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接着第四天，大汉银行股价继续大跌，从八十九钱跌到了六十五钱。

四天时间，大汉银行股价从最高点二百钱跌到了六十五钱，给所有投机者上了印象深重的投资风险的一课。

由于很多投机者购买股票之后，用股票抵押在当铺，又进行购买，然后再次抵押，再购买，使得风险被无限放大。这几天股票价格大跌，造成了无数投机者破产，连带着许多当铺破产。

而刘峰却命令关东政府在六十五钱开始大量收购股票，稳住了大幅下跌的股票价格，把所有卖出的股票全部买回，把股票价格抬高到了九十五钱。关东政府赚取了大量的财富，刘峰命令利用这笔钱，建立企业破产保护基金。

一旦社会上的工商业出现破产，可以向政府申请破产保护，由政府对该企业的申请进行审核，研究政府资金注入之后，该企业是否能够起死回生。假如能够，则注入资金，挽救倒闭的企业。

而那些不听刘峰亲自打招呼，在刘峰连着发表文章，提示风险，仍然不听的个人投机者，刘峰也没有办法。只能为他们提供基本的生活保障，而不让他们饿肚子而已。

接着刘峰把企业上市申请细则在《冀州报》上公布出来，要求各州推荐优秀的企业上市交易。防范由于只有一家上市公司，造成交易过于集中的风险。当然各企业也可以自己向大汉银行递交上市申请，只要通过大汉银行的审核，即可上市。

由于考虑到大汉银行的本身就是上市公司，再去审核其他上市公司有些不公平。

刘峰从财政部、大汉银行抽调得力人员，组建了大汉关东行政区证券监督管理部，由大汉银行副总经理韩闲出任证监部部长，专门负责审核上市申请，以及对上市公司进行监管。防范上市公司作假，欺骗投资者。

证监部审核的第一个上市申请是汇福楼。大家一定还记得，除了刘峰的产业，第一个在《冀州报》上做广告的企业。而这第一个广告，还是刘峰和刘备一起在章掌柜的汇福楼里进行吃饭时，劝他定下来的。

由于章掌柜的占据了第一个广告优势，现在汇福楼已经是闻名天下，在各地拥有十多家分店的饮食集团了。他看到大汉银行股票上市之后，居然股价翻了很多翻，也是非常向往。

到了上市申请细则一出，就立刻向大汉银行递交了申请。后来成立了证监部，章掌柜的又把申请递交到证监部。要求公开发行一百万股股票，每股一百钱，共募集资金一亿钱，在关东各地再开二十家分店。

证监部仔细审核了章掌柜的申请，并且要求章掌柜的把汇福楼按照上市公司的股份制规则进行改造。于是章掌柜的成立了董事会，自己担任董事长，自己的儿子成为副董事长，家里的一些亲戚也成为董事，各自占据一定的股份。制定了公司章程，分红准则。

到了元和十四年七月，汇福楼终于完成了股份制改造，达到了证监部的要求，借助大汉银行的渠道进行了关东行政区，第二次的公开发行股票。

第336章　关东系统的大发展

由于有大汉银行的成功例子在前，所以汇福楼的股份发行非常成功。发行当天大汉银行门口排满了前来购买新股的队伍。大汉银行不得不采取发放认购证，然后再进行抽签的方式来发行新股。

一百万新股当天发行完毕，居然获得超额认购三十倍，中签率只有三十分之一。股份极其分散。

接着汇福楼在大汉银行上市交易，第一天开盘，一百钱的股票就翻到了一百五十钱。而章掌柜和他的亲戚手上的股票大约有五十万股，一下子就都成了有钱人。很多持有人立刻在大汉银行进行抛售，兑现成现金，去过有钱人生活了。

而章掌柜的本人却一股也没有卖，而是利用募集来的资金开始开设分店。

对于募集资金的使用，证监部有着明文规定，只能用在招股说明书上的那些项目，而不得改变，更不能用在股市炒股。否则将进行严厉的处罚。这都是刘峰在后世的经验，虽然还没有发生这样的情况，但是刘峰却在一开始就把规则定下来了。否则就一定会有聪明的上市公司利用这一点牟取暴利。

接着大汉十四年，《冀州报》、黄县纸、琼浆玉液酒、冀州制铁、关东铁路、关东道路、兖州煤矿、海外贸易、青州造船、冀州玻璃、自行车、冀州农具、并州牧业等等几十家一夜进行了股份制改造，通过证监部审核的企业上市公开发行了股票。

关东股票市场逐步建立起来了，大大促进了这些先进企业的发展。这些企业可以通过大汉银行的系统发行新股，债券，进行融资。而关东的百姓也通过购买这些公司的股票获得了资产的增值利益。

投机者也可以通过在证券市场上交易股票、债券获得盈利。

而大汉银行的股票交易由于股票数量的增多，选择性增多，也降低了爆炒某一种股票的风险。股票交易量再度大幅增加。

由于利用大汉银行的营业场所进行证券交易，其实也是有风险的。毕竟大汉银行本身也是上市公司，这样对其他上市公司明显是不公平的。于是元和十五年，刘峰把政权交易业务从大汉银行的业务中分离出来，成立大汉证券交易所。

大汉银行在大汉证券交易所中占据一定股份，其他股份则由关东政府和各州政府瓜分。大汉证券交易所不得在自己的交易所上市，也不得发行新股。交易所的盈利除了分给大汉银行的那一部分，剩下的则用来为各级政府建立投资者保护基金，在发生证券突发性风险时，保护投资者利益。

至此关东的证券系统，在这个年代来看已经较为完善了。

这几年中，关东系统安定了荆州和扬州。全部的人口已经达到了五千万人，猛虎军膨胀到了一百三十万，其中水军达到了十万人，骑兵达到了十五万，炮兵达到了三十万。

农业、工业、矿产、道路交通、铁路、教育、科技由于有了证券市场融资，都获得了长足的发展。对于新技术新科技的发展，刘峰倾注了巨大的关心。并且提出了后世一句著名的论断“科技是第一生产力”。

刘峰这些年不断出版各种专著，把后世对社会发展，经济发展的一些结论性的东西，都提前几千年写在著作里。所以生产力这样一个词汇，大部分人还是懂的。

刘峰由政府出面牵头成立了创投基金，集中社会上的闲散资金，对新技术新发明进行投资扶植，让这些新发明尽快形成产品，服务社会。当然这些新技术和新发明，都会经过刘峰亲自过目。刘峰有着后世的经验，所以对科技的发展方向有着清晰地认识，自然不会让创投基金投错方向。所以关东的科技在刘峰引领下获得了突飞猛进的发展。

首先获得突破的是水泥工业，水泥是现代建筑之母。在这个年代，建筑大多数是用木头建造的。因为木头造价比石头低，建设周期短。用石头搭建建筑，一般用作城墙。还需要用大量的糯米进行粘合，造价很高，建设周期也很长。

水泥其实刘峰知道如何烧制，但是刘峰一直都没有去搞，因为刘峰一直都没有清闲的时候，没办法去指导。直到统一了关东系统，刘峰才有了大量的时间，进行科技发展的引导。所以水泥和红砖青砖很快就被刘峰搞出来了。

而水泥和砖瓦的出现，以及刘峰发明的钢筋水泥建筑法，致使关东系统的建筑业获得了飞跃式发展。很多四五层的高楼拔地而起，而城墙的建设也大量使用了水泥。这样的城墙坚固耐用，根本不是普通投石车能够砸毁的。

由于水泥的出现，关东不仅建速度的加快，连道路建设也飞速发展。毕竟用混凝土铺设道路要比用夯实的泥土要快得多。而混凝土自然又是刘峰的发明。把水泥、沙子、碎石子按照一定比例混合在一起，等到凝固之后，就可以造出坚固的混凝土道路来。

而混凝土的发明，也使得桥梁建设，大型建筑物的建设成为可能。

在邺城一栋标志性建筑在元和十五年建筑完成，那就是大汉关东政府大楼。大楼高八层，地下还有三层。呈半圆形，极为庞大。完全用钢筋混凝土浇注而成，坚固耐用。共有一千多个房间。楼顶还修建了草坪，游泳池，供官员们闲暇时休息用。

刘峰的总理办公室在三楼，一开始所有的官员都不敢在刘峰头顶上办公。但是刘峰却坚持要三层，并且让政府的其他部门抽签决定楼层。

最后抽到高楼层的官员们没办法，只好在刘峰头顶上办公，到后来慢慢就习惯了，也就没有人再考虑在刘峰头顶上办公是否合适的问题了。

副总理孙瑛和民政部，以及政务院办公厅也被分配在三楼，这样安排自然是方便刘峰的。这点属下的好意，刘峰还是愿意接受的。

第337章　法律体系

蒸汽机已经广泛的运用于工业领域，关东的工业生产产量呈几何基数增长。工业产品的质量获得提高，成本则大幅下降。

蒸汽机的大量运用，实际上产生了工业革命的效果。关东的土地上厂房林立，机器轰鸣。虽然这会造成环境在一地程度上的污染，但是刘峰为了尽快完成工业革命，不得不忍受牺牲一些环境。

不过在关东各项法律中，也制定了一项《环境保护法》，只不过这部法律并没有得到认真的执行。刘峰甚至连环境保护部都没有成立，只不过用当地政府去治理一些实在太过分的污染大户。比如刘峰自己的造纸业，铜冶炼工业等。这些污染较为严重的企业才会做一些硬性的规定，比如废水不得直接向江河排放。

望远镜研究所已经研制成功光学镜片，对镜片的磨制从手工已经发展到用砂轮打磨。单筒望远镜的产量也大量增长，不过现在望远镜仍然是军用，每一个猛虎军连长以上军官都会配备一副望远镜。以观察敌情。

还有一项让刘峰欣喜若狂的好事，那就是邺城学院化学分院在实验室里，制作出了硫酸和硝酸。硫酸是现代工业之母。有了硫酸，就有了化学工业。甚至就可能出现大炮用的无缝钢管。也会出现工业炸药。

炼焦化学工业（用硫酸来同焦炉气中的氨起作用副产硫酸铵）、电镀业、制革业、颜料工业、橡胶工业、造纸工业、油漆工业（有机溶剂的制备）、工业炸药和铅蓄电池制造业、有色金属冶炼、钢铁工业等等，都消耗相当数量的硫酸。

硝化棉、三硝基甲苯（TNT）、硝化甘油、苦味酸这些现代的炸药，虽然这些化合物的制备是依靠硝酸，但同时必须使用浓硫酸或发烟硫酸。

当然要把硫酸从实验室变成可以大量生产的工业，还有很长一段路要走。不过，只要有了开始，前景几乎是无限的。

当黄火药出现，刘峰的军队的武器就有可能出现大规模的升级换代，大炮很可能出现后装的速射炮，甚至出现火枪。从而全面向热兵器部队过度。当然这不是一蹴而就的，需要大量的时间。

刘峰为了硫酸和硝酸，亲自跑到邺城学院召开了全院大会，给实验室的制作出硫酸和硝酸的小组，每人颁发了一枚金龙勋章。

然后让科技部、工业部和财政部立刻协调组建大汉化工厂，准备把实验室的东西进行工业制作。由实验室负责人林旭担任厂长，负责工厂的建设和以后的生产。

元和七年，刘峰就建立了一个法律制定委员会，负责制定刘峰系统内的所有法律。本来刘峰想制定一部法典，叫做大汉法典。不过却和大汉的很多现行法律相违背，所以刘峰不得不让法律制定委员会分别制定各项法律。

这些年，制定了很多法律，来规范各行业的行为。包括《大汉关东行政区民法》《刑法》《农业法》《土地法》《商业法》《工业法》《工商业企业法》《税法》《兵役法》《环境保护法》《矿产资源法》《科举考试法》《上市公司法》《科技法》《婚姻法》《民事诉讼法》《刑事诉讼法》等等。

虽然刘峰没有把这些法律称为大汉法典，实际上这么多法律加在一起就形成了一个法律体系，也可以说这已经完全是一个新的国家的法律了。这些法律中，除了税法还能看到大汉法律的影子，其他法律已经完全脱离了大汉的轨道。

刘峰的关东政权完全具备了一个国家成立的法律基础。只要再出现一部根本大法就可以基本完成整个法律体系的建设了。

在刘峰头脑中，是希望建立一个君主立宪的政体。这个政体的好处就是，即使皇帝的子孙以后昏庸无能，是个废物，国家也能在内阁、议会和司法的支撑下走下去，不会出现巨大政体动荡。

但是这个政体的缺点是，效率低下，什么屁大的事情都要在议会讨论很长时间。一旦议会和内阁发生矛盾，那么国家就将长时间什么决议也做不出来，就会陷入混乱之中。

在刘峰当政期间，是不需要议会讨论什么的。刘峰也不允许议会去讨论他要做的事情应不应该。一切按照刘峰的指示办即可。刘峰完全可以保证自己的大方向和绝大部分的决定都是正确的，是符合社会政治经济发展方向的，符合生产力发展方向的。

刘峰希望法律制定委员会最后可以发展成为议会，而政务院会议则发展成为内阁，至于司法，刘峰还在考虑是否建立各地法院，把司法从各地政府的权力中剥离出来。

现在司法权仍然集中在各级政府手里，也就是说政府制定规则，又是规则的执行者，所以一切都是政府说了算。这在这个年代是天经地义的，否则皇帝何必把自己说成了天子，要用天命来强化自己统治的合理性。

但是从后世的经验来看，这显然是不合适的。这在以后是一定要分开的，否则将给各级政府滋生腐败的土壤，不利于社会的安定。只不过现阶段的刘峰还在考虑是统一了全国再做这件事，还是在现在做。

在刘峰当政期间，议会基本上没有什么作用，因为刘峰太强势了，也从来不会出什么错误，所以议会只不过是一个法律制定的机构而已。但是当有一天刘峰不在了，那么议会就有可能真正成为监督政府的机构。

当然这还需要用一部根本大法——宪法来限制皇帝的权力，否则皇帝一声令下把总理和议长都砍了，还谈什么三权分立？不过在刘峰还没有取得全国政权的情况下，宪法不可能出现。否则那就是公然造反，与刘峰的战略不符。

刘峰是希望能够尽可能的保留大汉的元气，而实现政权的过渡，而不是改朝换代，那种惨烈的建立在尸山血海上的过渡。所以刘峰一直不愿意称王称帝，也不愿意把大汉的头衔去掉。总要在自己的政府前面加一个大汉。这样就能最大限度地减少反抗，减少社会的动荡。保住大汉的元气。

第338章　大汉英雄

在权衡了各个方面之后，刘峰还是决定在拿到全国政权之后，再在全国范围内实行政体的改革。因为这种改革涉及到了封建社会的最高统治者——皇帝。而现在刘峰名义上的地位不过是大汉一个地方政府的首脑而已。

要保证大汉政权平稳过渡，就必须在名义上一直保持自己是大汉一个地方政府的首脑。直到全国统一。

元和十五年春，刘峰召开了关东政府政务院和全军将军以上级将领的会议。

这次会议在关东政府大厦召开，在能坐一千人的大礼堂里座无虚席。在主席台上刘峰坐在最中间，旁边是副总理孙瑛；后一排是军队中总参谋部长桑炯，总后勤装备部长郭耽，总文化部长肖凯，总情报部长冯时；

再后一排是政府的各部部长，有财政部部长许昕、农业部部长张彦、工业部部长郭琳、建设部部长逄仲、铁道部部长袁绍、商务部部长汤智、教育部部长常沣、人事部部长何仪、科技部部长项翎、宣传部部长刘备、外务部部长程昱、民政部部长孙莲、大汉银行总经理庄孝云、证监部部长韩闲。

其中商务部部长汤智为以前孙瑛兼任商务部部长时的副手，很有商务天分，在孙瑛生子期间，基本上完全接替了孙瑛商务部工作。所以孙瑛后来向刘峰建议，直接把他扶正了。孙瑛可以从具体事物中脱离开来，更好的辅佐刘峰做全局工作。

在下面第一排就坐的有各州的州长，有新州州长公孙姬苏、幽州州长熊正清、并州州长史中才、青州州长孙登、冀州州长高启、兖州州长曹操、徐州州长徐泰、豫州州长荀攸、荆州州长郭图、扬州州长荀彧。

第二排有各军区的司令、副司令和文化教员，有东北军区副司令张水、文化教员汪齐，北方军区司令马腾、副司令马超、文化教员袁松，中央军区司令王狗子、副司令典韦、文化教员刘偕，中原军区司令唐三、副司令周芳、文化教员司马朗，南方军区司令吕布、副司令赵云、文化教员吕四农。

在后面就坐的有各部副部长、厅局长、各州的副州长、各位将军们。

这次大会是关东系统中第一次全员高层的大会，也是大汉统一前的唯一一次大会。集中了大汉关东行政区的所有政府和军事高层人物。如果这个年�