通财税的人来管理，冀州别驾许昕，以前就是掌管这些收支的，所以以后仍然管理财政工作。其他工作可以交给别人，专门负责此事。凡是涉及到州府财税收支都由许大人负责。许大人，你就是掌管我们冀州钱袋子的人，千万要仔细了。”

许昕的家族这次在道路工程中中标了好几条二级道路，收获颇丰，听刘峰这么说，立刻站起来抱拳道：“诺。”

这个工作虽然是财权，但是由于前期冀州的收入不高，投资完全是刘峰个人垫付的，所以即使交给许昕，最后的决定权却仍然在刘峰手里。

现代政府有各种部门，比如财政部，人事部，教育部，外交部，国防部，商务部，工业部，农业部，建设部，交通部等等部门，职责明晰，然而大汉朝却没有这些。刘峰也不能随意改变大汉朝的官职，而都由自己来做，自己三头六臂也忙不过来，只能把这些部门的职责分给这些官员。

刘峰点点头：“农业为本，农业关系到冀州四百六十万的百姓的生存问题，不可谓不重。主薄张彦，以前也负责农事，但是其他事宜就不要再负责了，专事农事。包括农田水利，都由你负责。等会会后，我会把一些农业方面的新发明交给你，你要负责推广。另外安置流民的工作也由你负责。”

张彦也在道路建设中得了好处，立刻站起来抱拳道：“诺！”

刘峰继续说：“冀州的文化教育工作关系到冀州的大业能否后继有人的问题，所以也很重要。治中常沣，家学渊源，请专门负责此事。等会我有冀州教育发展纲要给你。希望你能不负众望，把冀州的教育抓紧抓好。”

常沣赶紧站起来抱拳道：“诺。”

“冀州作坊众多，其中以巨鹿的钢城为巨，由于从事郭琳一直负责此事，现请郭大人专门负责冀州的所有作坊之事。等会我有一本工坊发展计划给你。希望你能把冀州所有的作坊都做大做强，成为全国最大的作坊。”刘峰道。其实这也就是工业部了。

郭琳也站起来抱拳道“诺。”

“冀州道路建设如火如荼，此事夫人孙瑛一人也忙不过来，功曹逄仲，这半年来对道路建设颇有见地，也出过很多好主意。可专门从事此事。”刘峰说道。

此事看似权力很大，但是主事之人是孙瑛，而不是逄仲。逄仲只是助手而已。

逄仲不傻，立刻站起来抱拳道：“诺！逄某定当协助夫人做好此事。”

刘峰点点头，此人还是懂事的。

“冀州商务较为发达，夫人孙瑛，一直负责此事，所以她仍然负责此事。希望夫人能把冀州变成九州通衢的大商铺！”刘峰转头对坐在刘峰身边的孙瑛道。这应该就是商务部了。用孙瑛做商务部的领导，自然能最大程度地使自己的政策得以贯彻，保护自己在冀州的利益。

孙瑛也站起身来，福了一福，柔声道：“诺。”

现在孙瑛已经多次参加冀州系统的会议了，各位官员已经见怪不怪了。虽然孙瑛没有官身，但是在冀州她的权力非常大，除了刘峰，恐怕就属她说话管用了。而且她所负责的事务之广，是其他官员没办法比的。

冀州的人事权，军事权不用说都在刘峰手里。这两个大权是绝对不能放手的。而且其他各部门的职责，刘峰都明确了发展方向，对各部门的偏差都有权利进行调整。各部门只是执行刘峰的政策，向什么方向发展，怎么做，刘峰都在给各部门的发展纲要和计划中说明了。

这些纲要和计划，花费了刘峰和几个老婆整整一个月时间，才算是完成。主要是刘峰口述，几个老婆记录并且出点子。刘峰还必须解释为什么要这样做，这样做有什么好处等等。

虽然在写这些纲要和计划的时候，很烦人，但是现在就省心多了。只要把这些纲要和计划交给各部门负责人，刘峰再去检查每个部门的工作，是否按照纲要所要求的去做，去完成就可以了。大大减轻了刘峰的工作量。

第173章　大丰收

这次会议之后，刘峰把一个现代政府的框架基本搭建起来了，只不过这些官员仍然叫原来的名字，但是却专事负责一件事情。改变了责权不明，谁都可以管谁都可以不管的局面。

这样刘峰就把自己解放出来了，整天视察工作即可。当然邺城学院的教育工作，钢城的建设工作，军队建设工作，是刘峰抓的重点。

邺城学院出来的人才都是刘峰的宝贝，那都是经过刘峰教育制度教育出来的，马上就能用的人才。所以这个教育基地必须牢牢掌握在手里。刘峰常常去学院亲自讲课。现在经济系已经建立起来，刘峰不仅亲自讲课，还让自己的夫人孙瑛去讲课。

女人抛头露面去给男人们当老师，这当然又是一个轰动一时的新闻。然而由于孙瑛出色的表现，让那些男人们都很佩服。她本身长期从事商业，在她手里的资金能把人吓死。她讲的课都是很实际的课程，完全可以拿到市场上用，所以她的课程甚至有时候比刘峰的课程更受欢迎。

渐渐的，刘峰已经通过各种手段让孙瑛这个女人站在了前台，这在大汉朝是不可想象的事情。现在冀州的人们大多认可了孙瑛这个女人的能力。质疑她的声音越来越小了。

孙瑛就像一个楔子，打进了女人是男人附庸的社会里，虽然现在仅仅是一个小小的缝，但是这个缝隙会越来越大，女子的地位会慢慢的提高。也许到女子能顶半边天的地步还不知道猴年马月，但是可能从现在就开始潜移默化了。

钢城的建设已经到了后期，规模比黄县的作坊不知道大了多少倍，一旦投产，即使刘峰的军队再扩大几倍，也能支持。

农业方面，刘峰把自己发明的简化式水车，教给了张彦，要求他大力推广，这样农业小型灌溉设施、磨坊都可以建立起来。还有一些人力或者畜力推动的新式钢犁，播种机械，收割机械，脱粒机械都给了张彦图纸和样品，要求他大力推广。这样的机械的运用，必将大大降低农业的劳动强度，使得人均能耕地面积增加，也使得更多农田得以开垦出来。

当然化学分院正在按照刘峰的指示研制化肥和农药，只不过暂时还没有成功。不过假以时日，必然会把化肥和农药提前几千年带入汉朝，到时候，粮食产量将成倍增长。

工业方面，除了钢城的建设，邺城学院机械系在刘峰的指导下，已经开发出许许多多的机械设备，包括农业方面要用的先进钢犁、播种机械、收割机械和脱离机械。当然这些机械都建立了各种作坊，这些作坊由刘峰投资，而那些开发出机械的师生做经营者，占有股份。在推广期间，虽然不怎么赚钱，但是到了大规模使用之后，前景是非常广泛的。

大炮的实验仍然在进行，由于现阶段的冶炼技术不过关，最后接近成功的仍然是铜质大炮。不过仍然在实验阶段，已经出现了多次炸膛事故。要制造出实战的大炮还要一段时间。

军事方面，刘峰仍然保持六万军队，并没有增加，但是训练一天也没有放松。经过这么长时间，黄县的钢铁作坊生产的所有钢铁都制作成武器装备，用来装备军队了。虽然还没有完全装备完毕，但是已经有四万多军队完成了换装。

骑兵队伍已经扩大到了二千骑，其中一千重骑兵和一千轻骑兵。赵云已经升任骑兵副都尉，指挥轻骑兵，王狗子仍然是骑兵都尉，指挥重骑兵。王狗子依然喜欢重骑兵那刀枪不入的感觉。所以赵云只能去指挥轻骑兵，不过以赵云的武艺和指挥能力，自然是指挥轻骑兵这种需要技术的兵种，比较合适。

虽然刘峰的军队并不算太多，但是这军队从战斗力来说已经是大汉朝顶尖的。

到了元和二年秋天，由于水利建设在刘峰的督促下，建设得比较好，加上元和二年，冀州没有发生什么天灾，加上农业水车的大规模运用，和农业机械的推广，以及人口增加，新开垦农田增多，造成了冀州粮食大丰收。

这一年粮食产量超过元和元年产量一半还多。

刘峰在高兴的同时，为了防止粮食丰收，粮价降低伤农的事情发生，立刻召开会议。吩咐张彦务必保证，各地商人不得低价收购，而州府、各地郡县则按照往年的粮价敞开收购。要求各地必须建立大型粮仓，来储存收购的粮食。刘峰知道粮食在乱世是多么重要的资源，到了灾年，就是手上捧着黄金也不如一个大馍管用。

所以把粮食捏在手里，在这个年代是无比正确的做法。

冀州人口已经达到了创纪录的五百多万。冀州大地到处都是建设工地，道路建设如火如荼。而各商家的投资实实在在投在了冀州，变成了建设道路的材料，变成了建筑民工的工钱，变成了各种物资。这些投资大大繁荣了冀州的经济，为满足冀州突然增加的各种需求，各种作坊和店铺如雨后春笋一般冒出来了，这些又是新的投资。各种商人，纷纷来到冀州。

冀州的各行各业都呈现出一派欣欣向荣的景象。

农业的丰收，使得刘峰先期垫付的各种资金，得以大量回收。当然这里面主要还是粮食，刘峰并没有把这些粮食变成钱，而是建设粮库，进行储藏。

州府的税收工作也完成得非常好。其实大汉朝的税收非常低，三十税一，各种人头税也不是很重。只不过天灾人祸加上地主阶级的贪婪才让农民活不下去，发生黄巾之乱。由于刘峰以武力作保证降低了地租，冀州的人口增加很多，加上丰收，所以税收工作完成相当好。

而由于冀州实现了三成地租，农民的耕作积极性大增，加大了耕作的力度，在交完地租和税收之后，每家每户留下口粮之后都有不少余粮。这些余粮卖给各商家之后，由于刘峰不得降低粮价的法令当前，所有的冀州百姓家里都有了余钱。

有了钱，自然百姓就会想到要添件衣服，买点好吃的，好喝的，修修房子，添件农具，家什什么的。一家一户增加点消费，没什么，但是五百万人口都增加了消费，那就是了不得的事情。

第174章　两派势力的矛盾

在冀州的所有商家都大赚特赚，由于每个人都有了钱，所以冀州的整体经济在整个大汉朝一片哀鸿的情况下，独树一帜，欣欣向荣。

元和二年大汉朝各州税收受到黄巾之乱的影响，都没有去年多，甚至很多州只有去年的一半，而兖州连十分之一都没有。只有冀州一州的税收比去年一年还多三成。这让小皇帝对自己坚持没有调整刘峰的冀州刺史的位置的决定很是满意，这说明自己看人眼光是很不错的。

而朝堂之中这一年来一直没断过的攻击刘峰的声音，终于停了下来。不过却没有一个官员表示应该对刘峰予以表彰。

元和二年秋，还有一个大事，那就是大汉朝各地的黄巾之乱渐渐开始平息。

征南将军陆琪在汝南大败马敏忠贼部，斩杀马敏忠侄子马斌，杀贼十余万人，马敏忠只能率残部退守颍川。

丹阳太守孙坚攻陷豫章，生擒严冲严奇兄弟，杀贼十五万，扬州贼乱基本平息。

青州刺史孙登，攻陷泰山，斩杀杨陵，杀贼五万，平定青州黄巾乱贼。

徐州刺史徐泰，大败黄巾贼公将军张宝和人公将军张梁，杀贼二十余万，张宝张梁兄弟独骑逃跑，投奔兖州张角而去，徐州贼乱平息。

兖州刺史车丹，面对的是两拨贼兵，一是从冀州被赶出来的宋家成部，一是黄巾军领袖大贤良师张角部，两军战斗力都还可以，所以局面仍然没有打开。

朝堂之上攻击刘峰的声音停了下来，但是不代表朝堂上就偃旗息鼓了，反而两派人斗争越演越烈。

兖州刺史车丹是大司农张宝的提拔的人，上次大将军的侄子尚芳死在兖州，当时两派人尚处于蜜月期，尚封一肚子怒火都没地方发。

现在可算是逮到机会了，大将军尚封在朝堂上大肆指责车丹惧战不进，致使黄巾贼做大。宋家成在冀州被刘峰打得屁滚尿流，但是到了兖州就生龙活虎，这说明车丹无能，胆小，甚至有养贼自重之嫌等等。

最后他说：“车丹实在不宜再担任兖州刺史，其他各州相继平息贼乱，只有兖州仍然战乱不朽。应当锁拿车丹进京，拷问是否勾结贼兵。”

大司农张褒一听怒火中烧，立刻出列道：“大将军所言差矣，兖州是黄巾贼兵乱起中心。贼首张角就在兖州，贼势本就深重，冀州刺史刘峰杀贼不尽，致使宋家成部逃至兖州，更加重了兖州贼势。车兖州能够以几万兵力维持如今局面，已经相当不易。应当派遣援兵，支持车兖州作战。正好徐州、青州贼乱已经平定，可让徐刺史和孙刺史发兵前往一起攻打，定能平息贼乱。”

司徒刘骧也出列道：“那张角号称大贤良师，天公将军，说是有天书，可撒豆成兵，是以车兖州才很难平定此贼。非是车兖州无能。”

大将军尚封立刻说道：“所谓张角怀有天书，可以撒